第128章 洪水激荡中南海！抗灾赈民创奇迹(3)
“请总理讲几句话吧！”倪萍说道。李鹏充满激情地说：“我首先对你们电视台、你们文艺工作者深入灾区第一线，表示赞赏，说明你们的心和人民群众是连在一起的。第二，看看老百姓受这么大的灾，但他们的精神状态是好的，他们后面有我们党、政府、人民解放军和全国人民，还有港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际社会的支持，尤其在我们社会主义制度下一定能够战胜灾害，对此，我充满信心！”群众中响起阵阵掌声。
7月21日，李鹏总理又乘直升飞机赶赴江苏省兴化市、常州市，浙江嘉兴市郊察看灾情。21日晚，李鹏总理到达上海。
7月22日，李鹏总理在上海主持召开了安徽、江苏、浙江、上海三省一市负责人会议。李鹏在讲话中对抗洪救灾工作提出了五条意见。
――应该充分肯定前一段抗洪救灾工作所取得的成绩。
――抗洪救灾要立足于抗大洪，防大汛，要防止麻痹思想。
――在立足于防大汛的同时，要把工作的重点转到救灾工作上。
――要下决心进一步进行淮河、太湖的治理工作，提高抵御灾害的能力。
――要发动全社会对救灾做贡献。一方有难，八方支援，体现社会主义国家人与人的关系，体现团结精神。
中央紧急总动员
7月5日，国务院决定成立全国救灾工作领导小组，田纪云任组长。
7月8日下午，国务院在京召开防汛抗灾工作紧急会议。国务院副总理邹家华要求各级政府和有关部门进一步行动起来，做好抗洪救灾工作。
邹家华指出：截至6月底初步统计，全国已有18个省市区遭受洪涝灾害，受灾耕地面积1.3亿亩，成灾7200万亩，倒塌房屋65万间，死亡847人，一些工矿、企业被淹，停工停产，铁路部分线段交通中断，以上各项直接经济损失已高达160亿元。邹家华强调说，今年是实施“八五”计划和十年规划的第一年。做好防汛救灾工作对完成今年国民经济发展计划、稳定社会具有十分重要的意义。
7月15日，中共中央纪律检查委员会发出关于严明纪律，确保抗洪救灾斗争胜利的通知。要求各级纪检机关，对于只顾局部利益、个人利益，不执行党中央、国务院号令，造成严重后果的；对于在抗洪救灾中经不住考验，见危不救，以致贪生怕死，临阵脱逃的，要坚决查处。
7月16日，中共中央政治局由江泽民同志主持召开会议，听取了关于当前我国部分地区灾情、汛情的汇报，研究部署了抗灾救灾工作。
会议指出，目前，我国大部分地区已进入主汛期，灾情有可能继续发生。面对这种严峻形势，会议要求：
――要立足于防大汛，抗大灾。
――要切实加强对抗灾救灾的领导。
――要顾全大局，团结协作。
――要发动群众，动员各方力量，开展自救互救。
――要加强思想政治工作。
7月17日，中共中央在中南海怀仁堂举行座谈会，向各民主党派、全国工商联负责人和无党派人士通报我国部分地区遭受严重洪涝灾害的情况，征求大家对防汛救灾工作的意见。
与此同时，7月11日至18日，国务院向安徽、江苏派出以民政部副部长陈虹为组长的抗洪救灾工作组。工作组在安徽的五天中（7月11日至16日），不顾疲劳，日夜兼程，深入到安徽省的肥西、全椒、肥东、六安、霍邱、寿县、淮南市等灾区察看灾情。工作组进茅庵，钻窝棚，还进入被水围困的庄台上，深入了解灾民的生活情况，转达党中央、国务院对受灾群众的亲切关怀，受到了灾区群众的欢迎。灾民们向工作组倾吐了对党的感激之情。
7月11日，受国务院委托，中国国际减灾十年委员会举行新闻发布会，通报安徽、江苏灾情，紧急呼吁国际社会提供人道主义的救灾援助。
7月15日，农业部召开紧急会议，进一步部署救灾、抗灾措施。
7月17日，卫生部号召义诊活动支援灾区。高法、高检和公安部要求加强灾区治安工作。
7月18日，民政部发布通告，要求切实做好国内救灾捐赠工作。
7月20日，万里、彭冲、陈慕华听取田纪云关于抗洪救灾汇报。
7月26日，最高人民法院发出通知，要求各级审判机关严厉打击破坏抗洪救灾的犯罪活动。
7月27日，国务院办公厅发出通知，要求切实安排好灾区群众的生活，非灾区各地政府要认真做好支援灾区的工作。
7月30日，国务院召开抗灾防疫电话会议。国务院专门成立了以李铁映为组长的国家救灾防病领导小组。李铁映强调，为了把救灾防病工作落到实处，在灾情较重的省市中，应将中央及地方政府安排的救灾经费划出5%，专项用于救灾防病工作；国内、外捐赠资金也要拿出5%到10%保证用于防病工作。
8月1日，国家审计署通知要求对救灾款物进行审计监督。
8月初，农业部决定采取八项措施，支援灾区开展农业生产自救工作。
――再向灾区下拨8.5万吨救灾化肥，支持这些地区的秋季作物生产；向继续遭受洪涝和干旱灾害的地区下拨救灾柴油5.5万吨。在此之前，农业部已向灾区下拨17.5万吨救灾化肥和203吨救灾柴油。
――通过调整计划安排，压缩或推迟一些非受灾区的建设项目，挤出670万元资金，扶持灾区的良种场、种畜场、鱼种场等农业基础设施以及农垦企业的恢复建设，为明年的农业生产发展创造必要的条件。
――农业部抗灾救灾作物种子协调小组，统一组织和协调种子调剂工作。
――切实抓好灾区病虫害和畜禽疫病的防治工作。
――组织灾区有关部门广泛开辟饲料资源，缓解养殖业的饲料供应紧张矛盾。农业部已调剂专项尿素1.6万吨和80万元资金，用于灾区秸秆氨化饲料。
