追赶大学新思维

第十八章 廉洁政治--在处级干部廉政培训班上的讲话

　　（2013年9月10日）

　　同志们：

　　在全党上下深入开展党的群众路线教育实践活动过程中，在学院第七轮人事分配制度改革的第一年，学院纪委举办处级领导干部廉政培训班，充分体现了学院党委高度重视领导干部廉洁自律和反腐倡廉工作。

　　我们党历来高度重视反腐倡廉工作，特别是在革命、建设、改革的重大历史关头和关键发展阶段，以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平为代表的党的几代中央领导集体始终高度重视党风廉政建设和反腐败工作，高度自觉地把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置，并形成了系统的党风廉政建设理论，为现阶段我党继续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供了强大理论武器。这充分表明，我们党对马克思主义政党取得执政地位尤其是在长期执政的条件下必须抓好反腐倡廉工作的认识是十分清醒的，态度是一以贯之的。党的十八大报告指出：反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于利己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，绝不允许搞特权。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。加强反腐败国际合作。严格执行党风廉政建设责任制。健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的中央领导集体从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结党风廉政建设和反腐败斗争新成效和新经验，科学分析当前反腐倡廉形势，明确提出了党风廉政建设和反腐败工作新要求和新任务。

　　习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话中提出：反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。“物必先腐，而后虫生。”各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。各级领导干部特别是高级干部要自觉遵守廉政准则，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许以权谋私，决不允许搞特权。对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软。

　　两天后，习总书记在中纪委第二次全体会议上，又强调指出：要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

　　习近平总书记就任中共中央总书记以来，短短2个月，就在公开场合6次谈到反腐倡廉。中共中央政治局随即召开会议，审议出台了中央政治局关于“改进工作作风、密切联系群众”的8项规定。

　　李克强总理在十二届全国人大一次会议闭幕后，在答中外记者问时谈到中国腐败问题中提出：腐败和我们政府的性质水火不容，中国政府反对腐败的决心和意志是坚定不移的，为政清廉应该先从自己做起，己正，才能正人，这是古训，也是真理。自古有所谓“为官发财，应当两道”。既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。我们愿意接受全社会、接受媒体的监督。我们还要用简朴的政府来取信于民，造福人民，要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。

　　根据中共中央部署，党的群众路线教育实践活动于6月18日启动。一年左右的时间里，活动将紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，自上而下在中共全党深入开展。（根据省委统一部署，我院作为省属高等学校列入江西省第一批深入开展党的群众路线教育实践活动单位。）

　　这些都说明全党上下对严惩腐败达到高度认同，体现了中央反腐的坚强决心。领导干部是党的执政骨干，是推进中国特色社会主义伟大事业的中坚力量，能否严格遵守党的纪律，廉洁自律、安全从政，不仅涉及个人的声誉和威望，影响着干部队伍的清正，更关系到党的形象和事业兴衰。下面，我就领导干部在廉洁从政上严格自律，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，当好一名清正廉洁的高校领导干部等问题与大家共同探讨。

　　一、反腐败斗争的巨大成就、严峻形势

　　改革开放以来，特别是党的十七大以来，在党中央、国务院正确领导下，各级党委、政府和纪检监察机关坚决贯彻中央关于反腐倡廉的重大决策部署，积极进取，扎实工作，党风廉政建设和反腐败斗争取得了巨大成效。据统计，从2007年11月至2012年6月，全国纪检监察机关共立案64万多件，结案63万多件，给予党纪政纪处分66万多人，涉嫌犯罪移送司法机关处理2.4万多人，坚决查处了薄熙来、刘志军、许宗衡等一批重大违纪违法案件。通过全党全社会共同努力，消极腐败现象得到进一步遏制，人民群众对反腐败工作成效的满意度不断上升。

　　省委副书记尚勇同志在今年5月全省高校党委书记座谈会上谈道：应当充分肯定，改革开放以来特别是进入新世纪以来，全省高等教育事业在改革开放中快速健康发展，速度甚至超出了全省经济发展速度，特别是一些大学从无到有、从小到大、从弱到强，校园面貌为之一新，教学科研水平明显提升，推出了一大批重要创新成果并实现了产业化，输送了大批具有较高水平的经济社会发展急需人才，在促进全省党的建设、精神文明建设与社会和谐稳定方面也发挥了重要作用。这些成绩的取得，是高校领导班子和广大干部、基层党组织和广大教师职工共同努力的结果，也得益于省委、省政府对高等教育事业高度重视，采取了一系列强有力的支持政策和措施。

　　在肯定成绩的同时，必须看到当前消极腐败现象在社会上一些部门和领域仍然易发多发，呈现出不少新情况新问题。

　　（一）腐败问题依然突出、形势严峻

　　1.权力集中部门和重要岗位违纪违法问题依然多发

　　掌握重权甚至涉及国家经济和民生命脉关键岗位的负责人，还有一些骨干央企“大鳄”、金融机构领导人、地方高官，这些腐败分子的违纪违法行为给党的事业造成极大危害。

　　例如，铁道部原部长刘志军。2011年2月，因涉嫌严重违纪，被免去其党组书记职务。2月15日，全国人大常委会免去其铁道部部长职务。2011年12月28日上午，国务院常务会议做出了对“723”甬温线特别重大铁路交通事故的处理决定：原铁道部部长刘志军负主要责任，因涉嫌严重违纪违法问题，另案一并处理。2012年11月4日，十七届七中全会审议通过中纪委关于刘志军严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局做出的给予刘志军开除党籍的处分。2013年6月9日，北京市第二中级人民法院公开审理刘志军涉嫌受贿、滥用职权案；7月份，法院做出一审宣判，数罪并罚，决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　再如：国家发展和改革委员会原党组成员、副主任刘铁男。2013年8月8日，中共中央纪委对国家发展和改革委员会原党组成员、副主任，国家能源局原党组书记、局长刘铁男严重违纪违法问题进行了立案审查。经查，刘铁男利用职务上的便利为他人谋取利益，本人及其亲属收受巨额钱物；违规为其亲属经营活动谋取利益；收受礼金礼品；道德败坏。刘铁男的上述行为已构成严重违纪违法，其中有的问题已涉嫌犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》的有关规定，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予刘铁男开除党籍处分；经监察部报国务院批准，决定给予其行政开除处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

　　2.涉案金额越来越大

　　例如：杭州市原副市长许迈永，收受贿赂1.45亿元，侵吞国有资产5300多万元；苏州市原副市长姜人杰收受贿赂1.08亿元。2011年7月19日，许迈永、姜人杰被执行死刑。

　　再如：江西省政府原副秘书长吴志明，在9年时间内，疯狂敛财5000多万元，任青山湖区委书记期间平均每年敛财近千万元，令人震惊。吴志明案是我省目前个人受贿金额最高，单笔受贿金额最大、社会最为关注的一起案件。

