根据《华尔街日报》看到的披露给美国教育部的信息，2012年至2024年间，近200所美国高校与中国公司签订了总值23.2亿美元的合同。美国国会担心这种学术联系可能会对国家安全构成威胁。中国资金流入美国大学以换取研究和培训。



美国哈佛大学校园一景 资料照片 RFI/Đức Tâm

根据美国教育部的数据库，在上海设有分校的纽约大学是接受中国资助最多的大学。

中国公司在美国受到冷遇，但在大学除外，它们在美国高校是受欢迎的客户。

美国大学在世界各地签约，出售自己的研究内容和培训专长，其中一些最赚钱的协议都是与中国公司签订的。尽管美中竞争加剧，而且人们对中国政府对美国校园的影响也越来越敏感，但这种沿用数十年的交易方式仍在蓬勃发展。

根据《华尔街日报》(The Wall Street Journal)看到的披露给美国教育部的信息，2012年至2024年间，近200所美国高校与中国公司签订了总值23.2亿美元的合同。《华尔街日报》统计了大约2,900份合同。

这些针对美国专长的广泛交易给美国的高校和政府决策者带来了难题：促进学术研究与为美国竞争对手赋能之间的界限在哪里？

曾在特朗普任内担任教育部官员的Daniel Currell说：“很明显，通过与美国大学签约，中国公司可以获得在其他地方无法获得的能力。”Currell曾追踪外国对美国高等教育的影响。他补充说：“最大的问题是，哪些（合同）应该是合法的，哪些应该是合法并可公开的，哪些应该是非法的？”

有的美国大学本身是和当地某项基础产业息息相关的，例如密歇根大学(University of Michigan)和汽车业的关联，或者佛罗里达大学(University of Florida)与柑橘的关联，这些高校却代表同一领域的中国挑战者开展研究。中国三家主要的国有石油公司都为得州大学奥斯汀分校(University of Texas at Austin)提供了10万美元或更多的合同资金，校方仅将合同内容称为“研究活动”。

美国大学以学费、捐赠和合同的形式从几乎所有国家赚取收入。根据《华尔街日报》的分析，卡塔尔向美国大学提供的非学费资金最多，其次是英国、德国和中国。

《华尔街日报》称发现在过去十年左右的时间里，涉及中国的大学合同总值是公开报道的中国捐赠金额的2.5倍，与来自其他国家的资金情况一致。中国仍是美国校园中最大的留学生来源国，他们包括学费在内的支出在大多数大学预算中所占份额远超合同和捐赠金额。

按照要求，美国的大学须向美国教育部报告任何价值不低于25万美元的外国捐赠或合同，但这一规定历来没有得到严格执行，美国教育部称有数以十亿美元计的捐赠或合同没有上报。《华尔街日报》的报道还发现存在重复计算和其他数据错误的情况。

美国国会要求对中国与美国学校的合同进行国家安全风险审查的呼声日益高涨。

《华尔街日报》向美国所有50个州的主要公立大学提出了公开记录申请，以了解它们与中国实体所签订合同的细节。披露的信息显示，合同涉及医药、农业、制造业甚至艺术领域等多个行业，中国政府要么对这些行业提供了补贴，要么以其他方式向业内企业提供了支持。

据校方称，中国的资金与美国专业技术联姻的做法往往服务于公共利益，比如开发新的癌症治疗方法。不过，在批评者看来，就连这一类的合作也会因为中共对中国企业界的控制而被抹黑。

在特朗普政府于2019年5月规定美国人与华为开展多种业务均属非法之后，华盛顿大学宣布，按照联邦法规，该校不能再与这家中国公司达成交易。

该校报告称，2018年、2019年和2021年总计从华为获得550多万美元。

《华尔街日报》发现一些合同为中国提供了中国缺乏的专业培训。

十多年来，中国的航空公司每年向北达科他大学支付数以百万美元计的费用，帮助他们的新员工获得飞行执照。

大学不需要中国的钱，应该警惕中国军方可能利用看似民用的商业应用。他说：“研究需要遵循伦理。”

多年来，一种重要的大学合同是在美国校园内以孔子学院(Confucius Institutes)为名开展中文培训，如俄克拉荷马大学(University of Oklahoma)报告的2019年相关合同金额约为54万美元。在有大量证据显示这类由中国政府资助的学院与中国外交使团关系密切之后，在美国的大多数孔子学院都关闭了，包括俄克拉荷马大学的孔子学院。

一些价值最高的中国合同以海外分校的特许经营式安排为特色。美国教育部数据库显示，纽约大学(New York University)是接受中国资助最多的大学，该校公布仅2021年就为其上海分校签订了总价值超过4,650万美元的两份合同。

茱莉亚学院(Juilliard School)披露，十多年来，超过1.33亿美元此类资金提供给了其位于北京附近的天津茱莉亚学院(Tianjin Juilliard School)，该学校配备约120台施坦威(Steinway)钢琴。

历届美国政府都指责中共将美国校园视为推进其议程的滩头阵地。美国联邦调查局(Federal Bureau of Investigation, 简称FBI)等一些机构警告说，中国政府鼓励在大学里窃取技术机密，传播亲北京的宣传，扼杀校园辩论，刁难学生。

背靠底特律的汽车工业，密歇根大学表示，该校与中国网约车公司滴滴(Didi Global Inc., DIDI)签订了价值约100万美元的合同。滴滴依靠政府资金发展壮大，把优步(Uber)挤出了中国市场。

由于中国种植者的积极进取以及政府的保护主义政策（如56%的进口关税），佛罗里达州的橙子很久以前就被挤出了中国市场。但中国确实对佛罗里达州的橙子技术有兴趣。