――积极组织开展科技救灾活动。农业部组织中国农科院的各方面中高级专家分成五个组，赶赴灾区。
――从国家计划内挤出2900立方米木材、50辆吉普车、100吨急需物资以及部分钢材，支援灾区生产自救。
8月2日至4日，国务院副总理、国家防汛总指挥田纪云视察贵州灾区。
8月16日，中共中央政治局常委、书记处书记李瑞环考察河南灾区，强调救灾工作要扎实具体，黄河治理要抓紧。
8月16日，国务院增拨15亿元专款救灾。为更好地安排好灾民的生活和开展生产自救工作，国务院确定：
――保证灾民的基本口粮。
――切实解决好灾民的住房问题。
――减轻灾民和灾区的负担。对国家有计划运用的行蓄洪区，先免征当年的农业税和粮食定购任务。内涝重灾区，按照有关规定，农业税免征一年。
――抓紧水毁工程和基础设施的修复重建。
8月12日至18日，国务委员、国务院贫困地区经济开发领导小组组长、全国救灾工作领导小组副组长陈俊生奔赴大别山灾区考察，强调救灾与扶贫一齐抓。
绿色的钢铁长城
绿色的身影，伟岸的身躯，筑起一道人民子弟兵的血肉长城！
驻洪水灾区的解放军各部队坚决执行党中央、国务院、中央军委的命令，全力以赴投入抗洪救灾斗争。
一边是呼啸扑来的洪水猛兽，一边是无所畏惧的绿色长城，在中华的沃土上，人民子弟兵与大自然恶魔展开了一场惊心动魄的殊死搏斗！人民子弟兵用血用肉乃至用青春生命谱写了一曲“将士决战岂止在沙场”的壮丽凯歌！
某集团军舟桥团在抗洪斗争中，被灾区人民誉为“生命之舟”。自6月下旬起，他们在安徽阜南、颖上县连续奋战14天。7月7日，他们又奉命赶到定远县抢险救人。此时，定远县高塘湖流域的40多个村庄被水淹没，1.7万群众被困水中，灾民趴在屋顶、麦垛、堤埂上连声呼救。舟桥三连、汽车三连的官兵们冒着倾盆大雨，驾着冲锋舟，迎着翻滚的波浪穿梭在洪水中，将一批批群众救出。
“哪里有危险，哪里就有解放军。”从南到北，从东到西，灾区的干部群众众口一词。6月17日，王家坝首次蓄洪，洪水直扑阜南县郜台粮站，站内存放的80万公斤的小麦告急！武警阜阳地区支队的53名干部战士，紧急泅水逼近粮站，在粮库四处开裂，摇摇欲坠的关头，政委戚成刚振臂一呼：“共产党员，不怕死的跟我来！”话音未落，人就冲了进去。战士们激战14小时，终于把80万公斤小麦全部转移。
与他们并肩作战的一支野战部队的事迹同样可歌可泣，与日争辉。几个战士由于连日过度劳累，双手麻木，就用牙齿咬着粮袋一寸一寸地往外拖。战士李子贵累得口吐鲜血，昏倒在地。可当他醒来时，抹去嘴角的血迹，又投入战斗。
7月6日，巢湖中土旱联圩出现险情，武警驻巢湖二支队和巢湖支队的500名官兵接到命令后，火速赶到现场，面对不断溃破的大堤，战士们义无反顾地跳下水去，用血肉之躯在大堤前筑起一道“人墙”！
某部营长刘振武率队在寿县家乡抢险，他在水中一连救出了三个老人，可是却没有时间去看一眼一手把自己抚养大的正在病危中的外祖母，当他第六次经过家门时，老人已经去世，汪洋中也找不到自家的房子和几十位亲人，这时，他只有失声痛哭……
7月9日下午，在霍邱县王台子村，因连续行军两顿没吃饭的100多名官兵刚端起饭碗，周围上来几十个拿空碗的孩子。见此情景，二连班长潘永安默默地走到一孩子面前把自己的那碗饭倒进了他的碗里，自己却蹲在一旁啃起了压缩饼干。其他官兵纷纷把自己的饭菜倒给了孩子们。
7月9日，在定远县高塘湖河北李村，93岁高龄的邓老太太因全身瘫痪被洪水困在房中。此时，洪水已经进屋，木床已经漂起。某部舟桥三连班长马席元发现后钻进屋里，跪在水中将老太太背出门外，然后又和其他3名战士一起用竹床把她抬上门桥脱险。
6月16日、7月6日，凶猛的洪水两次冲断津浦路，驻蚌埠坦克学院、汽车管理学院接到求援电话后，先后派出1000多官兵参加抢险。当津浦路小溪河段恢复通车时，被困多时的乘客纷纷向他们致意，含泪高喊：“解放军万岁！”一位70多岁的老大娘一边把鸡蛋、罐头往下递，一边深情地说：“孩子们辛苦了！”在军民融融鱼水情中，在场的官兵们洒下了激动的青春泪。
风平，雨静，人安，路通……
当淮河流域、太湖流域和长江中下游地区水患频频告急、数以百万计的人民群众处于危难之际，驻苏、皖、浙、沪三军参加抗洪抢险的总兵力达17万人次，出动飞机22架次，车辆3万多台次，船艇650艘次，派出医疗队300多支，在北起安徽北部，南到杭嘉湖，西起大别山区，东到长江口的数千公里的地域，和人民群众一起与洪水展开大拼搏！群众感动地说：“解放军是救命军”。
风雨同舟与共有的家园
五千年的血脉一贯，五千年的中华共有，一方有难，八方支援，是中华民族悠久而优秀的传统，是中华民族强大凝聚力的集中体现。手足之情，血浓于水！
7月11日，受国务院委托，中国国际减灾十年委员会举行新闻发布会，通报安徽、江苏灾情，紧急呼吁国际社会提供人道主义的救灾援助。
7月13日，全国各地纷纷捐款捐物支援灾区。港澳各界也纷纷为内地捐款赈灾。国际社会开始向我灾区提供援助。
7月15日，新华社香港分社社长周南受党中央和国务院的委托发表谈话，高度赞赏港澳同胞捐款赈灾。
7月16日，中国国际减灾十年委员会副主任崔乃夫呼吁社会各界踊跃捐款，支援灾区。
7月18日，民政部发出通告，要求切实做好国内救灾捐赠工作。
7月27日，新华社报道：在安徽视察灾情的联合国救灾署高级代表埃沙德先生说，中国向国际社会通报的灾情是属实的，表示要吁请给予中国有效的国际援助。
