第26章 万众瞩目十五大！神州喜迎新世纪(1)
第一节 代表聚京商国事核心坚强跨世纪
出席会议的代表们怀着喜悦的心情，面露微笑，从各个驻地陆续来到人民大会堂。江泽民向大会作《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》的报告。十五大的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪。
首都披上了节日盛装
120余万盆鲜花汇聚成的100多处花坛把金秋的首都街头装扮得花团锦簇，喜气洋洋。在东长安街恒基大厦西侧，一个名为“走向辉煌”的大型花坛格外引人注目。花坛中的一艘巨轮，象征着有中国特色的社会主义事业在中国共产党的领导下，如同一艘乘风破浪的巨轮正驶向21世纪。在复兴门立交桥东南角一个名为“普天同庆”的花坛中，大红灯笼高高挂起，透着浓浓的喜庆气氛，在国华商场前，一个高3.5米的大花篮五彩缤纷，散发着芬芳。军事博物馆前的广场上，由花盆架设的山水造景，象征着祖国的山山水水美丽多姿……
身披节日盛装的天安门广场更是花团锦簇。由南果、北果组成的果林，象征着累累硕果。广场中央是一座巨大的圆形花坛，象征着中华民族的大团结。广场西侧一座由万里长城组成的祖国“壮丽河山”造型，与红旗招展的人民大会堂交相辉映，向人们展示着欢庆热烈的气氛……
在这收获的季节里，具有划时代意义的中国共产党第十五次全国代表大会在人民大会堂隆重开幕。
距离大会开幕时间还有1个多小时，人民大会堂东门的39级台阶上就聚集了数百名中外记者。他们肩扛摄像机、手提照相机、录音机等候着代表的到来。
1997年9月12日上午8时许，出席会议的代表们怀着喜悦的心情，面露微笑，从各个驻地陆续来到人民大会堂。
台湾籍的林丽韫代表刚刚踏上人民大会堂的台阶，就被蜂拥而至的港澳台记者团团围住。“你如何看待十五大？”“你认为两岸关系前景如何？”面对记者连珠炮似的发问，林丽韫微笑着一一作答：“十五大是中国共产党在世纪之交召开的一次盛会，意义深远。我相信在中国共产党的领导下，中国的未来会更加美好。”
深圳市委书记厉有为代表也是记者关注的人物，他就记者们提出的特区发展、股份制经济、如何看待十五大等一连串问题侃侃而谈。他表示，深圳国有企业在过去多年实践的基础上将进一步探索公有制的实现形式，加大改革力度，从整体上搞活、搞好公有制经济。他爽朗地说：“我对深圳的未来充满信心。”
外交部新闻发言人沈国放也成为记者们竞相采访的目标。这位发言人有条不紊地回答中外记者的提问。会前短短十几分钟成了一场非正式的外交部新闻发言人的记者招待会。
身着民族服装的代表成了中外记者采访的重点目标。
面对一层层记者，来自内蒙古的牧民代表云青加布耐心地回答着提问，态度落落大方，颇有风度。一群身着彝族服装的工作人员走上台阶时，中外记者又一拥而上。这些工作人员指着胸前的证件，笑道：我们不是代表，请采访代表。
8时15分，中国人民解放军代表团的代表们，迈着整齐有力的步伐从天安门广场步入大会堂，一时吸引了众多记者的目光和镜头。中国人民解放军驻港部队司令员刘镇武中将刚刚插卡报完到，就受到众人的“关照”。
代表、工作人员、记者纷纷围拢在他的身旁，合影、签名、采访。人们更多地关心香港的未来。有记者问他：十五大会对香港有什么影响？刘镇武笑着说：“十五大后，香港会更好！”
东大厅里“热烈庆祝中国共产党第十五次全国代表大会胜利召开”的横幅格外醒目，许多代表在横幅前合影留念。国家女子足球队主教练马元安代表请记者帮助自己留影后说：“在这样的时刻，在这样的地点，留下这历史的印证，意义特殊。党的十五大将决定今后五年甚至更长时间的发展道路，与每一个人、每一个行业都有着密切联系，意义十分深远。”
39岁的杭州浦沿镇东冠村党委书记、东冠通信集团公司董事长章方祥是第一次迈进人民大会堂，心情格外激动：“十四大以来，我们村解放思想，勇于探索，走出了一条‘用集体的实力、个人的活力，形成一个合力，增强企业的凝聚力、向心力、吸引力’的路子。现在我们村人均收入达到7000多元。我们相信，有邓小平理论的指引，有十五大精神的鼓舞，我们会发展得更快。”
来自祖国最南方的龚允冲代表是著名的“南沙卫士”，至今保持着在南沙岛礁一次连续驻守时间长达25个月的最高纪录。代表南沙岛礁上的全体党员出席十五大，龚允冲感到莫大的荣幸。许多人围拢过来请他在十五大的首日封上签名。十五大后，龚允冲又要奔赴南沙岛礁，他坚定地表示：要把十五大精神贯彻落实到保卫祖国领土的实际行动之中去。
李鹏主持开幕式
展现在代表们眼前的人民大会堂显得格外庄严、雄伟。
大礼堂主席台正上方悬挂着“中国共产党第十五次全国代表大会”的巨幅会标。鲜艳的党旗簇拥着由镰刀和锤子组成的党徽。主席台前摆放着盛开的鲜花。大礼堂二楼和三楼的眺台上分别挂着“高举邓小平建设有中国特色社会主义理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪！”“伟大的、光荣的、正确的中国共产党万岁！”字样的巨型横幅。
在主席台前排就座的大会主席团常务委员会成员有江泽民、李鹏、乔石、李瑞环、朱？基、刘华清、胡锦涛、丁关根、田纪云、李岚清、李铁映、杨白冰、吴邦国、邹家华、姜春云、钱其琛、黄菊、尉健行、谢非、温家宝、王汉斌、杨尚昆、万里、宋平、薄一波、张震、张万年、迟浩田、任建新、叶选平、吴学谦、侯宗宾。
应邀列席大会的国家副主席荣毅仁，全国人大常委会党外副委员长，全国政协党外副主席，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士费孝通、孙起孟、雷洁琼、帕巴拉？格列朗杰、王光英、程思远、卢嘉锡、阿沛？阿旺晋美、赵朴初、钱伟长、丁光训、孙孚凌、安子介、霍英东、马万祺、万国权、何鲁丽、丁石孙、成思危、蔡子民、杨纪珂、徐采栋等，在主席台贵宾席就座。
党内有关负责人也列席了大会。
上午9时，开幕式主持人李鹏宣布会议开始，在军乐团雄壮的乐曲声中，全场起立，高唱《中华人民共和国国歌》。随后，全体代表为毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德等已故的老一辈无产阶级革命家和革命先烈，为不久前逝世的邓小平、陈云、彭真等老一辈无产阶级革命家默哀。
李鹏宣布，中共十五大的代表2048人，特邀代表60人，这天到会的代表和特邀代表共2074人，他还对列席大会的党外朋友和有关方面负责人表示热烈的欢迎。
江泽民向大会作报告
在热烈的掌声中，江泽民向大会作《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》的报告。
他在报告中阐述了邓小平理论的历史地位和指导意义。他指出，马克思列宁主义同中国实际相结合有两次历史性飞跃，产生了两大理论成果。第一次飞跃的理论成果是毛泽东思想；第二次飞跃的理论成果是邓小平理论。作为毛泽东思想的继承和发展的邓小平理论，是指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化的正确理论。在当代中国，只有邓小平理论，而没有别的理论能够解决社会主义的前途和命运问题。中央建议十五大在党章中把邓小平理论确立为党的指导思想，明确规定：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。这表明中央领导集体和全党把邓小平开创的建设有中国特色社会主义事业全面推向新世纪的决心和信念，也反映了全国人民的共识和心愿。
江泽民强调，这次大会的灵魂，就是高举邓小平理论的伟大旗帜。十五大无疑将以这一点为标志载入史册。无论什么困难和风险，都不能动摇我们对邓小平理论的坚定信念，而只会使我们更加自觉地运用这个理论去克服困难，战胜风险，胜利前进。坚持邓小平理论，在实践中继续丰富和创造性地发展这个理论，这是党中央领导集体和全党同志的庄严历史责任。