　　3.“小吏大贪”成为新的动向

　　例如：辽宁抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗亚平，高中文凭。贪污受贿6000余万元，成为目前全国级别最低，贪污数额最大，手段最恶劣的女贪官。2010年12月20日，被沈阳市中级人民法院判处死刑。2011年11月9日，罗亚平在沈阳被依法执行死刑。

　　再如：江西省鄱阳县财政局原股长李华波。从2006年开始，国家级贫困县--江西省鄱阳县财政局基金股工作人员李华波转出境外赌博资金高达9850万元，他很聪明，早早就规划好了退路，给全家人申请了新加坡绿卡，然后在事情没败露前就跑掉了。不久前，有人举报李华波接受赃款18万多元新币。2013年4月2日，新加坡法院以李华波洗黑钱为由，判他坐牢15个月。

　　4.重点领域腐败现象易发多发

　　例如：交通领域，河南省四任交通厅厅长因腐败问题相继落马。截至2012年年底，河南省高速公路通车总里程已达5800公里，连续7年在全国排名第一。这些投资巨大的高速公路，方便了出行，但也因此成为滋生腐败的温床。资料显示，从1996年5月河南省人民检察院开始对时任河南省交通厅厅长曾锦城受贿案立案侦查算起，到2011年时任河南省交通厅厅长董永安落马，15年间，先后共有四任河南省交通厅厅长于任上因贪腐“落马”，分别是曾锦城（被判刑15年）、张昆桐（被判无期）、石发亮（被判无期）和董永安（一审判无期）。

　　再如：在国土领域，2010年，江西省国土资源厅原副厅长陈爱民被景德镇市中级人民法院一审以受贿罪判处有期徒刑15年。而在此之前，江西省国土资源厅另外两名原副厅长许建斌和李江华同样因收受巨额贿赂分别被法院判处有期徒刑15年和无期徒刑。4名在职副厅长3人落马，江西国土系统一年多内共有13名领导干部被检察机关立案查处……透过这一“腐败群案”，尤其是南昌市国土局原局长周宏伟一案中房地产开发商“排队送礼”等细节，充分暴露出国土资源管理权过度集中、权力监管严重缺失等问题。

　　5.关键岗位“前腐后继”

　　2008年以来，江西仅县委书记、县长或曾在此岗位工作过的干部，就有20多人受到纪律处分。这些数据令人震惊。很多县委书记、县长确实很有能力，工作也很辛苦，为地方经济社会发展做了很多贡献，但县委书记、县长也是高危岗位，自由裁量权太大，约束监督不力，致使一些人习惯个人说了算，甚至发展到违纪违法，十分令人痛惜。

　　例如：南昌市市委原常委、南昌县委原书记汤成奇，受贿300多次，违纪违法金额达6000多万元，法院判定受贿和共同受贿金额有3900多万，并给国家造成2.8亿元的损失，2011年被江西省赣州市中级人民法院数罪并罚，一审判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　6.窝案、串案增多

　　举例：湖南省郴州市市委原6名班子成员腐败窝案，包括市委书记、市长、市委副书记、市纪委书记、组织部长、宣传部长，其中市纪委书记曾锦春甚至利用“两规”敲诈钱财，受贿3152万元，被判处死刑。安徽省古井集团是国有大型企业、白酒行业龙头企业之一。2007年4月份以来，古井集团9名高管人员贪污贿赂犯罪案件相继被查办。古井集团已落网的高管人员掌握着集团的经销权，集各种权力于一身，成为行贿者的主攻目标，他们大肆进行权钱交易，行贿受贿，作案手段多样，涉案人员多、案值大，案件辐射范围广、时间跨度长，给古井集团造成了重大损失。其中原董事长王效金，九届、十届全国人大代表，他是个人才，使古井酒业跃升为中国五百强企业，并开创了中国白酒业的高峰。但是，作为国企“掌门人”的他，没有禁得住金钱的诱惑，因受贿罪被宿州市中级人民法院判处无期徒刑。

　　再如：云南铜业高层腐败窝案。2008年以来，云南铜业（集团）有限公司（以下简称云铜集团）原董事长邹韶禄、原副总经理余卫平贪污，受贿的案件在国内外引起极大的反响，由这二人引出的“云铜腐败案”涉案人数多，金额巨大，社会影响恶劣。共有70余人被查，涉案金额达20亿元，被媒体披露曝光腐败“窝案”，曾引起了党中央、国务院的高度关注，也引起相关部门的高度警觉。像云南铜业腐败窝案，就让人感到“闻所未闻”、“骇人听闻”。此案折射出了当前国有企业腐败案发展的一个新动向，即腐败“集团化”。

　　7.大学高管违纪案件增多

　　这些年来，随着办学自主权和办学规模的扩大，曾经被认为清水衙门的高校，正逐渐成为腐败案件的新的高发区。如湖北省十七大以来查处高校领导干部案件17起，处级干部83人。我省也查处了一批高校干部违纪违法案件。

　　（二）违反政治纪律、阳奉阴违行为依然存在

　　党的政治纪律是维护党的政治原则、政治方向和政治路线，规范党组织和党员的政治言论、政治行动、政治立场的行为准则，是党最重要的纪律。当前一些党员、干部纪律观念淡漠，违反政治纪律的问题时有发生：极少数党员、干部在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上说三道四、我行我素；有的对中央的决策和要求阳奉阴违、另搞一套；还有的不负责任地道听途说，甚至捕风捉影，编造传播政治谣言，丑化党和国家形象，在干部、群众中造成恶劣影响。有的党员干部公开或背地里散布违背中央精神的言论，有的对中央的重大决策说与做不一致。还有为数不少的“官场两面人”，台上慷慨激昂、热血沸腾，台下利欲熏心、投机钻营。这些都是党的政治纪律所不容许的。2012年全国各级纪检监察机关坚持把严格执行和维护党的纪律特别是政治纪律放在首位，处分374人。

　　例如：2012年8月，贵州省兴仁县纪委严肃查处了团县委驾驶员邱某某严重违反政治纪律案件。在干部职工和广大群众中反响强烈，起到了良好的警示教育作用，确保了各级党委、政府工作指挥有效、政令畅通。实情的起因是8月2日，兴仁县东湖街道陆关工业园区国际商贸城工地基漕水塘发生一起溺水事件。事件发生后，死者家属欲将尸体抬到东湖街道办，事态出现恶化趋势。因邱某某之妻方某（系东湖街道驻陆关居委会干部）与死者有亲戚关系，为了能做好死者家属思想安抚工作，妥善处置相关事宜，东湖街道从组织的角度两次请邱某某出面协助做家属思想工作，但邱某某却不以大局为重，不仅不支持街道工作，还称“不关我的事，你不要拿党员来压我，是马某某叫我写的入党申请，害得我每年要交一百多块的党费，大不了退党”，拒绝协助组织处置该事件。作为共产党员、国家公职人员的邱某某，本应以工作大局为重，坚持党性原则，全力做好死者家属的思想安抚，积极参与到善后处置工作中来，为党委、政府排忧解难。相反，邱某某却丧失了一个共产党员的基本准则，公开散布消极言论，在干部群众中造成恶劣影响，对事件的处置带来了不利因素。邱某某严重违反了党的政治纪律，县纪委给予其留党察看一年处分。