7月27日，北京文艺界人士举行大型赈灾义演，200多单位与个人捐款3000多万元。7月27日，香港举行《演艺界总动员忘我大汇演》，香港、台湾、大陆的歌星、影星同台联袂演出，筹款超过1亿港元以赈济华东灾区。
至7月29日，香港赈灾捐款已逾6亿港元，创历次募捐最高纪录。
7月31日，联合国驻京机构公布联合国系统向我国洪水灾区提供700多万美元紧急救灾援助款额分配方案。
至7月30日，民政部接收救灾捐赠办公室已收到大陆各界捐款1.9亿多元人民币，收到港澳同胞捐款2.794亿港元、200万澳门元，外国政府、国际组织及一些友好团体和个人认捐900多万美元。
7月30日，新华社报道：台湾红十字会收到各界捐款已近4亿元新台币。
在大陆遭受洪灾的日日夜夜，在祖国的每一个角落，在世界版图的华人居住区中，每时每刻都涌现出一些激动人心的场面。
一位年逾古稀的老人，在老伴的搀扶下来到捐赠办公室，从红纸包里掏出了1000元现金。老人名叫沈静武，是十几年前从兰州军区离休的原宁夏石嘴山军分区副司令员。老人一生节俭，家中除一部14英寸黑白电视机外，没有值钱的东西。
7月20日，北京协和医院门诊楼前挂起了“抗洪救灾义诊”的醒目横幅，各门诊室坐满了候诊的患者。这天，北京市有75所医院义诊，35000多名医务人员参加，124万多元的收入拿去救济灾民。
当两名山东大汉大汗淋漓地来到北京接收救灾捐赠办公室，从贴身衣袋内掏出6000多元捐款时，工作人员看到这些钞票都被汗水浸透了。这两位工人是专程进京送捐赠款的，在火车上他们啃着自己带的凉馒头，一路上没舍得动用一分钱捐款，一下火车，他们一路打听找到了捐款办公室。
在香港，不论在车站、码头，还是在商店、街道，到处可见标着“血浓于水”“温暖人间”字样的各式捐款箱。过往行人慷慨解囊，白头长者投入多年积蓄，天真孩童送来零用钱，失业者也尽了绵薄之力。在澳门，94岁高龄的黄伯，生活靠弟弟接济，还把仅有的3000元港币献给了灾胞。在台湾，“发挥同胞手足之情，立即展开雪中送炭的救助行动”得到了广泛响应，一位女士将一只手镯送到红十字会，没有留下姓名，一些并不宽裕的台湾老兵将几千元新台币送到募捐地点，台湾工商界、一些民间团体、企业的捐款有千元以至于10万元的新台币。
旅居德国莱比锡已有半个世纪的79岁老华侨詹冠军，委托他在柏林的女儿，前往柏林办事处，捐赠了3000马克现金，并带去他的一封亲笔信。信中说：祖国人民遭受洪水灾害，闻之痛心，特由小女奉马克3000元，烦转国内受害同胞济急，以示同情，略表心意。
8月9日，纽约下着倾盆大雨，但由当地侨界人士组成的“纽约侨胞赈灾委员会”仍按原定计划走上街头，冒雨穿街走巷，为援助中国大陆灾区募捐。在两个小时内，募集到救灾款3945美元。
在津巴布韦首都哈拉雷，华侨协会名誉主席马锦波先生身患重病，躺在床上。他拿出100津元（相当于174元人民币）捐给受灾的同胞，并以微弱、颤抖的声音说：“同胞的灾难就是我们的灾难。我们热爱中国，因为那是我们的祖国。”
在法国的3000多公费、自费留学生中，所有闻知灾情的同学都毫不犹豫地捐出了他们平日节省的生活费：一二百法郎，三四百法郎，这对靠助学金或打工维持学习的学生来说，已是最高的捐款极限了。同时他们中会理发的同学还利用周末休息时间为大家理发，所得款项全部用作捐款。学医的学生穿上白大褂，戴上听诊器，到侨团中为病人咨询义诊，病人交纳的款目全部进了捐款箱。
8月下旬，由孙恩光、谭咏麟、曾志伟、洪金宝率领的包括梅艳芳等香港演艺界著名人士在内组成的香港明星足球队一行56人来北京赈灾义赛义演。8月31日下午，中共中央政治局常委李瑞环在人民大会堂接见了他们。会见中，李瑞环对大家不辞辛苦来北京赈灾义演表示敬意，对他们这次义演所取得的成果表示祝贺。李瑞环说，这次洪水确实给人民造成很大的痛苦和损失，而在抗洪救灾中所表现出的许多动人事迹，也十分令人鼓舞。它充分表现了中华民族团结奋斗的可贵精神，也生动体现了血浓于水的同胞情谊。李瑞环希望今后香港同胞和内地增加交往，增进了解。
国内外救灾捐款物接收处理公告
截至8月31日，中国国际减灾十年委员会和民政部接收救灾捐赠办公室直接接收国内外捐款折合人民币760523942.24元，其中人民币捐款361651241.36元，外币捐款74714368.05美元，折合人民币398872700.88元（其中：港澳同胞捐款401218789.99港元，台湾同胞捐款104万美元，海外侨胞、留学生、驻外使领馆工作人员和境外企业、团体和友人捐款11536643.31美元，外国政府和国际机构、国际组织捐款9352861.75美元）。
经国务院批准，中国国际减灾十年委员会和民政部先后分七批分配给八个重灾省74111万元人民币。七批分拨的情况是：第一批7月20日批准分配9908万元，7月22日银行实拨99091802.00元；第二批7月24日批准分配16026万元，7月25日银行实拨160166500.00元；第三批7月29日批准分配9686万元，3月30日银行实拨97062000.02元；第四批8月1日批准分配3470万元，8月2日银行实拨34707934.00元；第五批8月16日批准分配15531万元，8月17日银行实拨155311244.20元；第六批8月24日批准分配6350万元，8月27日银行实拨13140万元；第七批8月24日批准分配6350万元，8月31日银行实拨63851768.60元。七批分配款中有六批既有人民币，又有外汇，由于外汇每日汇率的变化，实际拨出金额为741591248.82元。比分配额多481248.82元。