江泽民的报告共3万余字，分10个部分：一、世纪之交的回顾和展望；二、过去五年的工作；三、邓小平理论的历史地位和指导意义；四、社会主义初级阶段的基本路线和纲领；五、经济体制改革和经济发展战略；六、政治体制改革和民主法制建设；七、有中国特色社会主义的文化建设；八、推进祖国和平统一；九、国际形势和对外政策；十、面向新世纪的中国共产党。
江泽民在报告中回顾十四大以来五年的工作时说，1992年邓小平南方谈话和党的十四大以来的五年，是很不寻常的五年。这是我们党领导全国各族人民，经受住80年代末、90年代初国际国内政治风波的严峻考验，继续沿着有中国特色社会主义道路阔步前进的五年；是进一步解放思想，开拓进取，改革开放和现代化建设事业进入新阶段的五年；是在建立社会主义市场经济体制的深刻变革进程中，妥善处理改革、发展、稳定的关系，在各个领域取得巨大成就的五年；也是在世界格局的剧烈变动中，我国国际地位显著提高的五年。这五年，我国的社会生产力、综合国力和人民生活水平，又上了一个新台阶。
江泽民在报告中，对社会主义初级阶段和初级阶段怎样建设社会主义作了深刻的阐述。他指出，初级阶段就是不发达阶段。我国的生产力发展水平决定，必须在社会主义条件下经历一个相当长的初级阶段，去实现工业化和经济的社会化、市场化、现代化。在这个阶段，要把集中力量发展生产力放在首要地位；要把改革作为推进建设有中国特色社会主义事业各项工作的动力；要正确处理改革、发展同稳定的关系。他说，在把我们的事业全面推向21世纪的历史时刻，全党要毫不动摇地坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践。这是近20年来我们党最可宝贵的经验，是我们事业胜利前进最可靠的保证。他还对建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策作了论述。他指出，这些基本目标和基本政策有机统一，不可分割，构成党在社会主义初级阶段的基本纲领。这个纲领，是邓小平理论的重要内容，是党的基本路线在经济、政治、文化等方面的展开，是这些年来最主要经验的总结。
江泽民指出，实现这次大会确定的任务，把我们的事业全面推向21世纪，关键在于坚持、加强和改善党的领导，进一步把党建设好。他强调，要加强党的思想建设、组织建设、作风建设，反对腐败，从严治党。党领导人民在20世纪写下了光辉篇章，也一定能在21世纪写下新的光辉篇章。
江泽民号召全党，高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在党中央周围，同心同德，不屈不挠，艰苦奋斗，把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪。
江泽民的报告多次被热烈的掌声打断。这掌声，是中国共产党人在向新世纪迈进的征程中对全国人民作出的承诺；这掌声，表达出一个古老民族对未来的憧憬和信心。
划分36个单位选举
认真选好党的十五大代表，无疑是开好这次有历史意义大会的基础。
1996年10月10日，在北京举行的中国共产党第十四届六中全会通过了《关于召开党的第十五次全国代表大会的决议》，确定党的十五大于1997年下半年在北京举行。
为了搞好代表的选举工作，1996年11月初，中共中央发出了《关于党的十五大代表选举工作的通知》。《通知》就选举单位的划分，代表应具备的条件和代表的构成，代表的产生程序，代表名额的分配等问题作出了明确的规定。
为了保证选举工作的顺利进行，中央将十五大代表选举单位划分为36个，即31个省、自治区、直辖市，中央直属机关，中央国家机关，全国台联，人民解放军和武警部队。
对代表产生的程序，中央在《通知》中作了具体的规定。要求必须经过5个步骤：经过自下而上的提名后确定代表候选人初步人选考察名单、对人选进行考察、由党委根据中央的要求及考察情况提出代表候选人初步人选名单、召开党的委员会全体会议确定代表候选人预备人选并报中央组织部审查、召开党代表会议或党代表大会采用差额方式进行选举。
也正是在这个《通知》中，中共中央明确要求：在选举过程中，要充分发扬党内民主，认真贯彻执行党的民主集中制。要尊重和保障选举人的民主权利，体现选举人的意志。
中共中央《通知》发出后，中央组织部专门召开了组织部长会议，部署十五大代表的选举工作。中组部部长张全景在会上提出：充分发扬党内民主，是我们党的优良传统。选举党代表大会代表，是一次广泛的党内民主活动，要把充分发扬党内民主，坚持走群众路线，贯穿在代表选举工作的全过程。
从1996年11月中旬开始，在经过充分准备后，各地的选举工作开始陆续展开。各选举单位在学习中央《通知》的基础上，研究制定了代表选举工作方案。多数选举单位成立了代表选举工作领导小组，有的由省（区、市）党委书记亲自担任组长。各单位都抽调有经验的同志成立了代表选举工作机构。
5000万党员参与提名
让最大多数的党员参与，让最大多数的党支部参与，这是中央的要求，也是全体党员的愿望。
在酝酿、提名阶段，各地广泛发动党员参加代表的酝酿、提名工作，行使一个党员的神圣权力，辽宁省丹东市将1000多份宣传材料发到在外施工单位和外出打工的党员手中；阜新、铁岭等一些单位制作了推荐票发到每一个党员手中，采取无记名投票方式进行推荐；海南省委组织部老干部局指派专人到广州干休所组织老党员进行民主推荐；海南省航空公司有15名党员在境外工作，11名党员出差在外，公司党委通过传真电话等手段分别征求他们的意见；安徽省宁国县各基层党组织的参加率达100%，党员参加率达95%。
吉林省对年老体弱和患病不能参加党支部会议的党员，派人到医院或家里走访，介绍情况，征求意见；对外出务工经商的党员通过电话沟通情况，听取意见；对放假在家的党员要求党支部逐个找回单位参加活动。由于措施得力，参加第一轮酝酿的党支部和党员分别达到98.4%和92.1%。
为了保证推荐的十五大代表候选人具备坚实的群众基础，在酝酿、提名阶段，绝大多数地方完全由基层党组织和广大党员自主提名。没有经过基层党组织和党员推荐的，不能作代表人选。
让民主的观念深入每一个党员心中，这一成功的做法，得到广大党员的支持和赞同，大大激发了党员参与的积极性。一些老党员感慨地说，这样广泛、深入地发动党员参加推荐全国党代表大会代表候选人，这是历次党代表选举中所没有过的。
据不完全统计，全国第一轮共推荐提名人选达50多万人次，一大批受到群众拥护、在工作和生产第一线作出突出成就的优秀党员被提名。全国340多万个基层党组织中有320多万个支部参加推荐，占95%以上；全国5800多万党员中有近5000万党员参与提名，占85%以上。
民主的酝酿，自主的提名，党员的积极参与，为选举工作打下了良好的基础。在此基础上，各选举单位根据多数党组织和多数党员的意见，确定了代表候选人初步人选考察名单。
由组织部门进行的考察是严格的。主要考察初步人选是否具备代表的条件，政治表现，思想品德，工作业绩和廉洁自律等方面的情况，并征求了纪检监察机关和有关方面的意见。对不适合作代表人选的，有关选举单位及时作了调整。
考察工作结束后，各选举单位根据中央分配的代表名额和代表条件、结构要求以及考察情况，由党委会集体研究提出代表候选人初步名单，并召开党员大会采取无记名投票方式确定代表候选人预备人选。
从50多万到2000余人
酝酿提名、考察、遴选、审查，一个个严格的程序，一次次优中择优的挑选。从最初提名的50多万人次，到十几万、几万、几千，一个个共产党员中的优秀分子脱颖而出。
1997年6月以前，36个选举单位共提出2277名代表候选人，这些人选分别提交由党代表会议或党代表大会进行差额选举，产生正式代表。
