1992年3月9日,珠海给该市1991年度有突出贡献的一批科技人员颁奖。迟斌元、沈定兴、徐庆中三人获奖奥迪小车一辆,住宅一套,奖金百万元。开创了建国以来重奖科技人员的先河。珠海重奖科技人员在全国激起反响,各地纷纷出台重奖科技人员措施:四川重奖十名科技人员,分别奖励现金5万-10万元;湖南奖励“两系法利用小麦杂种优势”课题组10万元;湖北规定,企业科技人员,可从投产后新增利润中一次性提取5%至8%作为个人报酬。辽宁、北京、山东、云南、上海、贵州等地也相继推出了重奖政策。不久,中科院推出更加开放的留学政策。从今年起,该院每处拿50万美元设立择优支持专项经费,并按照国际惯例,制订了留学人员与研究所之间双向选择的有关规定。
4月8日,劳动部有关负责人透露:为加快劳动制度改革,劳动部决定调整就业结构,不再向国营大中型企业硬性塞人。不久商业部透露,1992年商业企业已有20%进入“四放开”经营,到年底将全面推开。
4月13日,首都理论界在中央党校座谈学习邓小平南巡重要讲话。龚育之、厉以宁等60位著名学者围绕对姓“社”姓“资”问题的认识展开讨论。
4月20日,中科院学部委员大会在京召开。大会动员全国科学技术专家,为实现我国现代化建设的第二步战略目标而奋斗,不久,国家科委主任宋健在一次会议上强调,科技体制改革一定要迈大步,创造科技人员发挥才干的社会环境,把科技人员从大院、大所里吸引、分流出来,大办高新技术产业,以多种方式进入经济建设主战场。
4月22日,新华社报道:我国计划体制进行一项重要改革――以经济的自然联系和资源、区位优势互补为纽带的区域经济规划工作开始起步。区域经济规划包括:一、以上海浦东为龙头的长江沿岸地区。二、珠江三角洲地区。三、环渤海地区,包括北京、天津、河北、山东、辽宁。四、西南和华南部分省区。五、西北地区。六、中原地区。七、东北地区。从而构筑起我国经济发展和对外开放的大框架。
广州市委书记高祀仁在4月23日的市委工作会上说:广州用15年左右的时间赶上亚洲“四小龙”,这个目标可以确定。
截至4月底,我国对外开放海陆空一类口岸160多个。其中水运口岸89个,空运口岸31个,铁路口岸30个,公路口岸30个。
上海市加快对外开放步伐,将投资额500万美元以下的外商投资项目审批权下放到12个区,并以土地批租办法筹集资金,4月份就批租成交18幅地块。
陕西加速发展旅游、外贸,1992年1-4月,外贸出口、引进外资、旅游均创历史最高水平。甘肃在“放开出口、放开进口、放开引进外资及合资办企业”的三放开思路指引下,头四月全省新批准三资企业已超过去年全年总数。
新疆推出“对西开放”战略,在与八个国家接壤的5400多公里边境线上开放十多个口岸。1至4月,进出口贸易额达8333万美元,相当1991年的2.5倍。
地处长江“黄金水道”上的安徽省马鞍山、芜湖、铜陵、安庆四市,外商投资出现前所未有的好势头。1至4月已有25家中外合资企业注册落户,比去年同期增长两倍。
5月15日,全国个体私营经济管理工作会议在山东泰安召开,会议强调,要进一步解放思想,鼓励个体、私营经济健康发展。
5月中旬,农业部提出科教兴农两条新思路:一、农业科研单位要引进竞争机制,大力精简机构,充实科技开发第一线力量。二、科研单位内部科技人员逐步分流,充实科技开发队伍。
5月21日,上海宣布取消涨跌停5%幅度的限制,正式放开全部股份企业。自1979年底外资银行涉足北京以来,外国银行驻华各类金融机构已达270余家。新兴的房地产业也深为海外看好,已有200多家中外合资、合作经营的房地产开发企业开始运转。
新华社5月22日报道,我国将加快土地使用制度改革,推广土地有偿使用办法。
5月28日,物资部与上海市共同主办的上海金属交易所正式开业。这是物资流通体制改革迈出的新的重要一步。
5月29日,拥有8亿元总股本的上海氯碱股份有限公司正式向社会公开溢价发行首批3.2亿多元股票,这标志着国内规模最大的股份制企业正式投入运行。据不完全统计,到1992年为止,全国已有股份制企业3220余家,其中公开向社会发行股票的有89家,股金总额58.1亿元。