此外，民政部还代中国科技财务公司转拨100万元捐款给安徽、江苏、湖北、湖南、浙江五省灾区民办中小学（每省20万元）；代香港一同胞转拨343362.52元（64266.40美元折合）给湖北省灾区。
以上合计实际拨出人民币捐款35860万元，外币捐款384334611.34元人民币（72002275.92美元折合），共计人民币742934611.34元。其中拨往安徽230131417.35元，江苏117078763.02元，湖北103643362.52元，河南10114558元，四川6880万元，湖南4890万元，浙江394510.45元，贵州3380万元。
扣除已拨往灾区款项，中国国际减灾十年委员会和民政部接收救灾捐赠办公室尚有银行存款和在途资金折合人民币17589330.90元。其中人民币3051241.36元；外币1973748.13美元，折合人民币10599027.46元，已结汇外币738344美元，折合人民币3939062.08元。
另外，中国国际减灾十年委员会和民政部接收捐赠办公室直接接收国内外救灾捐赠的物资价值24068.1万元，其中包括台湾和港澳地区3108.1万元（579.8万美元折合），国外14160.2万元（2642.2万美元折合）。还有13笔164吨的国外捐赠物资未报价。捐赠物资主要有粮食、食品、药品、医疗器械、毛毯、衣被、生活燃料、汽车、帐篷、建筑材料、通讯器材等类。
上述物资，除古巴政府报价1500万美元的疫苗转交卫生部统筹安排分给灾区外，其余已全部分配给安徽、江苏、湖北、河南、四川、河南、浙江、贵州等省。
另外，还接收到574幅捐赠字画和473876.25公斤粮票。
1991年10月25日，中国国际减灾十年委员会和民政部联合发布了《关于国内外救灾捐赠款物接收处理情况的公告》，《公告》借此机会，谨向帮助、支持、关心、同情灾区人民的全国各族人民、港澳台同胞、海外侨胞，以及友好国家和地区政府、国际机构、国际组织、国外团体、国外企业和友人表示诚挚的谢意；向为救灾捐赠工作做出贡献的海关、商检、卫检、民航、铁路、交通、海运、公安、邮电、金融、宣传、新闻、卫生、文化等有关部门的广大干部职工表示衷心的感谢！
另据14个省区的统计，全国因灾缺粮人口达到1.3亿人，需要国家安排粮食90多亿公斤。截止到1992年1月8日，经国务院批准，商业部和国家粮食储备局先后向灾区调运了国家储备粮44.3亿公斤，加上各地自己安排的救灾粮总量达到50亿公斤。全国14个受灾省区在救灾工作中，都采取了救济、返销、议销、减购借销、以工代赈等措施，保证了灾民有粮可购，有粮可食。受灾最重的安徽省到1991年12月底，已落实救灾粮25亿公斤，行蓄洪区、破坏区和内涝淹没区绝收及严重欠收的特重灾区灾民全部可以按日领取供应量。
赈灾款风波
8月初，一位香港记者在灾区采访时，询问灾民在所领的救灾款中，是否有港元或其他外币。灾民自然回答没有看到。于是，一时谣言四起，说海外的捐款全部被“扣”，根本没有发到灾民手中。很多人对此也是将信将疑。
其实，上述中国国际减灾十年委员会和民政部关于国内外救灾捐赠款物接收处理情况的公告已使这一传言不攻自破。在此，我们可以再进一步、具体地阐释一下。
事实表明：所有的捐款及救灾款，国家在向灾区拨发时，分配到各省的只是一个数额指标，并不是现金，由银行直接转账。从省、市下拨到县、乡，这笔钱也一直是在银行或信用社中转账。用于给灾民购买粮食的钱，由银行或信用社与粮食部门结算；用于为灾民重建家园、购买必需的建筑材料的钱，由银行向建材部门结算。经手人并见不到现金。这种做法大大减少了捐款及救灾款被人直接挪用、贪污的可能性。
由于有关款项一直在银行或信用社中转账，会不会发生有人故意压钱生息的现象呢？一般是不会的。因为根据国家规定，凡公款存入银行，一律没有利息。因此，这些款项都能及时地向灾区拨付。
以江苏省为例，从7月中旬到8月中旬，该省一共收到直接捐款及由民政部拨付的国外捐款（不含国家救灾款及国内捐款）1亿700多万港元。该省至8月12日为止，已先后四次向受灾市、县拨付这些款项中的7000万港元，只有3800万港元暂存银行户头中，待受灾情况核实后，也会及时拨付。
一般说，国外捐款都有定向使用途径。例如每笔拨付到受灾市、县的款项，其中70%用于兴建简易房屋或永久性住房；余下的30%，大部分用于解决灾民所面临的生活困难，如买粮及购买日常生活品。此外，约10%用于防疫防病工作，如购买消毒杀虫用品等。部分灾区政府还把约5%！10%的款项用于重建校舍，以保证学生们能在9月1日按时开学。
在灾害期间，保证灾民有栖身之处，是一项十分耗费款项的工作。江苏省重灾区兴化市东潭乡冷家村，先后收到联合国开发计划署及国外捐款分别折合人民币234万元和400多万元。前者全部用于兴建152万间简易房屋；后者则拨出275万元兴建1800间简易房屋，用100万元为特困户、五保户解决倒房重建困难。该村仅用九天时间，便完成利用联合国开发计划署的捐赠兴建1500多间简易房屋任务，每个标准间都有15平方米。