10年前的十三大，差额选举方式首次被党的全国代表大会采用。从那时起，无论是党代会代表的选举，还是代表大会上中央委员的选举，一直采用差额选举的办法。作为党的组织制度的一部分，差额选举的原则被写进了《中国共产党章程》。
随着时间的推移和实践的发展，作为发扬民主的一个方式，人们对差额选举逐步了解、熟悉、习惯和把握。
选举党的十五大代表是一项严肃的工作。在各选举单位召开的会议上，广大党员以高度的政治责任心，严肃认真的态度，本着对党和国家事业负责的精神，仔细审查每一位候选人的材料，以自己审慎的思考投下庄严的一票。
在全国各地，虽然有的地方是直接差额选举，有的地方是先差额预选再正式选举，方式略有不同，但由于党员发动充分，准备工作周密，整个选举工作在民主、和谐的气氛中顺利进行。
到6月底，2048名出席党的十五大的代表全部选举产生。各选举单位差额的比例都不低于10%。
全国党代表大会代表，这既是一个崇高的荣誉，更意味着一份光荣的责任和神圣的使命。他们理所当然地应该是共产党员中的优秀分子；具有坚定的共产主义信念；认真学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，坚决贯彻执行党的基本路线和基本方针，在改革开放和现代化建设中做出显著成绩；公道正派，清正廉洁，密切联系群众，受到群众的护拥；遵守纪律，顾全大局；有较强的议事能力，能够如实反映广大党员和人民群众的意见，正确行使党员的民主权利。
对党的十五大代表提出高要求，这既是中国共产党的工人阶级先锋队性质所决定的，也是与全国党代表大会是党的最高领导机关这种地位和作用相适应的。他们所代表的不仅仅是本选举单位广大党员的意见，而且肩负着全党5800多万党员的重托。
代表的广泛代表性和先进性是党的十五大代表构成的一个显著特点。2048名十五大代表中，既有各级党员领导干部，也有来自各行各业、各个方面的代表，既有女党员，也有少数民族党员；在经济、科技、国防、政法、教育、文化、卫生、体育等各方面生产和工作第一线作出优异成绩的劳动模范、先进工作者也成为十五大代表的一个组成部分。十五大代表的文化素质有较大提高，具有大专以上文化的代表比例由十四大时的70.8%上升到83.5%。
作为中国共产党不断发展壮大的象征，代表中既有第一、第二次国内革命战争时期入党的党员，也有抗日战争、解放战争时期入党的党员，而更多的则是新中国成立后入党的党员。他们当中既有年逾九旬、党龄超过70年的老党员，也有年仅20多岁、近年来新加入党组织的青年党员。年龄结构进一步合理，55岁以下的代表占63.5%。
起草工作长达十个月
对于中国共产党一次跨世纪的重要会议来说，一个好的大会报告是开好这一盛会的基础和保证，而报告的主题，则是报告的灵魂。
在江泽民倡导与带领下，五年来，十四届中央政治局常委会、政治局、书记处的同志纷纷深入基层，深入群众，考察工作，调查研究，详尽地了解国情，倾听群众的愿望和要求，牢牢把握住大局，深刻地理解了解放思想、实事求是这个邓小平理论的精髓。
1996年10月16日，中共中央政治局常委会决定成立十五大报告起草小组。经过半个月的准备，10月31日，起草小组召开了第一次会议。自此，十五大报告的起草工作正式拉开序幕。
从报告起草工作一开始，江泽民和中央政治局常委会就高屋建瓴地提出，十五大的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪。
这是时代的要求，人民的愿望。
1996年12月11日，江泽民同起草小组作了第一次谈话，就报告的主题、框架、主要内容、基本思路作了明确指示。他指出，大会的报告要紧紧扣住高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪这个主题，阐明世纪之交中国共产党和中国人民面临的形势和任务，动员全党和全国各族人民，振奋精神，同心同德，全面实现第二步战略目标，坚定不移地向第三步战略目标迈进，到下个世纪中叶，把中国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。
在这次谈话中，江泽民深刻阐述了党的十五大的重要意义，回顾了100年来中华民族的发展史，新中国成立近50年的发展史。他说，十一届三中全会以来，中国共产党召开了三次全国代表大会，回答了在中国建设社会主义的一系列重大问题。我们党已经形成了邓小平理论，形成了社会主义初级阶段的“一个中心、两个基本点”的基本路线，确定了建立社会主义市场经济体制的改革目标，制定了现代化建设分三步走的战略部署。
只有站在历史的制高点上，才能在大局的把握上高瞻远瞩。江泽民说，回顾过去，是为了展望未来。十五大报告要回顾100年，回顾50年，回顾改革开放以来的20年，特别是要总结十四大以来的五年，要展望下个世纪的前50年，进一步描绘到建国100周年时我国经济和社会发展的宏伟蓝图。
在这次谈话中，江泽民还就高举邓小平理论的伟大旗帜，社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，关于经济、政治和文化，关于外交工作和祖国统一，关于新时期的中国共产党等问题进行了全面的阐述。他希望起草小组的同志们认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，在科学理论的指导下，坚持解放思想，实事求是，大胆探索。
此后不久，十五大报告产生了第一稿，其基本框架在随后举行的中央政治局常委会上得到肯定。
长达10个月的起草工作，一直是在十四届中央政治局和中央政治局常委会直接领导下进行的。江泽民更是自始至终十分重视起草工作，并多次就有关问题作出重要指示。
高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向前进，必须牢牢把握经济建设这个中心，不断推进经济体制改革。这是近20年改革开放的成功经验，也是全国人民的共同心声。
中国经济能否持续健康快速发展？社会主义市场经济体制能否建立起来？这关系到有中国特色社会主义道路能否成功，这是十五大报告中一个重点要回答的问题。
为了进一步明确经济体制改革的方向和任务，1997年1月17日，江泽民对起草小组作了第二次谈话，着重讲了经济体制改革有关的10个问题。他说，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，这项制度需要通过改革不断完善和发展，这是经济体制改革的一项重大任务。任何情况下也不能动摇。
江泽民指出，在坚持公有制为主体的前提下，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。公有制经济要寻找能够极大促进生产力发展的实现形式。股份制是现代企业的一种资本组织形式，资本主义可以用，社会主义同样可以用。目前广大城乡出现了劳动者的劳动联合和资本联合为主的股份合作制形式，这是中国经济发展实践中出现的新事物，应以积极态度予以支持。
在这次谈话中，江泽民强调指出，确立公有制为主体、多种经济成分共同发展的所有制格局并使之进一步展开，十分重要。十一届三中全会以来，我们党真正走出了一条正确的路子，消除了过去由于所有制关系不合理造成的对生产力的羁绊，大大解放和发展了生产力。全党应深刻认识这个重大经验。
正当十五大报告的起草工作紧张进行时，1997年2月19日，中国改革开放和现代化建设的总设计师、建设有中国特色社会主义理论的创立者邓小平逝世。全党、全国沉浸在无限的悲痛中。
一代伟人离去了，但他给人们留下的宝贵精神财富成为他所热爱的祖国和人民继续前进的方向和力量。