　　（三）领导干部不廉洁现象仍然严重

　　一些领导干部违规建房，住房超标准，收（送）礼金礼品，投资入股谋利，插手工程建设或公共资源交易，以及挥霍浪费、生活奢靡。这些问题查而不止，引发群众不满，容易演变成更深层次的腐败问题。

　　例如：2009年，中央纪委会同国土资源部、河南省纪委监察厅严肃查处了信阳市国土资源局违规集资建房问题。2006年信阳市国土资源局利用该局干部职工集资建房之机，为该局领导建成11套带有顶层阁楼的“连体别墅”，每套建筑面积243平方米。违反国家有关城镇住房制度改革的政策，违规出让土地；集资建房面积严重超标准、集资建房对象超范围，特别是11名局领导（包括退休干部）均不符合集资建房条件；违反建设工程规划施工，为局领导住房都增建了一个面积103至115平方米不等的院子等。河南省纪委监察厅和信阳市纪委监察局对此做出严肃处理：分别给予负有主要领导责任的信阳市政府原副市长马林青行政记过处分；给予负有主要领导责任的信阳市国土资源局局长、局党组书记熊传明党内严重警告处分，熊传明并被河南省国土资源厅党组免去局长、党组书记职务；给予信阳市国土资源局党组副书记胡敏，副局长董元成、曹晓林行政警告处分；对违规所建住房，按照有关规定进行了纠正处理。

　　（四）失职渎职以及行政乱作为、不作为造成了恶性后果

　　这些年来，溃坝、火灾、矿难等重大恶性安全事故一再重演，这些都隐藏着一些领导干部严重失职渎职以及乱作为、不作为、行政腐败问题，因此造成的重大安全事故，每年导致近10万人死亡，给国家和人民造成直接经济损失数百亿元。

　　例如：今年7月份，国务院对吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“63”特别重大火灾爆炸事故、吉煤集团通化矿业公司八宝煤业公司“329”特别重大瓦斯爆炸事故调查处理报告做出批复，同意国务院事故调查组的调查处理结果，对涉嫌犯罪的35名责任人移送司法机关依法追究法律责任，对其他73名责任人分别给予纪律处分。有两名副省长因此受到了处分。

　　二、当前高校腐败问题特点

　　（一）基建是高校腐败“温床”

　　在湖北高校里曾流行一句戏言：“如果你喜欢一个人，让他去管基建；如果你痛恨一个人，也让他去管基建。”管基建能让人以最快速度“富起来”，也能以最快速度“倒下去”。

　　例如：南昌航空工业大学原副校长刘志和，在担任南昌航空工业学院（南昌航空大学前身）副院长、南昌航空大学新校区建设总指挥、南昌航空大学副校长期间，利用职务之便，先后41次收受12名行贿者财物折合人民币共计262.6万元，并为他人在工程建设、工程款支付、工作安排等方面提供帮助。2013年2月18日，刘志和被江西省新余市中级人民法院一审以受贿罪判处有期徒刑15年，剥夺政治权利2年。2012年10月因收受巨额贿赂、严重违纪被“双开”的南昌航空大学原党委书记王国炎，已于2013年7月由江西萍乡市中级人民法院审理，并将择日宣判。检察机关指控，王国炎在校任职期间，在建设学生校舍等工程中多次收受他人现金、礼品和购物券等财物。据指控，王国炎受贿金额600多万元。作为回报，王国炎则多次向行贿人提供“关照”。此外，王国炎还被控利用职权为其亲属谋取不当利益。

　　再如：2013年4月底至5月末，四川护理职业学院院长邹世凌、四川理工学院院长曾黄麟、成都中医药大学校长范昕建，因涉嫌严重违纪，先后被纪检部门调查。同时被调查的，还有这些学校的一些中层干部。与高校大规模举债、大兴土木扩建新校区关系甚大。尤为“悲催”的是成都中医药大学的应届毕业生。据知情人透露，在校长范昕建出事之后，学校的“应急措施”之一是赶紧重新制作毕业证书，把签发者换成学校党委书记张忠元。谁料想，学生们刚刚拿到张书记签名的毕业证书，张书记也被纪检部门带走了。在这么短的时间内，书记、校长双双落马，对于一所高校而言，无疑是一种悲剧。

　　（二）采购是高校腐败的又一个“温床”

　　例如：四川省部分高校教材购销职务犯罪案也很典型。2004年2月以来，四川省检察机关根据9个书商交代和检举的线索，从调查高校教材购销问题入手，统一部署开展了查处高校职务犯罪案件的专项行动。成都市有关区检察院、绵阳市检察院相继侦破了发生在辖区部分高校中贪污、贿赂、挪用公款犯罪案件。截至中纪委驻教育部纪检组派调查组进行调查时，总计涉及10所高校和2所中专的51起案件，共42人（含书商行贿案9件9人）。成都、绵阳两地涉案人员职务为县处级干部的有13人，具有副教授以上职称的人员14人，涉案总金额1000万元左右。涉案金额较大的有西南科技大学教务处处长等3名犯罪嫌疑人，涉嫌贪污168万元案；电子科技大学教材发行中心科长，涉嫌受贿120万元案；电子科技大学继续教育学院院长、副院长，涉嫌贪污100万元案；西南民族大学教务处处长，涉嫌贪污受贿105万元案（含价值10余万元捷达轿车一辆）。目前正在侦察的案件有15件，侦查终结移送起诉有31件，开庭审理5件，其中一审已做出有罪判决的2件。

　　再如：徐州某高校两名后勤干部采购“柴米油盐”受贿案，金额少次数多成高校后勤腐败新特点。该校后勤服务中心膳食管理中心副主任王孟元因受贿罪，一审被判处有期徒刑3年，缓刑3年；该校后勤服务公司副经理赵修平因受贿罪被判处有期徒刑10年。该校另一涉案的后勤管理科科长吕某也已被公诉。

　　（三）招生腐败则是高校腐败案的“鲜明特色”

　　近年来，尽管“阳光招生”的力度不断加大，高校招生从过程到结果更加公开透明，但是，“人情招生”、违规招生的现象依然存在。

　　例如：湖北美术学院原副院长李泽霖受贿案--夫妇收取黑心钱，取之有“招”。李泽霖，1985年开始担任湖北美术学院副院长，1990至2000年分管学院招生工作。分管招生工作期间，李泽霖利用职务之便，在学生身上大捞“油水”，数十次单独或伙同其妻收受25名考生家长的贿赂和礼金共计25.5万元。2001年8月8日，李泽霖被湖北省检察院批捕。2002年3月5日，李在武汉市中院受审，一审被判刑5年，并处罚金2万元；其妻雷维宁被判刑3年，缓刑5年，并处罚金1万元。“吊胃口，引鱼上钩”、“借关系，金蝉脱壳”、“演双簧，暗度陈仓”。案发后李泽霖后悔地说：“我亵渎了我的职务。以前很多家长给我送钱，我都拒绝了。但收下第一笔钱后，我觉得没什么，胆子也就越来越大了……在2000年，我共录取了14名成绩不够线的考生，共收家长的贿赂18.1万元。”李泽霖在《我对自己所犯错误的检查》中忏悔说：“我违法违纪，不仅影响了学校的声誉，更重要的是给党的教育事业抹了黑……”