兴化市的舜生镇，也在同一期间，利用捐赠款项及拨款共332500元，搭建了190间房屋，供该镇320户无家可归的大部分灾民兴建了一个永久性住宅村。其余的灾民，则由镇政府筹集资金，建设永久性住房。
7月21日，李鹏总理又乘直升飞机赶赴江苏省兴化市、常州市，浙江嘉兴市郊察看灾情。21日晚，李鹏总理到达上海。
7月22日，李鹏总理在上海主持召开了安徽、江苏、浙江、上海三省一市负责人会议。李鹏在讲话中对抗洪救灾工作提出了五条意见。
――应该充分肯定前一段抗洪救灾工作所取得的成绩。
――抗洪救灾要立足于抗大洪，防大汛，要防止麻痹思想。
――在立足于防大汛的同时，要把工作的重点转到救灾工作上。
――要下决心进一步进行淮河、太湖的治理工作，提高抵御灾害的能力。
――要发动全社会对救灾做贡献。一方有难，八方支援，体现社会主义国家人与人的关系，体现团结精神。
中央紧急总动员
7月5日，国务院决定成立全国救灾工作领导小组，田纪云任组长。
7月8日下午，国务院在京召开防汛抗灾工作紧急会议。国务院副总理邹家华要求各级政府和有关部门进一步行动起来，做好抗洪救灾工作。
邹家华指出：截至6月底初步统计，全国已有18个省市区遭受洪涝灾害，受灾耕地面积1.3亿亩，成灾7200万亩，倒塌房屋65万间，死亡847人，一些工矿、企业被淹，停工停产，铁路部分线段交通中断，以上各项直接经济损失已高达160亿元。邹家华强调说，今年是实施“八五”计划和十年规划的第一年。做好防汛救灾工作对完成今年国民经济发展计划、稳定社会具有十分重要的意义。
7月15日，中共中央纪律检查委员会发出关于严明纪律，确保抗洪救灾斗争胜利的通知。要求各级纪检机关，对于只顾局部利益、个人利益，不执行党中央、国务院号令，造成严重后果的；对于在抗洪救灾中经不住考验，见危不救，以致贪生怕死，临阵脱逃的，要坚决查处。
7月16日，中共中央政治局由江泽民同志主持召开会议，听取了关于当前我国部分地区灾情、汛情的汇报，研究部署了抗灾救灾工作。
会议指出，目前，我国大部分地区已进入主汛期，灾情有可能继续发生。面对这种严峻形势，会议要求：
――要立足于防大汛，抗大灾。
――要切实加强对抗灾救灾的领导。
――要顾全大局，团结协作。
――要发动群众，动员各方力量，开展自救互救。
――要加强思想政治工作。
7月17日，中共中央在中南海怀仁堂举行座谈会，向各民主党派、全国工商联负责人和无党派人士通报我国部分地区遭受严重洪涝灾害的情况，征求大家对防汛救灾工作的意见。
与此同时，7月11日至18日，国务院向安徽、江苏派出以民政部副部长陈虹为组长的抗洪救灾工作组。工作组在安徽的五天中（7月11日至16日），不顾疲劳，日夜兼程，深入到安徽省的肥西、全椒、肥东、六安、霍邱、寿县、淮南市等灾区察看灾情。工作组进茅庵，钻窝棚，还进入被水围困的庄台上，深入了解灾民的生活情况，转达党中央、国务院对受灾群众的亲切关怀，受到了灾区群众的欢迎。灾民们向工作组倾吐了对党的感激之情。
7月11日，受国务院委托，中国国际减灾十年委员会举行新闻发布会，通报安徽、江苏灾情，紧急呼吁国际社会提供人道主义的救灾援助。
7月15日，农业部召开紧急会议，进一步部署救灾、抗灾措施。
7月17日，卫生部号召义诊活动支援灾区。高法、高检和公安部要求加强灾区治安工作。
7月18日，民政部发布通告，要求切实做好国内救灾捐赠工作。
7月20日，万里、彭冲、陈慕华听取田纪云关于抗洪救灾汇报。
7月26日，最高人民法院发出通知，要求各级审判机关严厉打击破坏抗洪救灾的犯罪活动。
7月27日，国务院办公厅发出通知，要求切实安排好灾区群众的生活，非灾区各地政府要认真做好支援灾区的工作。
7月30日，国务院召开抗灾防疫电话会议。国务院专门成立了以李铁映为组长的国家救灾防病领导小组。李铁映强调，为了把救灾防病工作落到实处，在灾情较重的省市中，应将中央及地方政府安排的救灾经费划出5%，专项用于救灾防病工作；国内、外捐赠资金也要拿出5%到10%保证用于防病工作。
8月1日，国家审计署通知要求对救灾款物进行审计监督。
8月初，农业部决定采取八项措施，支援灾区开展农业生产自救工作。
――再向灾区下拨8.5万吨救灾化肥，支持这些地区的秋季作物生产；向继续遭受洪涝和干旱灾害的地区下拨救灾柴油5.5万吨。在此之前，农业部已向灾区下拨17.5万吨救灾化肥和203吨救灾柴油。
――通过调整计划安排，压缩或推迟一些非受灾区的建设项目，挤出670万元资金，扶持灾区的良种场、种畜场、鱼种场等农业基础设施以及农垦企业的恢复建设，为明年的农业生产发展创造必要的条件。
――农业部抗灾救灾作物种子协调小组，统一组织和协调种子调剂工作。
――切实抓好灾区病虫害和畜禽疫病的防治工作。
――组织灾区有关部门广泛开辟饲料资源，缓解养殖业的饲料供应紧张矛盾。农业部已调剂专项尿素1.6万吨和80万元资金，用于灾区秸秆氨化饲料。
――积极组织开展科技救灾活动。农业部组织中国农科院的各方面中高级专家分成五个组，赶赴灾区。
――从国家计划内挤出2900立方米木材、50辆吉普车、100吨急需物资以及部分钢材，支援灾区生产自救。
8月2日至4日，国务院副总理、国家防汛总指挥田纪云视察贵州灾区。