在海内外都关注中国举什么旗、走什么路的重要历史关头，江泽民再次明确指出：我们说坚持十一届三中全会以来的路线不动摇，就是高举邓小平理论的旗帜不动摇。邓小平同志逝世后，全党在这个问题上尤其要有高度的自觉性和坚定性。无论遇到什么困难和风险，都不动摇。
1997年5月29日，江泽民代表中央政治局常委会在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上发表了重要讲话。这个讲话，从邓小平建设有中国特色社会主义理论，社会主义初级阶段，经济发展和经济体制改革，党的建设等四个方面，对中央研究确定的十五大报告稿的几个主要问题进行了论述。他指出，旗帜问题至关紧要。旗帜就是方向，旗帜就是形象。在社会主义改革开放和现代化建设的新时期，在跨越世纪的新征途上，一定要高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，用这个理论来指导我们的整个事业和各项工作。这是党从历史和现实中得出的不可动摇的结论。
从1996年10月底到1997年6月的8个月中，中央政治局常委会召开了3次会议，中央政治局也专门召开会议，对报告稿进行讨论和审议。与会者对报告稿中确定的跨世纪行动纲领、主要任务、方针政策等许多问题进行了反复讨论，在一些重要的文字表述上进行仔细斟酌，对报告的主要观点和内容在认识上取得了高度的一致。
根据江泽民的讲话精神和中央政治局、政治局常委会讨论的意见，起草小组又多次对报告稿进行了认真的修改。
集思广益九易其稿
充分发扬党内民主，集中全党的智慧，这是中国共产党的优良传统。
十五大报告的起草过程，也正是这一优良传统的集中体现。
江泽民5月29日在中央党校的讲话得到了各地区、各部门的一致赞成。1997年7月10日，根据中央政治局会议的决定，经过反复修改的十五大报告第五稿印发中央和地方135个单位征求意见。
参加讨论的有十四届中央委员会和中央纪律检查委员会的成员，有中央党政军各部门和各人民团体的党员负责干部，有各省、区、市和各大军区的党委负责人，有十五大代表和党内老同志，共约4000人。
同时，中共中央还委托中央统战部征求了各民主党派、全国工商联负责人和无党派知名人士的意见。8月1日，中共中央邀请党外人士在中南海召开座谈会，江泽民到会直接听取了党外人士的意见。座谈会上，多年与共产党合作共事的党外朋友，以对共产党工作的关心，对国家现代化建设的关心，对下世纪中国前途的关心，敞开思想，献计献策，对报告稿的修改提出了许多好的意见和建议。江泽民对大家表示感谢。他要求起草小组人员逐条研究大家的意见，认真吸取。
在这期间，各地、各部门、各方面的人士怀着高度的政治责任感，对报告征求意见稿进行了认真讨论。大家认为，征求意见稿主题鲜明，重点突出，实事求是，说理性强，在改革和发展的一些重大问题上有新的突破，对继续推进现代化事业有重大和深远的指导意义，征求意见稿比较成熟。
在征求意见的过程中，各单位对报告稿的主题、基本框架和基本观点，特别是邓小平理论，社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领、调整和完善所有制结构、股份制和股份合作制、依法治国等重大问题的论述，一致表示赞同。同时，也提出许多好的修改意见和建议。
中共中央非常重视各方面的意见。起草小组对这些意见和建议逐条逐句进行研究，又对报告稿进行了严肃认真的修改，共修改800多处，其中涉及内容修改的有近300处。这些修改，重点是对十四大以来五年工作的总结、邓小平理论的概括、正确处理改革发展稳定的关系、农业和地区经济布局、科教兴国战略、有中国特色社会主义文化同社会主义精神文明的关系、祖国统一等问题作了修改和补充，较大地充实和加强了党的建设的内容，加重了结束语的份量。同时，对党内外普遍关注、涉及全局和群众切身利益的热点问题，如国有企业的改革和发展、部分企业职工下岗、机构改革、地区发展和收入分配差距、反腐倡廉、社会治安等问题，也都加强了论述。报告还对有的段落作了结构调整。
根据各方面的意见，报告稿又修改出一稿后，中央政治局常委会和政治局全体会议再次进行了讨论。随后，报告稿根据这两次会议的意见再次进行了修改。
一次次的修改，一步步的完善，集中了全党智慧的十五大报告稿日臻成熟。
9月6日，党的十四届七中全会在京开幕。在3天的讨论中，出席会议的中央委员、候补委员，列席会议的中央纪律检查委员会委员，对报告第八稿进行了认真仔细的审议和讨论，提出了一些修改意见和建议。根据这些意见和建议，报告又作了修改。9月9日，十四届七中全会通过了这个修改过的报告稿，决定提请党的十五大审议。
经过反复修改，报告在充实内容的情况下，精练了文字，最后形成了3万多字的第九稿。报告站在世纪之交的历史高度，回顾百年，展望未来50年，全面论述了我国社会主义现代化建设的一系列重大问题，思想极其深刻，内容极为丰富。
9月12日，在党的十五大开幕式上，摆在2000多名代表面前的是九易其稿的党的十五大报告。
回首10个月的起草过程，党的十五大报告的诞生体现了群策群力、集思广益的精神，集中了全党的智慧，反映了全国各族人民的共同意志。
这是5800多万党员共同的政治宣言，这是12亿中国人民赞同的行动纲领。它向人们展示的是以江泽民同志为核心的第三代领导集体，把建设有中国特色的社会主义事业全面推向21世纪的战略部署和坚定信念。
肯定第二次飞跃的理论成果
一个民族的振兴与发展，离不开精神支柱的作用，而民族精神精髓的升华，便是指引她前进的旗帜。
本世纪初，中国人民找到了马克思列宁主义，中国革命的面貌为之一新。而中国共产党从诞生之日起，就把马克思列宁主义确立为自己的指导思想。
半个多世纪前，中国共产党人把在艰苦岁月中磨砺产生的毛泽东思想作为自己的旗帜，指引着灾难深重的中华民族迎来了翻身和解放。
当改革开放的新时期对毛泽东思想提出发展的要求时，邓小平向人们展示了建设有中国特色社会主义的科学构想。
五年前，党的十四大第一次全面概述了邓小平建设有中国特色社会主义理论的主要内容，确立了这个理论在我们党的指导地位。
十五大最大的贡献，是确立了邓小平理论，把它与马克思列宁主义、毛泽东思想一起作为全党的指导思想，并郑重地写进党章。对此，全党达成了高度一致的共识。
作为无产阶级政党始终坚持的指导思想，作为一个具有强大生命力的科学，马克思主义在一个多世纪的时间里，伴随着历史的发展不断发展，伴随着人类的进步不断丰富和完善。
在即将结束的这个世纪里，马克思主义同中国实践相结合的两次历史性飞跃产生的两大理论成果，都是中国共产党人集体智慧的结晶。第一次飞跃的理论成果的主要创立者是毛泽东，所以称它为毛泽东思想。第二次飞跃的理论成果的主要创立者是邓小平，所以把它称为邓小平理论。
在党的十五大报告中，江泽民从历史地位到指导意议，对邓小平理论进行了全面总结概括。他明确指出：作为毛泽东思想的继承和发展的邓小平理论，是指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化的正确理论。
在当代中国，只有把马克思主义同当代中国实践和时代特征结合起来的邓小平理论，而没有别的理论能够解决社会主义的前途和命运问题。邓小平理论是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国发展的新阶段。
如同马克思主义的生命力来源于发展一样，邓小平理论同样是一门发展的科学。正因如此，报告在强调高举邓小平理论伟大旗帜的同时，还提出要在实践中继续丰富和发展这个伟大理论，这是对马克思主义的科学态度，是我们党在政治上、理论上清醒和成熟的表现。
在党的十五大一周的会期里，会场内外，从十五大代表到广大党员群众，人们对十五大报告都给予了极高的评价。他们一个共同的评价是：高举邓小平理论伟大旗帜，反映了党心军心民心，是历史的选择，是人民的选择。