保税区成为对外开放的新领域:继上海、天津、深圳设立保税区后,1992年5月,我国又兴建了大连、广州保税区。山东、浙江、江苏、福建等沿海省份也正在筹建保税区。
广西形成开放新态势。1992年1至5月,广西与越南接壤的七个县市边境贸易额比去年同期增长98%。
“三资”企业迅猛发展:1992年1至5月,福建平均每天新批准外资企业近五家,创改革开放以来最高纪录;北京市几乎每隔两天就有一家合资企业诞生;近五个月来,汕头特区平均每天有三家外资企业落户;天津、浙江、山东等省首季外商投资均创历史同期最高纪录。据国家工商局资料,1992年第一季度,在我国登记注册的外商投资企业就达3837户。
四川推出拓展外向型经济新方略:借“边”出境,借“船”出海。1992年前五个月共引进外资6000多万美元,外资企业已达650家。香港中渝公司一次投入5亿多元,对面积为133公顷的重庆市新城开发区进行综合开发,创下内陆城市利用外资大面积进行土地开发的先例。
国家科委、国家体改委6月份决定:在北京、沈阳、武汉、重庆、中山五个开发区进行以产权制度、分配制度等为重点的综合改革试点。
6月初,武汉市公安机关推出为“三资”企业服务的新措施:改变过去对“三资”企业的多头管理、交叉管理,出入境和户政管理部门实行24小时签证服务等。
6月10日,公安部发出通知,严禁公安机关越权插手经济纠纷案。
6月11日,新华社报道,撤销国务院生产办公室,成立国务院经济贸易办公室,朱?基兼任办公室主任。
6月14日,国家体改委、国家计委、财政部、中国人民银行、原国务院生产办五部门发布《股份制企业试点办法》。
经济升温,人才需求骤增,1992年高校本科毕业生56.4万,研究生毕业2.6万,社会需求量达90万人,各地爆发人才争夺战。
1992年第13期半月谈,还对邓小平南巡半年来中国改革开放新态势做了以下记录:财政部决定:从1992年起在浙江、辽宁、新疆、天津、武汉、青岛、大连、沈阳、重庆九个省、区、市率先实行分税制财政体制改革。
国营大中型企业进入转换机制改革轨道:上海1992年又有300家企业、60万职工进入类似“三资”企业运行的“快车道”。北京40%的国营大中型企业进行比照“三资”企业政策或发展股份制改革。四川、辽宁紧紧跟上。全国实行劳动、人事、分配制度三项改革试点企业已逾1000家。
推进政府机构改革,加速县级机构朝着“小机构,大服务”方向前进。全国已有23个省、市、区确定了290个县(市)改革试点。
民办科技实业登上新台阶。由以贸为主转向以技术开发为主,一些民办科技企业建立了相当规模的生产基地。全国民办科技企业已有2万家,从业人员50万,年销售额超过100亿元。
沈阳三家高科技企业首次发行内部股票,专利和科技成果等知识产权可作价入股,体现了知识和技术的价值。
湖北提出推进以武汉为“龙头”,以长江经济带为主线,加上“三江”(长江、汉江、清江)、“两线”(京广、汉渝)开放开发新战略。
“沿海、沿边、沿江”经济区域发展战略形成,对外开放从沿海向内陆纵深发展,芜湖、九江、重庆等长江沿岸十个中心城市全部对外开放。
江苏实施“三沿”推进战略,即充分利用沿海、长江沿岸和新亚欧大陆桥沿线的优势,全方位推进对外开放。长江沿岸各市纷纷自费兴办开发区,实行成片开发。
西藏确立扩大开放基本战略:充分运用中央赋予的特殊政策和灵活措施,大力发展毗邻多国的边缘优势,以发掘青藏高原旅游资源为突破口,推进改革开放。
为步入国际经济大舞台,山东决定走好广开国外筹资渠道、抓紧现有企业改造、鼓励乡镇企业涉足国际市场等四步棋。
福建推出两大开放新举措:一、加速山区开放,在山区搞经济开发区;二、将沿海地区300多个乡改为镇,使其直接享受开放政策。同时抓紧落实厦门自由港的某些政策。
北京市下放500万美元以下外资项目审批权,努力吸收利用外资,北京成为台、外商投资新热点。