8月16日，中共中央政治局常委、书记处书记李瑞环考察河南灾区，强调救灾工作要扎实具体，黄河治理要抓紧。
8月16日，国务院增拨15亿元专款救灾。为更好地安排好灾民的生活和开展生产自救工作，国务院确定：
――保证灾民的基本口粮。
――切实解决好灾民的住房问题。
――减轻灾民和灾区的负担。对国家有计划运用的行蓄洪区，先免征当年的农业税和粮食定购任务。内涝重灾区，按照有关规定，农业税免征一年。
――抓紧水毁工程和基础设施的修复重建。
8月12日至18日，国务委员、国务院贫困地区经济开发领导小组组长、全国救灾工作领导小组副组长陈俊生奔赴大别山灾区考察，强调救灾与扶贫一齐抓。
绿色的钢铁长城
绿色的身影，伟岸的身躯，筑起一道人民子弟兵的血肉长城！
驻洪水灾区的解放军各部队坚决执行党中央、国务院、中央军委的命令，全力以赴投入抗洪救灾斗争。
一边是呼啸扑来的洪水猛兽，一边是无所畏惧的绿色长城，在中华的沃土上，人民子弟兵与大自然恶魔展开了一场惊心动魄的殊死搏斗！人民子弟兵用血用肉乃至用青春生命谱写了一曲“将士决战岂止在沙场”的壮丽凯歌！
某集团军舟桥团在抗洪斗争中，被灾区人民誉为“生命之舟”。自6月下旬起，他们在安徽阜南、颖上县连续奋战14天。7月7日，他们又奉命赶到定远县抢险救人。此时，定远县高塘湖流域的40多个村庄被水淹没，1.7万群众被困水中，灾民趴在屋顶、麦垛、堤埂上连声呼救。舟桥三连、汽车三连的官兵们冒着倾盆大雨，驾着冲锋舟，迎着翻滚的波浪穿梭在洪水中，将一批批群众救出。
“哪里有危险，哪里就有解放军。”从南到北，从东到西，灾区的干部群众众口一词。6月17日，王家坝首次蓄洪，洪水直扑阜南县郜台粮站，站内存放的80万公斤的小麦告急！武警阜阳地区支队的53名干部战士，紧急泅水逼近粮站，在粮库四处开裂，摇摇欲坠的关头，政委戚成刚振臂一呼：“共产党员，不怕死的跟我来！”话音未落，人就冲了进去。战士们激战14小时，终于把80万公斤小麦全部转移。
与他们并肩作战的一支野战部队的事迹同样可歌可泣，与日争辉。几个战士由于连日过度劳累，双手麻木，就用牙齿咬着粮袋一寸一寸地往外拖。战士李子贵累得口吐鲜血，昏倒在地。可当他醒来时，抹去嘴角的血迹，又投入战斗。
7月6日，巢湖中土旱联圩出现险情，武警驻巢湖二支队和巢湖支队的500名官兵接到命令后，火速赶到现场，面对不断溃破的大堤，战士们义无反顾地跳下水去，用血肉之躯在大堤前筑起一道“人墙”！
某部营长刘振武率队在寿县家乡抢险，他在水中一连救出了三个老人，可是却没有时间去看一眼一手把自己抚养大的正在病危中的外祖母，当他第六次经过家门时，老人已经去世，汪洋中也找不到自家的房子和几十位亲人，这时，他只有失声痛哭……
7月9日下午，在霍邱县王台子村，因连续行军两顿没吃饭的100多名官兵刚端起饭碗，周围上来几十个拿空碗的孩子。见此情景，二连班长潘永安默默地走到一孩子面前把自己的那碗饭倒进了他的碗里，自己却蹲在一旁啃起了压缩饼干。其他官兵纷纷把自己的饭菜倒给了孩子们。
7月9日，在定远县高塘湖河北李村，93岁高龄的邓老太太因全身瘫痪被洪水困在房中。此时，洪水已经进屋，木床已经漂起。某部舟桥三连班长马席元发现后钻进屋里，跪在水中将老太太背出门外，然后又和其他3名战士一起用竹床把她抬上门桥脱险。
6月16日、7月6日，凶猛的洪水两次冲断津浦路，驻蚌埠坦克学院、汽车管理学院接到求援电话后，先后派出1000多官兵参加抢险。当津浦路小溪河段恢复通车时，被困多时的乘客纷纷向他们致意，含泪高喊：“解放军万岁！”一位70多岁的老大娘一边把鸡蛋、罐头往下递，一边深情地说：“孩子们辛苦了！”在军民融融鱼水情中，在场的官兵们洒下了激动的青春泪。
风平，雨静，人安，路通……
当淮河流域、太湖流域和长江中下游地区水患频频告急、数以百万计的人民群众处于危难之际，驻苏、皖、浙、沪三军参加抗洪抢险的总兵力达17万人次，出动飞机22架次，车辆3万多台次，船艇650艘次，派出医疗队300多支，在北起安徽北部，南到杭嘉湖，西起大别山区，东到长江口的数千公里的地域，和人民群众一起与洪水展开大拼搏！群众感动地说：“解放军是救命军”。
风雨同舟与共有的家园
五千年的血脉一贯，五千年的中华共有，一方有难，八方支援，是中华民族悠久而优秀的传统，是中华民族强大凝聚力的集中体现。手足之情，血浓于水！
7月11日，受国务院委托，中国国际减灾十年委员会举行新闻发布会，通报安徽、江苏灾情，紧急呼吁国际社会提供人道主义的救灾援助。
7月13日，全国各地纷纷捐款捐物支援灾区。港澳各界也纷纷为内地捐款赈灾。国际社会开始向我灾区提供援助。
7月15日，新华社香港分社社长周南受党中央和国务院的委托发表谈话，高度赞赏港澳同胞捐款赈灾。
7月16日，中国国际减灾十年委员会副主任崔乃夫呼吁社会各界踊跃捐款，支援灾区。
7月18日，民政部发出通告，要求切实做好国内救灾捐赠工作。
7月27日，新华社报道：在安徽视察灾情的联合国救灾署高级代表埃沙德先生说，中国向国际社会通报的灾情是属实的，表示要吁请给予中国有效的国际援助。
7月27日，北京文艺界人士举行大型赈灾义演，200多单位与个人捐款3000多万元。7月27日，香港举行《演艺界总动员忘我大汇演》，香港、台湾、大陆的歌星、影星同台联袂演出，筹款超过1亿港元以赈济华东灾区。