　　再如：罗彩霞被顶替上大学案。2004年9月，时任湖南省邵阳市隆回县公安局政委的王峥嵘从女儿班主任张文迪（事发后被给予留党察看一年和降级处分）处获取了罗彩霞的高考信息，随后请他人私刻了“邵东县公安局红土岭派出所户口专用”公章，并伪造了罗彩霞的户口迁移证等证件。因湖南省2004年二本最低控制线分数为531分，部分院校可降20分录取，在王峥嵘的操作下，王佳俊冒用罗彩霞之名被贵州师范大学历史与政治学院录取。王佳俊的父亲王峥嵘犯伪造国家机关证件罪，被判处有期徒刑两年，与原犯的受贿罪所判处的有期徒刑3年刑罚数罪并罚，决定执行有期徒刑4年。

　　（四）学术腐败让象牙塔蒙羞

　　例如：武汉理工大学校长周祖德就论文抄袭致歉事件。2008年12月在汕头大学举行的第二届全国智能制造学术会议上，题为“使用双馈感应机器的柴油发电机”的英文论文，第一作者是属于“211工程”的武汉理工大学校长周祖德，另一作者为周校长的博士生谢鸣。地球另一端的智利科学家、圣地亚哥大学教授罗伯特卡迪纳斯（Roberto Cardennas）对《中国青年报》记者断言：“这篇是我们的论文的删节版。”2008年3月发表的这篇论文，题为“使用双馈感应机器的风力-柴油发电机”，由智利麦哲伦大学、圣地亚哥大学和英国诺丁汉大学的5位科学家完成。5个月后，周祖德、谢鸣在中国提交了类似的论文。两者标题仅有一词之差，“风力-柴油发电机”改为“柴油发电机”。篇幅上，国外版超过12页，国内版不足5页。此事曝光后，在学术界掀起轩然大波。2009年8月，武汉理工大学召开学术委员会会议，就近期媒体报道周祖德校长论文涉嫌抄袭一事进行了情况通报。随后，在学校召开的副处级以上干部参加的情况通报会上，周祖德为此事给学校带来的伤害致歉。校方表示：博士生谢鸣抄袭他人论文是非常严重的错误；课题组两位老师对论文进行审查时没有发现抄袭问题，学术审查不严；周祖德教授作为谢鸣的导师，负有疏于教育管理的责任。学校将从此事中吸取深刻教训，进一步加强学风建设，强化学术规范，加强对学生的教育和管理，采取积极有效的措施，严防类似事情的发生。校方通报称，学校2008年年底已对谢鸣进行了处理：一是对谢鸣进行了严肃的批评教育，并责令其做出深刻检查；二是当年不受理其学位申请，推迟半年再受理；三是在2009年6月受理其博士学位申请前，又请了有关专家对其博士论文及其研究工作进行了审查。

　　再如：2010年，井冈山大学两名论文造假教师被“扫地出门”事件。2009年12月19日，国际学术期刊《晶体学报》官方网站发表社论，认为井冈山大学化学化工学院讲师钟华和工学院讲师刘涛从2006年到2008年在这一刊物发表的70篇论文存在造假现象，并做出一次性撤销的决定。《晶体学报》属于SCI收录的国际学术期刊。这篇社论一公布立即引起学术界的广泛关注。井冈山大学学术委员会认定钟华、刘涛的学术造假事实，分别属于教育部《关于严肃处理高等学校学术不端行为的通知》中列举的“伪造或篡改数据”“侵吞他人学术成果”“未参加创作，在他人学术成果上署名”和“未经他人许可，不当使用他人署名”等学术不端行为类型，情节特别严重，影响特别恶劣。根据相关规定，井冈山大学决定对钟华和刘涛作出“撤销造假学术成果、追回奖金、解聘专业技术职务、开除公职、开除党籍”等严厉处罚。

　　（五）科研经费使用形成腐败生态链

　　例如：中科院地质与地球物理研究所研究员段振豪贪污科研经费案。2002年至2011年7月间，段振豪担任中科院地质与地球物理研究所研究员、计算地球化学及其应用学科组组长，负责科研项目的立项申请、项目执行直至结题验收全过程。而他的秘书车春兰为学科组提供辅助性工作。二人于2002年至2011年7月间以报销科研经费为由，使用虚假的票据报销差旅费等共计124万余元，段振豪非法占有上述款项后给车春兰少量好处费。2011年5月，段振豪与他人签订虚假的网站开发合同，使用虚假的票据报销网站开发费，骗取科研经费5.85万元；车春兰于2003年至2010年间用假票据报销17.85万元。根据检方掌握的证据，段、车二人的涉案手法，主要是找虚假票据以各种名义从科研经费中报销。报销名目包括差旅费、复印装订费、劳务费、租车费以及网站开发费等。为他们提供票据的人包括段振豪的亲友、学生、熟人、同事等。二人假借课题组成员的名义将票据从财务报销，而课题组成员崔某等证实，这些研究内容基本上都是在实验室完成的，崔某本人根本没有因科研出过差。中国科学院监察审计部门核实后已将其移交司法机关处理，段被刑事拘留。2013年元旦前，一中院以贪污罪判处其有期徒刑13年。

　　再如：浙江大学水环境研究院院长陈英旭贪污科研经费案。2013年3月19日，杭州市中级人民法院开庭审理了陈英旭涉嫌贪污案，陈英旭被指控将1022.6646万元专项科研经费套取或者变现非法占为己有。知情人士称，如果这一指控被法院认定，此案可能创造了贪污科研经费的新纪录。2013年7月12日，陈英旭因涉嫌贪污被依法逮捕。

　　三、当前党员干部违纪违法案件的根源剖析

　　目前，我国正处在深化改革、扩大开放、转换经济体制以及诸多社会矛盾相互交织的历史过程，现阶段腐败现象易发多发高发的原因是多方面的。

　　（一）私有制和公权力的存在导致腐败滋生蔓延

　　腐败是历史和世界现象，它并不是社会主义国家的“专利”，而是遍及世界各国、伴随人类社会发展的一个“毒瘤”。

　　例如：美国有着超级的政治腐败，金钱政治发展到了无以复加的地步。总统大选动辄耗费几十亿美元，权钱交易越演越烈。2006年到2007年，美国有1800多名联邦、州和地方官员被以腐败定罪。2009年，美国新泽西州三个城市的市长、两名州议员在内的44人因涉嫌腐败被联邦调查局逮捕。美国的贿赂更是公开化，在美国白宫和国会山之间的K街就有1400多家游说公司，专门为了贿赂国会议员和政府官员。平均一名议员周围围着60名说客，每年花在议员身上的人均费用达到了500万美元，华盛顿游说业的年产值已超过30亿美元。