天津提出新规划:通过大开放促进大开发,实现大发展。经过十年左右努力,把天津市建成我国北方的金融商贸中心、面向东北亚的现代化国际口岸城市。
内蒙古确定“两带一区”沿边经济发展战略:4000公里边境线上的18个旗、市和已经开放的13个口岸为沿边开放带;以铁路沿线的呼和浩特、包头等六城市为沿线经济技术开发带;以资源富集的伊克昭盟等地区为资源开发区。
北起丹东,南至青岛的中国北方“黄金海岸”――环渤海地区冲破等靠思想,迅速兴起自办开发区、自费开发项目建设热潮。
据国家统计局资料,我国1992年首季经济发展热头迅猛:一秀度乡以上工业比去年同期增长18.2%,全民所有制单位固定资产投资完成额比去年同期增长36.6%,全社会商品零售总额比去年同期增长16.3%。这表明,我国国民经济已由去年的稳步回升转入较快增长。
我国第一季度进口增长高于出口。据海关总署统计,前三月我国进出口总值达287.3亿美元,比去年同期增长17.7%。
改革开放促进两岸经贸合作,台湾经济界人士承认“大陆经济发展超过台湾想象”。台湾大中型企业纷纷“抢滩”赴大陆投资,掀起又一波“大陆热”。首季大陆批准台资项目528个,协议金额3.2亿美元,分别比1991年同期增长100%和89%。
随着农业全面升温,1992年夏粮丰收已成定局,总产预计可接近历史上夏粮总产最高的1990年1008.5亿公斤,是历史上第二个夏粮丰收年。到5月份为止,中国已有社会总产值超亿元的乡镇2200个。
经济列车持续快速行进:工业生产速度今年来一直保持较旺势头。4月份增速又达18.2%,与前几个月基本持平。5月份国民经济仍以较高速度发展,物价总水平涨幅开始回落,出口、进口均比1991年同期增长,财政收入增长较快,比去年同月增长28.8%。
以天津、上海、厦门和广州为中心的沿海地带四大城市群迅速崛起。它们共拥有若干个全国性以至国际性特大城市和60多个大中城市,国民生产总值占全国52%。
影响中国发展进程的“邓旋风”开辟了一个新时代,其强劲雄风早已越过大陆,越过亚洲,影响遍及整个世界。邓小平南巡谈话发表后,香港股市恒生指数不断上升,创下历史最高纪录,海外资金流入急剧增加;在台湾,“邓旋风”引发了又一波投资“大陆热”;在亚洲乃至全球,人们分明感受到这股旋风的强势,改革开放的中国形象在世界新格局中更加光彩照人……
第二节 树起时代里程碑第三代领导扬帆
当满面红光、精神矍铄的邓小平迈着稳健的步子神采奕奕地走到2000余名中共十四大代表面前时,由他设计的中国改革开放和社会主义现代化建设事业已走过了14年的光辉历程。十几年来中国经济改革的一个重要的成果,就是市场机制的调节作用日益明显。在本世纪末叶的中国人词汇中,“精神文明”成为使用频率最高的名词之一。中共中央总书记、国家主席江泽民发表了《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话。
社会主义理论的新概括
1992年10月12日至18日,中国共产党第十四次全国代表大会在北京召开。参加这次大会的正式代表1989人,特邀代表46人,代表全国5100万党员。
大会的主要议程有,听取和审查第十三届中央委员会的报告;一审查中央顾问委员会的报告(书面),审查中央纪律检查委员会的报告(书面);/审议并通过中国共产党章程(修正案);0选举第十四届中央委员会;1选举新一届中央纪律检查委员会。
江泽民代表第十三届中央委员会向大会作了题为《加快改革开放和现代化建设步伐,夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》的报告。该报告分四部分:一、14年伟大实践的基本总结;二、90年代改革和建设的主要任务;三、国际形势和我们的对外政策;四、加强党的建设和改善党的领导。