至7月29日，香港赈灾捐款已逾6亿港元，创历次募捐最高纪录。
7月31日，联合国驻京机构公布联合国系统向我国洪水灾区提供700多万美元紧急救灾援助款额分配方案。
至7月30日，民政部接收救灾捐赠办公室已收到大陆各界捐款1.9亿多元人民币，收到港澳同胞捐款2.794亿港元、200万澳门元，外国政府、国际组织及一些友好团体和个人认捐900多万美元。
7月30日，新华社报道：台湾红十字会收到各界捐款已近4亿元新台币。
在大陆遭受洪灾的日日夜夜，在祖国的每一个角落，在世界版图的华人居住区中，每时每刻都涌现出一些激动人心的场面。
一位年逾古稀的老人，在老伴的搀扶下来到捐赠办公室，从红纸包里掏出了1000元现金。老人名叫沈静武，是十几年前从兰州军区离休的原宁夏石嘴山军分区副司令员。老人一生节俭，家中除一部14英寸黑白电视机外，没有值钱的东西。
7月20日，北京协和医院门诊楼前挂起了“抗洪救灾义诊”的醒目横幅，各门诊室坐满了候诊的患者。这天，北京市有75所医院义诊，35000多名医务人员参加，124万多元的收入拿去救济灾民。
当两名山东大汉大汗淋漓地来到北京接收救灾捐赠办公室，从贴身衣袋内掏出6000多元捐款时，工作人员看到这些钞票都被汗水浸透了。这两位工人是专程进京送捐赠款的，在火车上他们啃着自己带的凉馒头，一路上没舍得动用一分钱捐款，一下火车，他们一路打听找到了捐款办公室。
在香港，不论在车站、码头，还是在商店、街道，到处可见标着“血浓于水”“温暖人间”字样的各式捐款箱。过往行人慷慨解囊，白头长者投入多年积蓄，天真孩童送来零用钱，失业者也尽了绵薄之力。在澳门，94岁高龄的黄伯，生活靠弟弟接济，还把仅有的3000元港币献给了灾胞。在台湾，“发挥同胞手足之情，立即展开雪中送炭的救助行动”得到了广泛响应，一位女士将一只手镯送到红十字会，没有留下姓名，一些并不宽裕的台湾老兵将几千元新台币送到募捐地点，台湾工商界、一些民间团体、企业的捐款有千元以至于10万元的新台币。
旅居德国莱比锡已有半个世纪的79岁老华侨詹冠军，委托他在柏林的女儿，前往柏林办事处，捐赠了3000马克现金，并带去他的一封亲笔信。信中说：祖国人民遭受洪水灾害，闻之痛心，特由小女奉马克3000元，烦转国内受害同胞济急，以示同情，略表心意。
8月9日，纽约下着倾盆大雨，但由当地侨界人士组成的“纽约侨胞赈灾委员会”仍按原定计划走上街头，冒雨穿街走巷，为援助中国大陆灾区募捐。在两个小时内，募集到救灾款3945美元。
在津巴布韦首都哈拉雷，华侨协会名誉主席马锦波先生身患重病，躺在床上。他拿出100津元（相当于174元人民币）捐给受灾的同胞，并以微弱、颤抖的声音说：“同胞的灾难就是我们的灾难。我们热爱中国，因为那是我们的祖国。”
在法国的3000多公费、自费留学生中，所有闻知灾情的同学都毫不犹豫地捐出了他们平日节省的生活费：一二百法郎，三四百法郎，这对靠助学金或打工维持学习的学生来说，已是最高的捐款极限了。同时他们中会理发的同学还利用周末休息时间为大家理发，所得款项全部用作捐款。学医的学生穿上白大褂，戴上听诊器，到侨团中为病人咨询义诊，病人交纳的款目全部进了捐款箱。
8月下旬，由孙恩光、谭咏麟、曾志伟、洪金宝率领的包括梅艳芳等香港演艺界著名人士在内组成的香港明星足球队一行56人来北京赈灾义赛义演。8月31日下午，中共中央政治局常委李瑞环在人民大会堂接见了他们。会见中，李瑞环对大家不辞辛苦来北京赈灾义演表示敬意，对他们这次义演所取得的成果表示祝贺。李瑞环说，这次洪水确实给人民造成很大的痛苦和损失，而在抗洪救灾中所表现出的许多动人事迹，也十分令人鼓舞。它充分表现了中华民族团结奋斗的可贵精神，也生动体现了血浓于水的同胞情谊。李瑞环希望今后香港同胞和内地增加交往，增进了解。
国内外救灾捐款物接收处理公告
截至8月31日，中国国际减灾十年委员会和民政部接收救灾捐赠办公室直接接收国内外捐款折合人民币760523942.24元，其中人民币捐款361651241.36元，外币捐款74714368.05美元，折合人民币398872700.88元（其中：港澳同胞捐款401218789.99港元，台湾同胞捐款104万美元，海外侨胞、留学生、驻外使领馆工作人员和境外企业、团体和友人捐款11536643.31美元，外国政府和国际机构、国际组织捐款9352861.75美元）。
经国务院批准，中国国际减灾十年委员会和民政部先后分七批分配给八个重灾省74111万元人民币。七批分拨的情况是：第一批7月20日批准分配9908万元，7月22日银行实拨99091802.00元；第二批7月24日批准分配16026万元，7月25日银行实拨160166500.00元；第三批7月29日批准分配9686万元，3月30日银行实拨97062000.02元；第四批8月1日批准分配3470万元，8月2日银行实拨34707934.00元；第五批8月16日批准分配15531万元，8月17日银行实拨155311244.20元；第六批8月24日批准分配6350万元，8月27日银行实拨13140万元；第七批8月24日批准分配6350万元，8月31日银行实拨63851768.60元。七批分配款中有六批既有人民币，又有外汇，由于外汇每日汇率的变化，实际拨出金额为741591248.82元。比分配额多481248.82元。