　　再如：在非洲，安哥拉青年佩罗斯对安哥拉腐败现象形容说：“在这个国家，如果你想做成事，就必须买通什么人。这里已不存在是非观念，人们都觉得要不择手段地生活下去。”这也是整个非洲的写照。非洲人均GDP也就几百美元，但是有20%以上的人涉及贪污。

　　（二）放松世界观改造导致理想信念动摇和道德滑坡

　　一些党员干部面对市场经济条件下的物质利益和思想多元化的冲击，放松世界观改造，在政治信仰上迷失方向，在大是大非面前丧失政治鉴别力，在从政理念上出现严重偏差。

　　1.理想信念动摇。江西省原副省长胡长清，曾对移居国外的儿子说：“总有一天中国会不行的”，“社会主义搞不下去了，我迟早也要到美国去”。还有一些党员干部不信马列信鬼神，江西统战部原部长宋晨光、上饶市城管监察支队原支队长洪慧敏，都把巫婆神汉当成“智囊”，以求仕途升迁。

　　2.道德败坏。外在表现是大吃大喝、嫖娼、赌博、包养情妇。现实生活中有两类干部的道德败坏让人触目惊心：一类是有权有势又有一定级别的领导干部，以贪污受贿的金钱为基础，包养“小蜜”、“情妇”、“二奶”，这些年被查处的贪官中，90%都有包养情妇现象。再一类是一些有小权小势的基层干部，以“公款消费”嫖娼狎妓，有的还闯下“弥天大祸”。如湖北省巴东县邓玉娇案、贵州习水嫖宿幼女事件等。这些官员骄奢淫逸、荒淫无度，早已丧失了一个党员干部应有的道德和法律责任。

　　3.唯利是图。吴志明在《悔过书》中写道：“我的世界观、人生观和价值观从一开始就是追求当官发财、大富大贵”，“只有自我、只顾自我、只为自我的思想深入到我骨髓里”。在错误思想引导下，吴志明一有权后就开始“捞钱”。在疯狂敛财过程中，其作案动机、手段、方式等，可以归纳为“十个不”：一是不论岗位，没权时收小的，有权时收大的。二是不择手段，主要有三招：插手项目、树绝对权威、搞潜规则（如出差时带上几个下属或老板）。三是不看对象，不管是老板还是干部，不管是亲朋还是好友，不管是熟悉的还是不熟悉的。四是不管事由，不管是工程项目还是人事调动、干部提拔，不管能不能办，也不管办成办不成。五是不限多少，小到一次几千块，大到一次几百万。六是不拘方式，不管是现金还是实物，不管是人民币还是美元、港币，不管是房产还是家具、手表、字画，都是来者不拒。七是不分场合，以办公室收钱的居多，家里、车上、出差在外也收。八是不论金额，别人送钱给他时，送了多少只留下一个大概印象，基本上没有仔细点过钱。九是不明用途。对金钱但求所有，不求所用。十是不计后果，达到了利令智昏的地步，在2011年春节期间也就是“两规”前还大胆收钱。

　　（三）体制机制制度上的漏洞导致权力寻租有隙可钻

　　经济快速增长、社会激烈变革阶段，往往是腐败现象的高发期。18世纪的英国、19世纪的美国、20世纪中叶的东亚各国，都曾出现过腐败高发的情况，而且延续的时间都比较长。

　　我国从实行改革开放算起，到2020年建成完善的社会主义市场经济，也不过40年左右。市场经济体制不完善，为腐败滋生留下了空间。上世纪80年代中后期，国家推行价格体制改革，在商品紧缺的情况下，“官倒”一度盛行，一些人利用价格双轨制谋取私利，但随着社会主义市场经济体制的建立，“官倒”问题得到了较好解决。上世纪90年代以来，随着金融、证券、期货、房地产等各类市场相继出现，钻土地、资本等要素市场的空子，成为当前腐败现象的主要表现形式。

　　行政管理、人事、司法、财政管理制度等方面，也存在着很大的缺陷和漏洞。如从行政管理上看，一些岗位重要，责任也大，但权力过于集中，缺乏监督。比如在土地审批、工程建设上，有的名义上是挂牌招标，实际上还是暗箱操作，存在权力寻租、以权谋私问题。如我省有几宗探矿权、采矿权在公共资源交易市场公开拍卖，最终成交额比原来估价高了10多倍，可见腐败的空间有多大！在干部人事上，一些人官本位思想严重，衡量事业上是否有成就只看当官的大小，为了提拔，跑官要官、买官卖官。

　　高校是教书育人的神圣殿堂，应是传播精神文明的一方净土。但随着高校招生规模和基建规模的不断扩大，随着高校办学主体多元化、经费来源多样化不断加深，以及高校扩大自主决策权、参与市场经济频繁等因素，高校反腐倡廉建设面临许多新情况新问题。高校腐败案频发的症结在于对高校管理者监督、监管的机制不够完善。高校管理者权力没有真正被关进制度的笼子里。行政权力过于集中，缺少必要的监督机制；大学章程内容空泛、形同虚设，依法治教缺少基本的依据……在权力没有制约、制衡的环境中，高校管理者要抵抗各种诱惑基本是靠自觉自律。这道防线一旦失守，往往不止是突破道德底线，而是一脚踏进法律的雷区。所谓的高校腐败案，严格说来是“高校管理腐败案”，涉案者多为大学管理者，其中不乏书记、校长、副书记、副校长以及学院院长、副院长等等，绝大多数是高校的“实权人物”，掌握着高等教育的人、财、物等重要资源。近十余年来，随着招生数量的不断增长，高校规模、空间迅速扩张，书记、校长掌管的资金、项目、物业等越来越多，成为开发商、建筑商等企业界人士“亲近拉拢”的重要对象。

　　（四）权力过于集中导致缺乏有效监督

　　一方面，一些领导干部重权在握，不愿意接受监督，容不得不同意见，甚至认为监督是和自己过不去；另一方面，一些地区和部门对领导干部不敢监督、不愿监督。最终，失去监督的权力也成了他们腐败堕落的催化剂。

　　例如：宋晨光在担任市委书记时，同级不敢管、群众管不了，每年民主生活会，班子成员大多给他唱“赞歌”。

　　再如：黎川县前县委书记谢昌贵，在担任县长时，为人专横跋扈、猖狂自负，对集体决策，不合意就不执行；任县委书记时，把权力作为私有财产，撇开政府直接操作应由政府执行的工作。