江泽民在报告中谈到14年伟大实践的基本总结时指出,14年来我们从事的事业,就是坚持党的基本路线,通过改革开放,解放和发展生产力,建设有中国特色的社会主义。就其引起社会变革的广度和深度来说,是开始了一场新的革命。这14年是真正集中力量进行社会主义现代化建设的14年,是人民生活水平提高最快的14年,开创了历史的新局面,取得了举世瞩目的成就,党赢得了广大人民群众的拥护。
江泽民说,我国经济体制改革确定什么样的目标模式这是关系整个社会主义现代化建设全局的一个重大问题。这个问题的核心,是正确认识和处理计划与市场的关系。他明确指出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
江泽民指出,为了加速改革开放,推动经济发展和社会全面进步,必须努力实现十个方面关系全局的主要任务:第一,围绕社会主义市场经济体制的建立,加快经济改革步伐;第二,进一步扩大对外开放,更多更好地利用国外资金、资源、技术和管理经验;第三,调整和优化产业结构,高度重视农业,加快发展基础工业、基础设施和第三产业;第四,加速科技进步,大力发展教育,充分发挥知识分子的作用;第五,充分发挥各地优势,加快地区经济发展,促进全国经济布局合理化;第六,积极推进政治体制改革,使社会主义民主和法制建设有一个较大的发展;第七,下决心进行行政管理体制和机构改革,切实做到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率;第八,坚持两手抓,两手都要硬,把社会主义精神文明建设提高到新水平;第九,不断改善人民生活,严格控制人口增长,加强环境保护;第十,加强军队建设,增强国防实力,保障改革开放和经济建设顺利进行。
江泽民还说,中央顾问委员会成立十年来,做了大量卓有成效的工作,为党、国家和人民建立了新的历史性功绩。中央顾问委员会向这次代表大会建议,从十四大起不再设立中央顾问委员会。
大会分别通过了关于十三届中央委员会报告的决议、关于中央顾问委员会工作报告的决议、关于中央纪律检查委员会工作报告的决议,以及关于《中国共产党章程》(修正案)的决议。大会同意关于不再设立中央顾问委员会的建议。
大会经过充分酝酿,以无记名投票方式,选举出第十四届中央委员会委员189名,中央委员会候补委员130名,中央纪律检查委员会委员108名。
中共第三代领导集体的核心
10月19日,备受世人关注的十四届一中全会在北京举行。出席会议的有中央委员188人,候补中央委员129人。
全会选举江泽民为中央委员会总书记,并决定江泽民为中国共产党中央军事委员会主席。
全会选举产生了中央政治局委员(20人)、中央政治局候补委员(2人)、中央政治局常委(7人);通过了中央书记处书记名单(5人);决定了中央军委组成人员(副主席2人、军委委员4人);批准了中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常委人选。
一中全会使北京人民大会堂一楼东大厅一时成了世界上的热线。600余名中外记者架起的摄像机、麦克风和长镜头,将7位新当选的中共中央政治局常委展现在绚丽的光彩之中。他们那坚定而又自信的步履,那微笑,那挥手,受到了亿万人民的注视。
这是中国改革开放和现代化建设的最高指挥部,是中共第三代领导集体的核心。可谓众望所归,水到渠成。
实现新老交替与合作既是历史的必然,又是中共十四大相当成功的一个标志。人们注意到,同中共十三届中央领导机构相比,新选出的中共十四届中央领导机构有了许多不同。此次新当选的中央委员占46.7%,55岁以下的占61%,平均年龄56.3岁;具有大专以上文化的占83.7%,具有中高级以上技术职称的占44.5%,透过这些数字,外电评述说,这是中共领导机构朝着年轻化的方向迈出了新的一步。香港《文汇报》的社论指出:“令全国人民振奋的是,中国已经培养出一批坚持基本路线、精通经济、懂得现代化、专业文化水平高的领导干部,带领全国人民进行四化长征。”香港《大公报》在社论中这样写道:“中国后继有人,中国坚持改革开放路线100年不变有保证,中国的现代化建设大有希望。”