出席会议的代表们怀着喜悦的心情，面露微笑，从各个驻地陆续来到人民大会堂。江泽民向大会作《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》的报告。十五大的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪。
首都披上了节日盛装
120余万盆鲜花汇聚成的100多处花坛把金秋的首都街头装扮得花团锦簇，喜气洋洋。在东长安街恒基大厦西侧，一个名为“走向辉煌”的大型花坛格外引人注目。花坛中的一艘巨轮，象征着有中国特色的社会主义事业在中国共产党的领导下，如同一艘乘风破浪的巨轮正驶向21世纪。在复兴门立交桥东南角一个名为“普天同庆”的花坛中，大红灯笼高高挂起，透着浓浓的喜庆气氛，在国华商场前，一个高3.5米的大花篮五彩缤纷，散发着芬芳。军事博物馆前的广场上，由花盆架设的山水造景，象征着祖国的山山水水美丽多姿……
身披节日盛装的天安门广场更是花团锦簇。由南果、北果组成的果林，象征着累累硕果。广场中央是一座巨大的圆形花坛，象征着中华民族的大团结。广场西侧一座由万里长城组成的祖国“壮丽河山”造型，与红旗招展的人民大会堂交相辉映，向人们展示着欢庆热烈的气氛……
在这收获的季节里，具有划时代意义的中国共产党第十五次全国代表大会在人民大会堂隆重开幕。
距离大会开幕时间还有1个多小时，人民大会堂东门的39级台阶上就聚集了数百名中外记者。他们肩扛摄像机、手提照相机、录音机等候着代表的到来。
1997年9月12日上午8时许，出席会议的代表们怀着喜悦的心情，面露微笑，从各个驻地陆续来到人民大会堂。
台湾籍的林丽韫代表刚刚踏上人民大会堂的台阶，就被蜂拥而至的港澳台记者团团围住。“你如何看待十五大？”“你认为两岸关系前景如何？”面对记者连珠炮似的发问，林丽韫微笑着一一作答：“十五大是中国共产党在世纪之交召开的一次盛会，意义深远。我相信在中国共产党的领导下，中国的未来会更加美好。”
深圳市委书记厉有为代表也是记者关注的人物，他就记者们提出的特区发展、股份制经济、如何看待十五大等一连串问题侃侃而谈。他表示，深圳国有企业在过去多年实践的基础上将进一步探索公有制的实现形式，加大改革力度，从整体上搞活、搞好公有制经济。他爽朗地说：“我对深圳的未来充满信心。”
外交部新闻发言人沈国放也成为记者们竞相采访的目标。这位发言人有条不紊地回答中外记者的提问。会前短短十几分钟成了一场非正式的外交部新闻发言人的记者招待会。
身着民族服装的代表成了中外记者采访的重点目标。
面对一层层记者，来自内蒙古的牧民代表云青加布耐心地回答着提问，态度落落大方，颇有风度。一群身着彝族服装的工作人员走上台阶时，中外记者又一拥而上。这些工作人员指着胸前的证件，笑道：我们不是代表，请采访代表。
8时15分，中国人民解放军代表团的代表们，迈着整齐有力的步伐从天安门广场步入大会堂，一时吸引了众多记者的目光和镜头。中国人民解放军驻港部队司令员刘镇武中将刚刚插卡报完到，就受到众人的“关照”。
代表、工作人员、记者纷纷围拢在他的身旁，合影、签名、采访。人们更多地关心香港的未来。有记者问他：十五大会对香港有什么影响？刘镇武笑着说：“十五大后，香港会更好！”
东大厅里“热烈庆祝中国共产党第十五次全国代表大会胜利召开”的横幅格外醒目，许多代表在横幅前合影留念。国家女子足球队主教练马元安代表请记者帮助自己留影后说：“在这样的时刻，在这样的地点，留下这历史的印证，意义特殊。党的十五大将决定今后五年甚至更长时间的发展道路，与每一个人、每一个行业都有着密切联系，意义十分深远。”
39岁的杭州浦沿镇东冠村党委书记、东冠通信集团公司董事长章方祥是第一次迈进人民大会堂，心情格外激动：“十四大以来，我们村解放思想，勇于探索，走出了一条‘用集体的实力、个人的活力，形成一个合力，增强企业的凝聚力、向心力、吸引力’的路子。现在我们村人均收入达到7000多元。我们相信，有邓小平理论的指引，有十五大精神的鼓舞，我们会发展得更快。”
来自祖国最南方的龚允冲代表是著名的“南沙卫士”，至今保持着在南沙岛礁一次连续驻守时间长达25个月的最高纪录。代表南沙岛礁上的全体党员出席十五大，龚允冲感到莫大的荣幸。许多人围拢过来请他在十五大的首日封上签名。十五大后，龚允冲又要奔赴南沙岛礁，他坚定地表示：要把十五大精神贯彻落实到保卫祖国领土的实际行动之中去。
李鹏主持开幕式
展现在代表们眼前的人民大会堂显得格外庄严、雄伟。
大礼堂主席台正上方悬挂着“中国共产党第十五次全国代表大会”的巨幅会标。鲜艳的党旗簇拥着由镰刀和锤子组成的党徽。主席台前摆放着盛开的鲜花。大礼堂二楼和三楼的眺台上分别挂着“高举邓小平建设有中国特色社会主义理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪！”“伟大的、光荣的、正确的中国共产党万岁！”字样的巨型横幅。
在主席台前排就座的大会主席团常务委员会成员有江泽民、李鹏、乔石、李瑞环、朱？基、刘华清、胡锦涛、丁关根、田纪云、李岚清、李铁映、杨白冰、吴邦国、邹家华、姜春云、钱其琛、黄菊、尉健行、谢非、温家宝、王汉斌、杨尚昆、万里、宋平、薄一波、张震、张万年、迟浩田、任建新、叶选平、吴学谦、侯宗宾。
应邀列席大会的国家副主席荣毅仁，全国人大常委会党外副委员长，全国政协党外副主席，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士费孝通、孙起孟、雷洁琼、帕巴拉？格列朗杰、王光英、程思远、卢嘉锡、阿沛？阿旺晋美、赵朴初、钱伟长、丁光训、孙孚凌、安子介、霍英东、马万祺、万国权、何鲁丽、丁石孙、成思危、蔡子民、杨纪珂、徐采栋等，在主席台贵宾席就座。
党内有关负责人也列席了大会。
上午9时，开幕式主持人李鹏宣布会议开始，在军乐团雄壮的乐曲声中，全场起立，高唱《中华人民共和国国歌》。随后，全体代表为毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德等已故的老一辈无产阶级革命家和革命先烈，为不久前逝世的邓小平、陈云、彭真等老一辈无产阶级革命家默哀。
李鹏宣布，中共十五大的代表2048人，特邀代表60人，这天到会的代表和特邀代表共2074人，他还对列席大会的党外朋友和有关方面负责人表示热烈的欢迎。
江泽民向大会作报告
在热烈的掌声中，江泽民向大会作《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》的报告。
他在报告中阐述了邓小平理论的历史地位和指导意义。他指出，马克思列宁主义同中国实际相结合有两次历史性飞跃，产生了两大理论成果。第一次飞跃的理论成果是毛泽东思想；第二次飞跃的理论成果是邓小平理论。作为毛泽东思想的继承和发展的邓小平理论，是指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化的正确理论。在当代中国，只有邓小平理论，而没有别的理论能够解决社会主义的前途和命运问题。中央建议十五大在党章中把邓小平理论确立为党的指导思想，明确规定：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。这表明中央领导集体和全党把邓小平开创的建设有中国特色社会主义事业全面推向新世纪的决心和信念，也反映了全国人民的共识和心愿。
江泽民强调，这次大会的灵魂，就是高举邓小平理论的伟大旗帜。十五大无疑将以这一点为标志载入史册。无论什么困难和风险，都不能动摇我们对邓小平理论的坚定信念，而只会使我们更加自觉地运用这个理论去克服困难，战胜风险，胜利前进。坚持邓小平理论，在实践中继续丰富和创造性地发展这个理论，这是党中央领导集体和全党同志的庄严历史责任。