此外，民政部还代中国科技财务公司转拨100万元捐款给安徽、江苏、湖北、湖南、浙江五省灾区民办中小学（每省20万元）；代香港一同胞转拨343362.52元（64266.40美元折合）给湖北省灾区。
以上合计实际拨出人民币捐款35860万元，外币捐款384334611.34元人民币（72002275.92美元折合），共计人民币742934611.34元。其中拨往安徽230131417.35元，江苏117078763.02元，湖北103643362.52元，河南10114558元，四川6880万元，湖南4890万元，浙江394510.45元，贵州3380万元。
扣除已拨往灾区款项，中国国际减灾十年委员会和民政部接收救灾捐赠办公室尚有银行存款和在途资金折合人民币17589330.90元。其中人民币3051241.36元；外币1973748.13美元，折合人民币10599027.46元，已结汇外币738344美元，折合人民币3939062.08元。
另外，中国国际减灾十年委员会和民政部接收捐赠办公室直接接收国内外救灾捐赠的物资价值24068.1万元，其中包括台湾和港澳地区3108.1万元（579.8万美元折合），国外14160.2万元（2642.2万美元折合）。还有13笔164吨的国外捐赠物资未报价。捐赠物资主要有粮食、食品、药品、医疗器械、毛毯、衣被、生活燃料、汽车、帐篷、建筑材料、通讯器材等类。
上述物资，除古巴政府报价1500万美元的疫苗转交卫生部统筹安排分给灾区外，其余已全部分配给安徽、江苏、湖北、河南、四川、河南、浙江、贵州等省。
另外，还接收到574幅捐赠字画和473876.25公斤粮票。
1991年10月25日，中国国际减灾十年委员会和民政部联合发布了《关于国内外救灾捐赠款物接收处理情况的公告》，《公告》借此机会，谨向帮助、支持、关心、同情灾区人民的全国各族人民、港澳台同胞、海外侨胞，以及友好国家和地区政府、国际机构、国际组织、国外团体、国外企业和友人表示诚挚的谢意；向为救灾捐赠工作做出贡献的海关、商检、卫检、民航、铁路、交通、海运、公安、邮电、金融、宣传、新闻、卫生、文化等有关部门的广大干部职工表示衷心的感谢！
另据14个省区的统计，全国因灾缺粮人口达到1.3亿人，需要国家安排粮食90多亿公斤。截止到1992年1月8日，经国务院批准，商业部和国家粮食储备局先后向灾区调运了国家储备粮44.3亿公斤，加上各地自己安排的救灾粮总量达到50亿公斤。全国14个受灾省区在救灾工作中，都采取了救济、返销、议销、减购借销、以工代赈等措施，保证了灾民有粮可购，有粮可食。受灾最重的安徽省到1991年12月底，已落实救灾粮25亿公斤，行蓄洪区、破坏区和内涝淹没区绝收及严重欠收的特重灾区灾民全部可以按日领取供应量。
赈灾款风波
8月初，一位香港记者在灾区采访时，询问灾民在所领的救灾款中，是否有港元或其他外币。灾民自然回答没有看到。于是，一时谣言四起，说海外的捐款全部被“扣”，根本没有发到灾民手中。很多人对此也是将信将疑。
其实，上述中国国际减灾十年委员会和民政部关于国内外救灾捐赠款物接收处理情况的公告已使这一传言不攻自破。在此，我们可以再进一步、具体地阐释一下。
事实表明：所有的捐款及救灾款，国家在向灾区拨发时，分配到各省的只是一个数额指标，并不是现金，由银行直接转账。从省、市下拨到县、乡，这笔钱也一直是在银行或信用社中转账。用于给灾民购买粮食的钱，由银行或信用社与粮食部门结算；用于为灾民重建家园、购买必需的建筑材料的钱，由银行向建材部门结算。经手人并见不到现金。这种做法大大减少了捐款及救灾款被人直接挪用、贪污的可能性。
由于有关款项一直在银行或信用社中转账，会不会发生有人故意压钱生息的现象呢？一般是不会的。因为根据国家规定，凡公款存入银行，一律没有利息。因此，这些款项都能及时地向灾区拨付。
以江苏省为例，从7月中旬到8月中旬，该省一共收到直接捐款及由民政部拨付的国外捐款（不含国家救灾款及国内捐款）1亿700多万港元。该省至8月12日为止，已先后四次向受灾市、县拨付这些款项中的7000万港元，只有3800万港元暂存银行户头中，待受灾情况核实后，也会及时拨付。
一般说，国外捐款都有定向使用途径。例如每笔拨付到受灾市、县的款项，其中70%用于兴建简易房屋或永久性住房；余下的30%，大部分用于解决灾民所面临的生活困难，如买粮及购买日常生活品。此外，约10%用于防疫防病工作，如购买消毒杀虫用品等。部分灾区政府还把约5%！10%的款项用于重建校舍，以保证学生们能在9月1日按时开学。
在灾害期间，保证灾民有栖身之处，是一项十分耗费款项的工作。江苏省重灾区兴化市东潭乡冷家村，先后收到联合国开发计划署及国外捐款分别折合人民币234万元和400多万元。前者全部用于兴建152万间简易房屋；后者则拨出275万元兴建1800间简易房屋，用100万元为特困户、五保户解决倒房重建困难。该村仅用九天时间，便完成利用联合国开发计划署的捐赠兴建1500多间简易房屋任务，每个标准间都有15平方米。
兴化市的舜生镇，也在同一期间，利用捐赠款项及拨款共332500元，搭建了190间房屋，供该镇320户无家可归的大部分灾民兴建了一个永久性住宅村。其余的灾民，则由镇政府筹集资金，建设永久性住房。