　　（五）作风不正导致奢靡享乐、腐化堕落甚至激化社会矛盾

　　必须清醒认识到，一些党员干部作风不正问题还相当严重，背离了人民群众的新期待、干部应有的新形象和社会发展的新要求，给党和国家工作、给人民群众生产生活带来了不良影响。

　　1.工作作风上“庸、懒、散”

　　一是事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。有的人通过买官或者其他手段得到提拔，但胜任不了这个岗位，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位，光想安逸，不想开拓进取，更不敢攻坚克难。这种人很容易被腐蚀。还有的精神萎靡不振，工作推诿扯皮，得过且过，熬资历、等提拔。二是自由散漫，有令不行、有禁不止。有的工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票；还有的沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱做赌注的娱乐活动。三是服务意识不强，服务态度差。接待群众和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难，应告知事项不一次性告知，让人到处跑、反复跑。

　　2.领导作风上“假、浮、蛮”

　　一是欺上瞒下，弄虚作假。有些领导干部抓发展不是为了给人民群众谋取多大利益，而是想为自己捞政绩。如有的搞实体不行，就在数字上做文章，数字造假，GDP造假，财政收入造假，税收造假，进出口造假，甚至不惜花钱买税、花钱买指标；有的只顾眼前政绩，不顾可持续发展，扶持不正规企业，甚至为一己政绩扶持甚至引进污染企业，导致老污染源未解决，新污染源又出现，一心只要数字上去，不计后果，不记群众安危；有的搞政绩工程，不惜劳民伤财。二是工作检查落实少。一些领导干部官僚主义严重，满足于听汇报、看材料，下基层调查研究走马观花，实际问题解决不了，以至于一些地方和部门弄虚作假来应付检查。三是违反民主集中制原则。家长作风严重，搞“一言堂”，包括人事安排、项目安排，千方百计一个人说了算。开会集体研究只是走过场，实际上是事先授意。这种风气极容易导致腐败。四是不把群众利益放在首位。不听群众意见，漠视群众利益，如征地拆迁，胡乱拆迁、野蛮拆迁。五是依法行政意识淡薄。一些领导干部执法意识、纪律意识淡薄，对党和国家，省委、省政府，市委、市政府惠及群众的利益，私自克扣，损害群众利益，影响政府形象。

　　3.为政不廉上“私、奢、贪”

　　一是利用职权和职务便利，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。二是热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化，利用所属行业协会、中介组织和下属单位，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民资金。三是不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费、超标准接待，热衷于迎来送往，沉迷于吃喝玩乐。四是不按规定办事，违规插手工程招投标、土地出让、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域，搞权钱交易。五是办事服务设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众、企业和基层负担。

　　4.脱离群众，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题

　　党的主流是好的，必须充分肯定。同时，也要看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。老百姓反映最为强烈、深恶痛绝，党群干群关系遭受严重损害。

　　四、在严守党的纪律、廉洁从政上严格要求

　　纵观一些领导干部蜕化变质为腐败分子、人民的罪人的过程，都有惊人相似的堕落轨迹，他们大多是从理想信念滑坡到腐化变质，从滥用权力到以权谋私，从廉关失守到断送前程，从自律不严到贪迷财色，从抵触监督到胆大妄为、违纪违法。腐败分子走向腐败深渊的过程警示我们，领导干部要远离腐败、保护自己，必须在严守纪律、廉洁从政上严格要求。

　　（一）坚定理想信念是拒腐防变的根基

　　坚定的理想信念对中国共产党人来说至关重要。有了坚定的理想信念，就会为之努力奋斗，哪怕是刀棘斧丛，也会赴汤蹈火，为信念而献身。为什么毛泽东同志在井冈山能够率领几千人，建立了中国第一个农村革命根据地，最后星星之火燎原全国，夺取了中国革命的胜利？就是靠那些信念坚定的共产党人，为了革命事业抛头颅、洒热血。1929年，34岁的莲花县委书记刘仁堪同志在刑场上传播真理、慷慨陈词，被敌人割下舌头，仍然用脚趾蘸着献血写下：“革命成功万岁。”方志敏同志在监狱中写下的《清贫》、《可爱的中国》，昭示了共产党人的忠贞信念。为革命事业成功，毛泽东同志家中牺牲了六位烈士，包括娇妻和长子；贺龙元帅的贺氏宗亲中有名有姓的烈士有2050人；徐海东大将家族牺牲70多人。他们的牺牲是为了新中国的革命事业，他们的信念就是人民获得解放，人民翻身当家做主。如果放松理想信念，一个党员思想就会出大问题，一个政党就可能丧失执政地位和政权。苏联解体就是明证。苏共从十月革命后的230万党员发展到解体前的2300万党员，但在苏维埃宣布解散的大会上，数千人的会场竟然没有谁站出来提出异议，一夜之间苏共土崩瓦解。

　　理想信念并不是抽象的。对我们共产党人来说，我们现实的信念就是让全国人民共同富裕。只要我们心中多装一份人民，就少一份私念，就多一份工作激情，就少一份腐败风险。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，这是连古人都懂得的道理，古人范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，郑板桥“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，还有五品级浮梁县衙里的一副对联：“得一官不荣失一官不辱勿说一官无用地方全靠一官，吃百姓之饭穿百姓之衣莫道百姓可欺自己也是百姓”，道出了封建社会官吏为民的情怀。我们共产党人，更要有坚定的理想信念和为民情怀，更应时刻心里想着人民、心中装着人民，切实做到全心全意为人民服务，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

　　（二）把《廉政准则》作为廉洁从政的行为规范

　　1.《廉政准则》主要内容和重要意义

　　1997年3月，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，对于促进党员领导干部廉洁从政，全面加强和改进党的建设，发挥了重要作用。但是，随着新形势新任务的发展特别是党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，《廉政准则（试行）》已经不能完全适应现实需要，亟须进行修订。2007年初，中央纪委着手修订工作，通过吸收整合中央对党员领导干部廉洁自律的新要求，借鉴各地区各部门在加强党员领导干部廉洁自律工作方面的实践经验，形成了一个简洁易操作的纪律规定。2010年1月18日，中共中央印发了新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，共3章18条，3700余字，比较具体地对党员领导干部从政行为提出了一系列禁止性要求，最核心的规定是“8个禁止”、“52条不准”。

　　《廉政准则》颁布的重要意义在于：第一，抓住了党员领导干部廉洁从政的关键问题。作为廉洁从政行为的基本规范，内容全面、系统，既有正面的原则性要求，又有严格的禁止性规定；既有行为规范，又有明确的教育、监督、预防、惩治制度。第二，对领导干部廉洁从政提供了明确的自律标准。《廉政准则》提出的52个“不准”，在重申和强调以往廉政要求的基础上，进一步明确了有关新情况新问题的政策界限，对领导干部廉洁从政提出了更高的标准和要求，为领导干部严格自律提供了明确的法规依据和执行标准。第三，提出了新形势下廉政新要求。如，对领导干部及其家属不能买卖股票进行了修改，明确党政机关工作人员个人可以买卖股票和证券投资基金，但必须遵守有关法律、法规的规定，体现了与时俱进。第四，充分体现了中央一以贯之抓廉政、从严从紧反腐败的决心，坚定了人民群众反腐败的信心。