江泽民的报告共3万余字，分10个部分：一、世纪之交的回顾和展望；二、过去五年的工作；三、邓小平理论的历史地位和指导意义；四、社会主义初级阶段的基本路线和纲领；五、经济体制改革和经济发展战略；六、政治体制改革和民主法制建设；七、有中国特色社会主义的文化建设；八、推进祖国和平统一；九、国际形势和对外政策；十、面向新世纪的中国共产党。
江泽民在报告中回顾十四大以来五年的工作时说，1992年邓小平南方谈话和党的十四大以来的五年，是很不寻常的五年。这是我们党领导全国各族人民，经受住80年代末、90年代初国际国内政治风波的严峻考验，继续沿着有中国特色社会主义道路阔步前进的五年；是进一步解放思想，开拓进取，改革开放和现代化建设事业进入新阶段的五年；是在建立社会主义市场经济体制的深刻变革进程中，妥善处理改革、发展、稳定的关系，在各个领域取得巨大成就的五年；也是在世界格局的剧烈变动中，我国国际地位显著提高的五年。这五年，我国的社会生产力、综合国力和人民生活水平，又上了一个新台阶。
江泽民在报告中，对社会主义初级阶段和初级阶段怎样建设社会主义作了深刻的阐述。他指出，初级阶段就是不发达阶段。我国的生产力发展水平决定，必须在社会主义条件下经历一个相当长的初级阶段，去实现工业化和经济的社会化、市场化、现代化。在这个阶段，要把集中力量发展生产力放在首要地位；要把改革作为推进建设有中国特色社会主义事业各项工作的动力；要正确处理改革、发展同稳定的关系。他说，在把我们的事业全面推向21世纪的历史时刻，全党要毫不动摇地坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践。这是近20年来我们党最可宝贵的经验，是我们事业胜利前进最可靠的保证。他还对建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策作了论述。他指出，这些基本目标和基本政策有机统一，不可分割，构成党在社会主义初级阶段的基本纲领。这个纲领，是邓小平理论的重要内容，是党的基本路线在经济、政治、文化等方面的展开，是这些年来最主要经验的总结。
江泽民指出，实现这次大会确定的任务，把我们的事业全面推向21世纪，关键在于坚持、加强和改善党的领导，进一步把党建设好。他强调，要加强党的思想建设、组织建设、作风建设，反对腐败，从严治党。党领导人民在20世纪写下了光辉篇章，也一定能在21世纪写下新的光辉篇章。
江泽民号召全党，高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在党中央周围，同心同德，不屈不挠，艰苦奋斗，把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪。
江泽民的报告多次被热烈的掌声打断。这掌声，是中国共产党人在向新世纪迈进的征程中对全国人民作出的承诺；这掌声，表达出一个古老民族对未来的憧憬和信心。
划分36个单位选举
认真选好党的十五大代表，无疑是开好这次有历史意义大会的基础。
1996年10月10日，在北京举行的中国共产党第十四届六中全会通过了《关于召开党的第十五次全国代表大会的决议》，确定党的十五大于1997年下半年在北京举行。
为了搞好代表的选举工作，1996年11月初，中共中央发出了《关于党的十五大代表选举工作的通知》。《通知》就选举单位的划分，代表应具备的条件和代表的构成，代表的产生程序，代表名额的分配等问题作出了明确的规定。
为了保证选举工作的顺利进行，中央将十五大代表选举单位划分为36个，即31个省、自治区、直辖市，中央直属机关，中央国家机关，全国台联，人民解放军和武警部队。
对代表产生的程序，中央在《通知》中作了具体的规定。要求必须经过5个步骤：经过自下而上的提名后确定代表候选人初步人选考察名单、对人选进行考察、由党委根据中央的要求及考察情况提出代表候选人初步人选名单、召开党的委员会全体会议确定代表候选人预备人选并报中央组织部审查、召开党代表会议或党代表大会采用差额方式进行选举。
也正是在这个《通知》中，中共中央明确要求：在选举过程中，要充分发扬党内民主，认真贯彻执行党的民主集中制。要尊重和保障选举人的民主权利，体现选举人的意志。
中共中央《通知》发出后，中央组织部专门召开了组织部长会议，部署十五大代表的选举工作。中组部部长张全景在会上提出：充分发扬党内民主，是我们党的优良传统。选举党代表大会代表，是一次广泛的党内民主活动，要把充分发扬党内民主，坚持走群众路线，贯穿在代表选举工作的全过程。
从1996年11月中旬开始，在经过充分准备后，各地的选举工作开始陆续展开。各选举单位在学习中央《通知》的基础上，研究制定了代表选举工作方案。多数选举单位成立了代表选举工作领导小组，有的由省（区、市）党委书记亲自担任组长。各单位都抽调有经验的同志成立了代表选举工作机构。
5000万党员参与提名
让最大多数的党员参与，让最大多数的党支部参与，这是中央的要求，也是全体党员的愿望。
在酝酿、提名阶段，各地广泛发动党员参加代表的酝酿、提名工作，行使一个党员的神圣权力，辽宁省丹东市将1000多份宣传材料发到在外施工单位和外出打工的党员手中；阜新、铁岭等一些单位制作了推荐票发到每一个党员手中，采取无记名投票方式进行推荐；海南省委组织部老干部局指派专人到广州干休所组织老党员进行民主推荐；海南省航空公司有15名党员在境外工作，11名党员出差在外，公司党委通过传真电话等手段分别征求他们的意见；安徽省宁国县各基层党组织的参加率达100%，党员参加率达95%。
吉林省对年老体弱和患病不能参加党支部会议的党员，派人到医院或家里走访，介绍情况，征求意见；对外出务工经商的党员通过电话沟通情况，听取意见；对放假在家的党员要求党支部逐个找回单位参加活动。由于措施得力，参加第一轮酝酿的党支部和党员分别达到98.4%和92.1%。
为了保证推荐的十五大代表候选人具备坚实的群众基础，在酝酿、提名阶段，绝大多数地方完全由基层党组织和广大党员自主提名。没有经过基层党组织和党员推荐的，不能作代表人选。
让民主的观念深入每一个党员心中，这一成功的做法，得到广大党员的支持和赞同，大大激发了党员参与的积极性。一些老党员感慨地说，这样广泛、深入地发动党员参加推荐全国党代表大会代表候选人，这是历次党代表选举中所没有过的。
据不完全统计，全国第一轮共推荐提名人选达50多万人次，一大批受到群众拥护、在工作和生产第一线作出突出成就的优秀党员被提名。全国340多万个基层党组织中有320多万个支部参加推荐，占95%以上；全国5800多万党员中有近5000万党员参与提名，占85%以上。
民主的酝酿，自主的提名，党员的积极参与，为选举工作打下了良好的基础。在此基础上，各选举单位根据多数党组织和多数党员的意见，确定了代表候选人初步人选考察名单。
由组织部门进行的考察是严格的。主要考察初步人选是否具备代表的条件，政治表现，思想品德，工作业绩和廉洁自律等方面的情况，并征求了纪检监察机关和有关方面的意见。对不适合作代表人选的，有关选举单位及时作了调整。
考察工作结束后，各选举单位根据中央分配的代表名额和代表条件、结构要求以及考察情况，由党委会集体研究提出代表候选人初步名单，并召开党员大会采取无记名投票方式确定代表候选人预备人选。
从50多万到2000余人
酝酿提名、考察、遴选、审查，一个个严格的程序，一次次优中择优的挑选。从最初提名的50多万人次，到十几万、几万、几千，一个个共产党员中的优秀分子脱颖而出。
1997年6月以前，36个选举单位共提出2277名代表候选人，这些人选分别提交由党代表会议或党代表大会进行差额选举，产生正式代表。
