俄乌曾有一个几乎实现却失去的和平机会

前几天，4月18日，美国著名智库兰德公司 RAND Corporation 俄国及亚欧政策研究室主任 Samuel Charap 和约翰斯·霍普金斯大学教授 Sergey Radchenko 在《外交政策》杂志发表了一篇文章，《The Talks That Could Have Ended the War in Ukraine, A Hidden History of Diplomacy That Came Up Short》（那场本可以结束乌克兰战争的谈判，一段功败垂成的外交秘史）。

该文章根据新发现的资料，指出俄、乌在2022年4月在伊斯坦布尔曾经成功达成双边和平协议，虽然协议最终流产。

多位曾直接参加谈判的官员证实俄乌双边确实达成了协议，其中包括乌克兰代表团团长 Oleksiy Arestovych。

文章作者第一次作为局外人审阅双方交换的协议草案，《Key Provisions of the Treaty on Ukraine’s Security Guarantees》（乌克兰安全保障条约主要条款），发现了许多惊人的结果，包括普京和泽连斯基都表现出极大的弹性，都有意愿做出巨大的让步以结束战争。

俄乌第一轮谈判在白俄罗斯举行。在那轮谈判里，乌克兰已经同意放弃写入2014年宪法里的加入北约的条款，而恢复2014年之前宪法里乌克兰保持中立的条款。

第二轮谈判于2022年3月10日在伊斯坦布尔开始。

 

3月29日，谈判取得了突破。双方同意的构想是：乌克兰宣布永久中立。乌克兰放弃加入北约。乌克兰永不允许外国在乌克兰领土建立军事基地。由联合国安理会五常任理事国和加拿大、德国共同担保乌克兰的安全。如果将来乌克兰被侵略，只要乌克兰一要求，担保国必须出兵帮助乌克兰。据说谈判协议里这一条写得比北约宪章第5款还清楚。

但北约不同意这个构想。如果乌克兰加入北约，北约用保护乌克兰的代价，能换取在乌克兰驻军的权利，甚至在俄乌边境部署核导弹的权利，把北约一直东扩到俄乌边境。如果乌克兰不加入北约，既要北约额外背上保护乌克兰这么一个大包袱，又不让北约在乌克兰驻军，大概北约觉得当了冤大头。

协议草案里还包括惊人的一条：双方在15年内和平解决关于克里米亚的争端。俄国从2014年到2022年这8年里，一直拒绝讨论克里米亚归属问题。这次为了达到乌克兰放弃加入北约的目的，竟然然可以在克里米亚主权问题上松口！

文章说，谈判在3月29日取得突破，第二天，3月30日，俄国从基辅附近撤军，并且停止攻击行动。

4月15日，双方预期两国将在两个星期内签署和平条约。

文章说，这个和平协定草案终于因为西方的反对而未能实现。美国尤其对“乌克兰不加入北约，但由北约安全担保”这个构想不爽。美国认为，你乌克兰没跟我商量，就把我拉进了你的安全担保，让我由法律规定必须和俄国打仗，没门，a nonstarter！

该文章两位作者一方面认为俄乌双方争取和平的努力令人钦佩，另一方面也试图总结出那次和平努力失败的经验教训，以供将来和平努力参考。这两位学者认为乌克兰没跟美国商量就给美国背上这么大一个法律包袱是那个和平协议失败的主因。没人愿意别人没跟自己商量就给自己背上依法必须和俄国开战这么一个大包袱。

于是，西方的反应是鼓励乌克兰放弃那个和平协议草案，继续打。

乌克兰代表团成员 Davyd Arakhamia 把和平协议失败的很大一部分责任归给英国首相约翰逊。Arakhamia 是泽连斯基自己的政党“人民公仆党”的成员。约翰逊飞到基辅，跟泽连斯基说，西方给你足够的武器，你能打败俄国。

结果约翰逊把泽连斯基说服了，泽连斯基放弃了和平协定，改口说俄国只有投降一条路。

结果又打了两年，直到现在。双方又死了好几十万人。还不知道将来还会打多少年。