　　2.《廉政准则》为党员领导干部设置了“三条线”

　　一是安全从政、健康成长的保障线。《廉政准则》“8个禁止、52条不准”，不仅涉及党员干部日常工作中的行为规范，而且涵盖了党员干部思想、生活、家庭和社会人际交往等方方面面，详细规定了哪些事能做，哪些事不能做。领导干部不只要把《廉政准则》作为从政坐标系，时时对照条款自我检查、自我纠偏、自我净化，做到耐得住寂寞、守得住清贫、经得住诱惑、管得住小节，就一定能够保证安全从政、健康成长。二是廉洁从政、秉公用权的警示线。从反腐败斗争实践看，腐败分子往往是从收受红包礼金、高消费娱乐等不廉洁行为以及一些不正之风开始，一点一滴突破禁令，发展到受贿索贿、生活糜烂，最终成为人民的罪人。《廉政准则》将反腐败的“关口”前移，用党内纪律规定设立领导干部从政用权的警示防线，有利于防止和纠正一些领导干部不廉洁的苗头性问题，避免“小错酿成大错”。三是严守纪律、不可逾越的高压线。《廉政准则》“52条不准”，详细系统地对党员领导干部在从政过程中可能出现的违规行为进行了限制，是党员干部不可逾越的高压线。任何人只要敢越雷池一步，财迷心窍、官迷心窍、色迷心窍，就必然受到党纪国法的严厉惩罚，最终身败名裂、断送前程、祸及家人。

　　3.贯彻落实《廉政准则》要把握的几个主要问题

　　一是认真解决领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题。权力是人民赋予的，只能用来为人民服务。在这方面，我们绝大多数党员领导干部做得是好的，能够秉公用权、廉洁从政。但也有一些人不能正确对待权力，把权力当作谋取私利的工具，贪赃枉法，腐败堕落。调查表明，利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，群众反映最大。领导干部以权谋私危害极大。对此，《廉政准则》第一条和第三条分别就严禁党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益以及严禁违反公共财物管理使用规定提出了明确要求。二是认真解决领导干部私自从事营利性活动的问题。领导干部利用公权力的影响私自从事营利性活动，会混淆公权与私利的界限，导致以权谋私、与民争利，严重影响党和政府在人民群众中的公信力。领导干部私自从事营利性活动危害严重。对此《廉政准则》第二条对领导干部私自从事营利性活动提出了6条禁止性要求。三是认真解决领导干部违反规定干预和插手市场经济活动的问题。市场经济有其规律性，那就是公平竞争，如果领导干部利用权力插手干预，就会失去公平性，也必将滋生大量腐败。从这些年查办案件的情况看，相当一部分违纪违法案件特别是大案要案，都与领导干部利用职权违规插手市场经济活动有关。为此，《廉政准则》第七条对领导干部违反规定干预和插手市场经济活动提出了明确的禁止性要求。四是认真解决领导干部利用职权为亲属及特定关系人谋取利益的问题。剖析一些领导干部腐败案例，除了主观上的原因外，为亲情所累、为亲情所害者也大有人在。怎样对待亲情，不少违纪者留下了深刻教训。对此，《廉政准则》第五条从8个方面做出了禁止性规定。五是认真解决领导干部违反规定选拔任用干部的问题。干部人事方面的不正之风，尤其是跑官要官、买官卖官是危害最大、影响最坏的腐败现象。干部人事上的不正之风是一种典型的权钱交易、以权谋私的行为，必须受到党纪国法的制裁。为此，《廉政准则》第四条对党员领导干部违反规定选拔任用干部提出了明确的禁止性要求。六是认真解决领导干部作风方面存在的突出问题。有的领导干部认为，收点礼金礼品、吃点喝点、打打麻将赌点钱很正常，不是大问题，这是一种错误的认识。作风问题的最终表现都是物质利益的问题，不良作风倾向越明显，产生腐败问题的几率就越大。很多领导干部就是从收受红包礼金、小赌等不良作风开始，最终一步步滑向腐败的深渊。作风问题无小事。为此，《廉政准则》第六条、第八条对解决领导干部作风方面存在的突出问题提出了明确要求。

　　总之，对照《廉政准则》，剖析这些腐败分子用政治生命写成的警示教材，就是要求每个党员干部特别是领导干部要从中吸取教训，深刻反思，引以为戒，决不能重蹈他们的覆辙。

　　（三）要加强权力规范阳光运行的制度建设

　　阳光是最好的“防腐剂”，要围绕权力规范阳光运行，加强制度建设。一是要落实“三重一大”事项的集体决策制度。对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用，要有集体讨论决定，“一把手”末位发言，分管领导首先提出意见，一定不能个人说了算。如果自由裁量权太大，会给权力留下寻租空间，必然会导致腐败。二是重要权力要“阳光”公开。要加强重要权力阳光运行制度建设，做到政务阳光公开、公共资源阳光交易、资金阳光运行、执法阳光实施，有效预防腐败。现在，我省要求公共资源交易、财政资金运行等全部上网和公开，目的是限制自由裁量权，压缩暗箱操作空间，保护广大干部。三是关键岗位要实施廉政风险防范。人、财、物管理权集中的关键岗位，各单位“一把手”岗位，廉政风险大，要加强风险防范，实施权力流程再造，保证权力运行每个环节都能实施有效的监督。

　　（四）增强拒腐防变的内功修炼和免疫力

　　第一，要警惕权力寻租和交易的诱惑。大家要认识到，只要有权力，就有寻租的空间。不法商人找领导干部套近乎，最后目的都是为了得到更大的利益。一些不法商人心思缜密，把领导干部研究透了，对原则性强的领导干部正面进攻不行，就迂回进攻家属及领导干部身边的人，只要能达到权力寻租的目的，手段无所不用。我们要提高免疫力，时刻绷紧廉洁自律这根弦，把住易腐蚀的关口。一是要守住小节关。一些领导干部违纪违法，大都是从吃一点、喝一点、拿一点、玩一点开始，最后是小节不守、大节不保。从一些案件中发现，在招商引资过程中，有些不法商人请干部吃饭，还叫女人来陪酒、劝酒，官员喝得醉醺醺的，就说去醒醒酒，洗个澡、按个摩，一些人在迷迷糊糊之中，可能就被录像和摄像。这些录像最后成为要挟官员的证据。二是要守住初次关。很多腐败分子在第一次收钱、第一次出轨时心里都矛盾过、斗争过、挣扎过，但只要有了第一次，就会习以为常、越陷越深。结果是不该得到的得不到，属于自己的也永远失去了。三是要守住节日关。三大节日以及孩子升学、个人生病住院或者其他什么喜事等等，是送礼的高峰期，也是腐败发生的高危期。亲人间的人情往来属于正常，但一些心怀不轨的人会精心利用各种机会给你送红包，为其以后办私事谋利拉拢感情、打通关系。对收到的红包，要交到廉政账户或交给组织。我们每位同志务必把节日关当成“廉关”，切莫让节日关变成自己政治生命的“鬼门关”。四要守住亲友关。共产党人是重感情的，但亲情友情再深也有界，这个“界”就是公权不能私用。很多领导干部就是在这上面栽了跟头。有些亲友利用领导干部的权力给自己谋私利，最终把领导干部给害了。