10年前的十三大，差额选举方式首次被党的全国代表大会采用。从那时起，无论是党代会代表的选举，还是代表大会上中央委员的选举，一直采用差额选举的办法。作为党的组织制度的一部分，差额选举的原则被写进了《中国共产党章程》。
随着时间的推移和实践的发展，作为发扬民主的一个方式，人们对差额选举逐步了解、熟悉、习惯和把握。
选举党的十五大代表是一项严肃的工作。在各选举单位召开的会议上，广大党员以高度的政治责任心，严肃认真的态度，本着对党和国家事业负责的精神，仔细审查每一位候选人的材料，以自己审慎的思考投下庄严的一票。
在全国各地，虽然有的地方是直接差额选举，有的地方是先差额预选再正式选举，方式略有不同，但由于党员发动充分，准备工作周密，整个选举工作在民主、和谐的气氛中顺利进行。
到6月底，2048名出席党的十五大的代表全部选举产生。各选举单位差额的比例都不低于10%。
全国党代表大会代表，这既是一个崇高的荣誉，更意味着一份光荣的责任和神圣的使命。他们理所当然地应该是共产党员中的优秀分子；具有坚定的共产主义信念；认真学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，坚决贯彻执行党的基本路线和基本方针，在改革开放和现代化建设中做出显著成绩；公道正派，清正廉洁，密切联系群众，受到群众的护拥；遵守纪律，顾全大局；有较强的议事能力，能够如实反映广大党员和人民群众的意见，正确行使党员的民主权利。
对党的十五大代表提出高要求，这既是中国共产党的工人阶级先锋队性质所决定的，也是与全国党代表大会是党的最高领导机关这种地位和作用相适应的。他们所代表的不仅仅是本选举单位广大党员的意见，而且肩负着全党5800多万党员的重托。
代表的广泛代表性和先进性是党的十五大代表构成的一个显著特点。2048名十五大代表中，既有各级党员领导干部，也有来自各行各业、各个方面的代表，既有女党员，也有少数民族党员；在经济、科技、国防、政法、教育、文化、卫生、体育等各方面生产和工作第一线作出优异成绩的劳动模范、先进工作者也成为十五大代表的一个组成部分。十五大代表的文化素质有较大提高，具有大专以上文化的代表比例由十四大时的70.8%上升到83.5%。
作为中国共产党不断发展壮大的象征，代表中既有第一、第二次国内革命战争时期入党的党员，也有抗日战争、解放战争时期入党的党员，而更多的则是新中国成立后入党的党员。他们当中既有年逾九旬、党龄超过70年的老党员，也有年仅20多岁、近年来新加入党组织的青年党员。年龄结构进一步合理，55岁以下的代表占63.5%。
起草工作长达十个月
对于中国共产党一次跨世纪的重要会议来说，一个好的大会报告是开好这一盛会的基础和保证，而报告的主题，则是报告的灵魂。
在江泽民倡导与带领下，五年来，十四届中央政治局常委会、政治局、书记处的同志纷纷深入基层，深入群众，考察工作，调查研究，详尽地了解国情，倾听群众的愿望和要求，牢牢把握住大局，深刻地理解了解放思想、实事求是这个邓小平理论的精髓。
1996年10月16日，中共中央政治局常委会决定成立十五大报告起草小组。经过半个月的准备，10月31日，起草小组召开了第一次会议。自此，十五大报告的起草工作正式拉开序幕。
从报告起草工作一开始，江泽民和中央政治局常委会就高屋建瓴地提出，十五大的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪。
这是时代的要求，人民的愿望。
1996年12月11日，江泽民同起草小组作了第一次谈话，就报告的主题、框架、主要内容、基本思路作了明确指示。他指出，大会的报告要紧紧扣住高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪这个主题，阐明世纪之交中国共产党和中国人民面临的形势和任务，动员全党和全国各族人民，振奋精神，同心同德，全面实现第二步战略目标，坚定不移地向第三步战略目标迈进，到下个世纪中叶，把中国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。
在这次谈话中，江泽民深刻阐述了党的十五大的重要意义，回顾了100年来中华民族的发展史，新中国成立近50年的发展史。他说，十一届三中全会以来，中国共产党召开了三次全国代表大会，回答了在中国建设社会主义的一系列重大问题。我们党已经形成了邓小平理论，形成了社会主义初级阶段的“一个中心、两个基本点”的基本路线，确定了建立社会主义市场经济体制的改革目标，制定了现代化建设分三步走的战略部署。
只有站在历史的制高点上，才能在大局的把握上高瞻远瞩。江泽民说，回顾过去，是为了展望未来。十五大报告要回顾100年，回顾50年，回顾改革开放以来的20年，特别是要总结十四大以来的五年，要展望下个世纪的前50年，进一步描绘到建国100周年时我国经济和社会发展的宏伟蓝图。
在这次谈话中，江泽民还就高举邓小平理论的伟大旗帜，社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，关于经济、政治和文化，关于外交工作和祖国统一，关于新时期的中国共产党等问题进行了全面的阐述。他希望起草小组的同志们认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，在科学理论的指导下，坚持解放思想，实事求是，大胆探索。
此后不久，十五大报告产生了第一稿，其基本框架在随后举行的中央政治局常委会上得到肯定。
长达10个月的起草工作，一直是在十四届中央政治局和中央政治局常委会直接领导下进行的。江泽民更是自始至终十分重视起草工作，并多次就有关问题作出重要指示。
高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向前进，必须牢牢把握经济建设这个中心，不断推进经济体制改革。这是近20年改革开放的成功经验，也是全国人民的共同心声。
中国经济能否持续健康快速发展？社会主义市场经济体制能否建立起来？这关系到有中国特色社会主义道路能否成功，这是十五大报告中一个重点要回答的问题。
为了进一步明确经济体制改革的方向和任务，1997年1月17日，江泽民对起草小组作了第二次谈话，着重讲了经济体制改革有关的10个问题。他说，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，这项制度需要通过改革不断完善和发展，这是经济体制改革的一项重大任务。任何情况下也不能动摇。
江泽民指出，在坚持公有制为主体的前提下，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。公有制经济要寻找能够极大促进生产力发展的实现形式。股份制是现代企业的一种资本组织形式，资本主义可以用，社会主义同样可以用。目前广大城乡出现了劳动者的劳动联合和资本联合为主的股份合作制形式，这是中国经济发展实践中出现的新事物，应以积极态度予以支持。
在这次谈话中，江泽民强调指出，确立公有制为主体、多种经济成分共同发展的所有制格局并使之进一步展开，十分重要。十一届三中全会以来，我们党真正走出了一条正确的路子，消除了过去由于所有制关系不合理造成的对生产力的羁绊，大大解放和发展了生产力。全党应深刻认识这个重大经验。
正当十五大报告的起草工作紧张进行时，1997年2月19日，中国改革开放和现代化建设的总设计师、建设有中国特色社会主义理论的创立者邓小平逝世。全党、全国沉浸在无限的悲痛中。
一代伟人离去了，但他给人们留下的宝贵精神财富成为他所热爱的祖国和人民继续前进的方向和力量。
在海内外都关注中国举什么旗、走什么路的重要历史关头，江泽民再次明确指出：我们说坚持十一届三中全会以来的路线不动摇，就是高举邓小平理论的旗帜不动摇。邓小平同志逝世后，全党在这个问题上尤其要有高度的自觉性和坚定性。无论遇到什么困难和风险，都不动摇。
1997年5月29日，江泽民代表中央政治局常委会在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上发表了重要讲话。这个讲话，从邓小平建设有中国特色社会主义理论，社会主义初级阶段，经济发展和经济体制改革，党的建设等四个方面，对中央研究确定的十五大报告稿的几个主要问题进行了论述。他指出，旗帜问题至关紧要。旗帜就是方向，旗帜就是形象。在社会主义改革开放和现代化建设的新时期，在跨越世纪的新征途上，一定要高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，用这个理论来指导我们的整个事业和各项工作。这是党从历史和现实中得出的不可动摇的结论。
从1996年10月底到1997年6月的8个月中，中央政治局常委会召开了3次会议，中央政治局也专门召开会议，对报告稿进行讨论和审议。与会者对报告稿中确定的跨世纪行动纲领、主要任务、方针政策等许多问题进行了反复讨论，在一些重要的文字表述上进行仔细斟酌，对报告的主要观点和内容在认识上取得了高度的一致。
根据江泽民的讲话精神和中央政治局、政治局常委会讨论的意见，起草小组又多次对报告稿进行了认真的修改。
集思广益九易其稿
充分发扬党内民主，集中全党的智慧，这是中国共产党的优良传统。
十五大报告的起草过程，也正是这一优良传统的集中体现。
江泽民5月29日在中央党校的讲话得到了各地区、各部门的一致赞成。1997年7月10日，根据中央政治局会议的决定，经过反复修改的十五大报告第五稿印发中央和地方135个单位征求意见。
参加讨论的有十四届中央委员会和中央纪律检查委员会的成员，有中央党政军各部门和各人民团体的党员负责干部，有各省、区、市和各大军区的党委负责人，有十五大代表和党内老同志，共约4000人。
同时，中共中央还委托中央统战部征求了各民主党派、全国工商联负责人和无党派知名人士的意见。8月1日，中共中央邀请党外人士在中南海召开座谈会，江泽民到会直接听取了党外人士的意见。座谈会上，多年与共产党合作共事的党外朋友，以对共产党工作的关心，对国家现代化建设的关心，对下世纪中国前途的关心，敞开思想，献计献策，对报告稿的修改提出了许多好的意见和建议。江泽民对大家表示感谢。他要求起草小组人员逐条研究大家的意见，认真吸取。
在这期间，各地、各部门、各方面的人士怀着高度的政治责任感，对报告征求意见稿进行了认真讨论。大家认为，征求意见稿主题鲜明，重点突出，实事求是，说理性强，在改革和发展的一些重大问题上有新的突破，对继续推进现代化事业有重大和深远的指导意义，征求意见稿比较成熟。
在征求意见的过程中，各单位对报告稿的主题、基本框架和基本观点，特别是邓小平理论，社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领、调整和完善所有制结构、股份制和股份合作制、依法治国等重大问题的论述，一致表示赞同。同时，也提出许多好的修改意见和建议。
中共中央非常重视各方面的意见。起草小组对这些意见和建议逐条逐句进行研究，又对报告稿进行了严肃认真的修改，共修改800多处，其中涉及内容修改的有近300处。这些修改，重点是对十四大以来五年工作的总结、邓小平理论的概括、正确处理改革发展稳定的关系、农业和地区经济布局、科教兴国战略、有中国特色社会主义文化同社会主义精神文明的关系、祖国统一等问题作了修改和补充，较大地充实和加强了党的建设的内容，加重了结束语的份量。同时，对党内外普遍关注、涉及全局和群众切身利益的热点问题，如国有企业的改革和发展、部分企业职工下岗、机构改革、地区发展和收入分配差距、反腐倡廉、社会治安等问题，也都加强了论述。报告还对有的段落作了结构调整。
根据各方面的意见，报告稿又修改出一稿后，中央政治局常委会和政治局全体会议再次进行了讨论。随后，报告稿根据这两次会议的意见再次进行了修改。
一次次的修改，一步步的完善，集中了全党智慧的十五大报告稿日臻成熟。
9月6日，党的十四届七中全会在京开幕。在3天的讨论中，出席会议的中央委员、候补委员，列席会议的中央纪律检查委员会委员，对报告第八稿进行了认真仔细的审议和讨论，提出了一些修改意见和建议。根据这些意见和建议，报告又作了修改。9月9日，十四届七中全会通过了这个修改过的报告稿，决定提请党的十五大审议。
经过反复修改，报告在充实内容的情况下，精练了文字，最后形成了3万多字的第九稿。报告站在世纪之交的历史高度，回顾百年，展望未来50年，全面论述了我国社会主义现代化建设的一系列重大问题，思想极其深刻，内容极为丰富。
9月12日，在党的十五大开幕式上，摆在2000多名代表面前的是九易其稿的党的十五大报告。
回首10个月的起草过程，党的十五大报告的诞生体现了群策群力、集思广益的精神，集中了全党的智慧，反映了全国各族人民的共同意志。
这是5800多万党员共同的政治宣言，这是12亿中国人民赞同的行动纲领。它向人们展示的是以江泽民同志为核心的第三代领导集体，把建设有中国特色的社会主义事业全面推向21世纪的战略部署和坚定信念。
肯定第二次飞跃的理论成果
一个民族的振兴与发展，离不开精神支柱的作用，而民族精神精髓的升华，便是指引她前进的旗帜。
本世纪初，中国人民找到了马克思列宁主义，中国革命的面貌为之一新。而中国共产党从诞生之日起，就把马克思列宁主义确立为自己的指导思想。
半个多世纪前，中国共产党人把在艰苦岁月中磨砺产生的毛泽东思想作为自己的旗帜，指引着灾难深重的中华民族迎来了翻身和解放。
当改革开放的新时期对毛泽东思想提出发展的要求时，邓小平向人们展示了建设有中国特色社会主义的科学构想。
五年前，党的十四大第一次全面概述了邓小平建设有中国特色社会主义理论的主要内容，确立了这个理论在我们党的指导地位。
十五大最大的贡献，是确立了邓小平理论，把它与马克思列宁主义、毛泽东思想一起作为全党的指导思想，并郑重地写进党章。对此，全党达成了高度一致的共识。
作为无产阶级政党始终坚持的指导思想，作为一个具有强大生命力的科学，马克思主义在一个多世纪的时间里，伴随着历史的发展不断发展，伴随着人类的进步不断丰富和完善。
在即将结束的这个世纪里，马克思主义同中国实践相结合的两次历史性飞跃产生的两大理论成果，都是中国共产党人集体智慧的结晶。第一次飞跃的理论成果的主要创立者是毛泽东，所以称它为毛泽东思想。第二次飞跃的理论成果的主要创立者是邓小平，所以把它称为邓小平理论。
在党的十五大报告中，江泽民从历史地位到指导意议，对邓小平理论进行了全面总结概括。他明确指出：作为毛泽东思想的继承和发展的邓小平理论，是指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化的正确理论。
在当代中国，只有把马克思主义同当代中国实践和时代特征结合起来的邓小平理论，而没有别的理论能够解决社会主义的前途和命运问题。邓小平理论是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国发展的新阶段。
如同马克思主义的生命力来源于发展一样，邓小平理论同样是一门发展的科学。正因如此，报告在强调高举邓小平理论伟大旗帜的同时，还提出要在实践中继续丰富和发展这个伟大理论，这是对马克思主义的科学态度，是我们党在政治上、理论上清醒和成熟的表现。
在党的十五大一周的会期里，会场内外，从十五大代表到广大党员群众，人们对十五大报告都给予了极高的评价。他们一个共同的评价是：高举邓小平理论伟大旗帜，反映了党心军心民心，是历史的选择，是人民的选择。