　　第二，要严格谨慎自律。一是要慎微。祸患积于忽微。许多干部走上违纪违法道路，往往是从生活中的小事、小节开始的。希望大家无论在什么岗位、从事什么工作，都要时时处处把握好自己，认真做好每件小事，管好每个小节，不以善小而不为，不以恶小而为之。二是慎独。能不能“慎独”，是检验一个人自觉性、自制力和意志力强不强的重要标志。如一些商人单独给你送钱，说天不知地不知，只有你知我知，一些同志就放松警惕，心安理得收钱，最终犯错误。还有很多交流干部，在工作之外往往一个人独处，一些别有用心之人就以请领导干部吃饭、活动等形式进行腐蚀。希望大家时刻保持警惕，处处严格约束自己，做到人前人后一个样、八小时内外一个样、有没有监督一个样。三是要慎爱好。一个人有点爱好是正常的，领导干部也不例外。但是，领导干部要对自己的爱好加以节制，防止被别有用心的人利用。四是要慎交友。领导干部并不是生活在真空中，也需要有正常的社会交往，但如何对待社会交往，需要认真把握。现在很多的所谓企业家，实际上是职业的行贿人。有两种人是最靠不住的，一种人就是不法商人，平时是酒肉朋友，一旦领导干部违法犯罪，揭发最坚决的永远是不法商人，短则一天，长不超过三天，他们往往以此作为立功表现来逃脱处罚。另一种人是情人，这些人平时和你如胶似漆，关键时候一样会主动招供。五是要慎终。谨防晚节不保。善始不易，善终更难。有的领导干部在临近退休之际，不是重晚节，而是重晚利，利用即将离手的权力，拼命敛财，以图晚年享受余生，却栽在最后一站，再也站不起来。

　　贪官不能把金钱带入天堂！金钱却能把贪官带入地狱！大家一定要警醒。一是要克服特权心态，倍加珍惜手中的权力。权力是一把“双刃剑”，用权为公，可以造福社会、造福人民；以权谋私，必然走向腐败、身败名裂。但极少数领导干部手中一旦握有重权，就恃权自重，认为自己是老大，做什么事情自己说了算，导致权力无人监督，最后只能害自己。权力来之不易，丧失却很容易。丧失权力的同时，也将腐败分子带入了地狱。领导干部要头脑清醒，对待权力要如履薄冰、如临深渊。二是要克服侥幸心态，倍加珍惜个人的政治生命。有的腐败分子自认为手段高明，拿了、贪了无人知晓。被查之前，拍胸脯、用党性担保自己是清白的；立案之后，信誓旦旦说没有问题；查实之后，痛哭流涕、悔不当初。反腐败斗争的实践表明，腐败分子无论职务有多高、手法有多“高明”、隐藏有多久多深，总会有“伸手必被捉”的一天。腐败分子千万不能低估了共产党查处腐败的决心和能力，只要掌握了腐败线索，腐败分子就绝对逃不掉。三是要克服攀比心态，倍加珍惜组织上提供的干事创业平台。珍惜现有的工作条件和生活待遇，绝不可看到一部分人先富起来心理就不平衡，更不能看到个别人钻政策空子“暴富”了就手痒。如果和人比财富，思想就容易发生倾斜，就会有捞取财富的想法，就会走向违法犯罪。四是要克服抵触心态，倍加珍惜组织的爱护。有的领导干部是老虎P股摸不得，一被监督就大发雷霆，最终结果是失去约束，自我放纵，走向腐败。腐败害怕阳光，也害怕监督，监督是对干部的关心爱护，是干部清正廉洁的保护伞，连监狱里的腐败分子都悟出了“没有监督的权力必然导致腐败”的道理，后悔对公开监督的抵制和逃避。领导干部要在思想上真心欢迎监督、行动上真诚接受监督，使组织和群众的监督成为拒腐防变的重要屏障。

　　（五）深入开展党的群众路线教育实践活动，严格遵守中央“八项规定”

　　当前党的群众路线教育实践活动正在如火如荼地开展，习近平总书记明确指出：必须集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。并强调要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。我们要借此东风，狠刹四风。

　　第一，要旗帜鲜明地反对形式主义。形式主义，就是凡事只看现象、不看本质，只讲究外在形式、不注重实质内容的思想方法和工作作风，归结起来就是“虚”字当头、“形”字挂帅、“假”“大”“空”横行。学习上“虚”，不求实效。调查时“浅”，不察实情。工作中“假”，不干实事。要深刻洞察形式主义之弊，高度警惕形式主义之害，坚决戒除形式主义之风。“形式主义害死人”，其居“四风”之首，此风不除，官僚主义、享乐主义和奢靡之风就难以得到遏制，党风政风就难以有根本性的转变。

　　第二，要坚定不移地清除官僚主义。官僚主义是一种以权力本身作为权力运行的出发点和落脚点，从而背离党性、脱离群众、脱离实际的思想意识和工作作风。现阶段主要表现为权力崇拜、权力滥用、权力寻租。官僚主义危害深远，损害党的执政形象、削弱党的执政能力、动摇党的执政基础、危及党的执政地位。清除官僚主义之弊是树立为民务实清廉执政形象的必然要求。增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆党的先进性和纯洁性。

　　第三，要大张旗鼓地诛灭享乐主义。享乐主义，就是以享乐为人生追求的最高目标，以享乐为人生价值的最高标准。当前党内极少数领导干部深受享乐主义毒害，不能自拔。主要表现为拜金风、攀比风、玩乐风、奢靡风。这种物质主义、利己主义人生观，对社会文明进步危害严重、影响深远，浪费财富、腐蚀政治、懈怠精神、败坏风气。享乐主义是腐败的思想根源，害党害国，害民害己。遏制享乐主义泛滥，领导要做表率、治理要坚决、制度要健全、舆论功能要充分发挥。

　　第四，要理直气壮地扫除奢靡之风。奢靡之风意为挥霍浪费钱财，过分追求享受的风气。历览前贤国与家，成由节俭败由奢。世界范围内贪图安逸、追求奢华给执政党带来的严重后果，以及市场经济条件下一些党员干部讲排场、比阔气，最后陷入腐败深渊不能自拔的沉痛教训，都一次次警示我们，一个国家，一个民族，一个政党，