第145章 南巡谈话频吹春风！改革开放再起高潮(8)
从近几年看，居民存款年增加额呈现出加速度的特征，1993年底比1992年底增加了3218.4亿元，1994年底又比1993年底增加6315.3亿元，1995年底比1994年底又增加8126.1亿元，1996年底比1995年底增加8858.5亿元。
这些财富的积累，使人们提高物质文化生活水平有了基础。十几年前，许多中国人民通过美国人用一个月工资买一件家用电器的事情感受美国的富裕程度的。到如今，中国市场上许多家用电器的单台售价基本上相当于中国干部、工人一两个月的工资水平。这眼前的进步，是让老百姓奋发拼搏、努力创造新财富的最好动力：看见有人靠一月工资能买得起彩电，就会相信自己总有一天也有这个福分；看见今天能用一月薪水买上彩电，就会相信今后能用月薪买上电脑、用年薪买上汽车……实际上，中国人的家产也正是在最近五年进入了积累最快的时期。人们有更多的余钱用于建造和购买住房，1996年全国城乡共新建住房11亿平方米，农村平均每人住房面积1995年提高到21.7平方米，比1990年增加3.9平方米；城市平均每人住房面积提高到8.4平方米，比1990年增加1.7平方米。城镇居民家庭拥有的耐用消费品也年年有增加。
拿1996年与1992年的每百户平均拥有量来对比，组合家具由1992年时的30.92套增加到49.51套，沙发床由24.62个增加到39.49个，彩电由74.87台增加到93.5台，空调器由1.19台增加到11.61台，淋浴热水器由13台增加到34.16台。正是这日新月异的现代化消费品，从各个方面改善了人民的生活质量，使人民深切地感受到了党的十四大以来所发生的巨大变化。
在农村，最令世界瞩目的是我国这五年来加快了以解决温饱问题为目标的扶贫步伐，仅1996年一年全国农村贫困人口就减少700万，使中国的农村贫困人口下降到5800万。到党的十五大召开前夕，中国农村贫困人口占世界贫困人口的比例已下降到不足1/20.
正是这些看得见、摸得着的变化，使人们真切地感受到改革开放政策的影响，感受到“三个有利于”标准对全党全国工作的指导作用。
党的十四大以来，人民生活质量明显提高的重要标志之一是，人民的文化生活活跃，城市居民社区服务和医疗保健进一步发展，卫生防疫工作取得了新成绩，农村医疗卫生条件也有所改善。据统计，城镇居民家庭平均每百户拥有的钢琴由1992年的0.5架增加到1996年的0.85架，照相机由1992年的24.32台增加到32.13台，农村居民家庭平均每百户拥有的电视机由1992年的11.74台增加到87.97台。1992年全国出版图书92148种、63.4亿册（张），到1996年增加到113482种、70.8亿册（张）。一些说明我国社会人口素质提高的指标，也在十四大以来有了明显的变化。平均每1万人口中，1992年的大学生数量为18.6人，1996年增加到24.7人。
“人民公仆”素质提高
在经济快速健康发展的同时，党的十四大以来，中国的改革开放和两个文明建设在其他领域也取得显著成就。社会安定祥和，到处呈现出欣欣向荣的景象。
党的十四大以来，党中央为加强领导班子和干部队伍建设，作出了一系列重大决策。各级党委及其组织部门按照党中央的部署，坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，正确贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，认真落实江泽民《努力建设高素质的干部队伍》的讲话精神，全面提高现有领导干部的素质，抓紧培养选拔优秀年轻干部。各级领导班子和整个干部队伍，在改革开放和现代化建设中锻炼成长。
各级党组织把用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装干部摆在突出位置，各级领导干部运用理论指导实践的能力明显提高。据统计，1992年至1996年，全国共培训县以上领导干部50多万人次，有1000多名省部级领导干部参加了中央党校的学习。
目前，在领导班子方面，近几年对干部重新选拔使用、管理监督的状况有了较大改变，各级党委和组织部门按照江泽民的要求，坚持从严治党，对领导班子和领导干部严格要求、严格管理、严格监督。坚持党要管党，首先管住领导班子和领导干部，建立和实行了县以上党政领导班子届中考察制度；坚持从严治党，首先管理好领导班子和领导干部，通过开展正面教育和反腐败斗争，使各级领导班子党风廉政建设进一步加强，各级领导干部廉洁从政的自觉性进一步提高。两年多来，各级领导班子和领导干部积极响应江泽民“向孔繁森同志学习”的号召，把孔繁森当做旗子、尺子、镜子，对照检查思想上、作风上、工作上的差距和不足，制定整改措施，付诸行动，增强了党性，提高了觉悟，精神面貌发生了可喜变化。越来越多的孔繁森式的好干部不断涌现出来，人民群众看到了我们党的优良传统在新时期得到了继承和发扬。各地各部门在加强领导班子和干部队伍思想政治建设中，还组织开展了一系列丰富多采的活动，积累了许多有益的经验。如上海市的“让人民高兴、使人民放心”活动、广西壮族自治区的“学条例、讲正气”活动等，都在提高领导干部思想政治素质方面，取得了较好效果。
各地各部门认真实施中央确定的各级领导班子配备年轻干部的目标要求，一大批能够跨世纪担当重任的领导人才进入各级领导班子。各级领导班子逐步形成了比较合理的年龄梯次配备。领导班子的知识结构、专业结构也有了不同程度的改善。在省、地、县三级领导班子中，具有大专以上学历的成员占班子成员总数的比例，分别上升了14.7%、12.6%和10.2%。各级领导班子中意识形态、宏观经济和科技方面领导人才不断增加，使领导班子的专业结构更加适应实现两个根本性转变的需要，领导改革开放和社会主义现代化建设的能力进一步提高。培养选拔女干部、党外干部和少数民族干部工作有了突破性进展，这几部分干部在各级领导班子中的比例有较大幅度的提高，领导班子的整体结构更加合理。在重点抓好领导班子建设的同时，干部队伍尤其是企业经营管理者队伍和科技人才队伍建设，这几年也受到了高度重视，“三支队伍”一起抓的局面开始出现。按照中央的部署，1997年初，中组部、国家经贸委、人事部、全国总工会联合下发了《关于做好国有企业领导班子考核建设工作的通知》，对企业领导班子的考核建设提出了具体要求。对各类优秀专家和科技人才，各级党组织注意从政治上严格要求，工作上大力支持，生活上关心照顾，极大地调动了他们为国家富强、民族振兴建功立业的积极性。
改革开放以来，特别是在发展社会主义市场经济条件下，各级党组织把坚持对广大干部特别是领导干部进行党的优良传统教育、群众路线和群众观点教育、全心全意为人民服务的宗旨教育，作为加强领导班子和干部队伍建设的重要一环，使各级领导班子和领导干部进一步转变了思想作风和领导作风。各地各部门采取多种形式，组织干部深入基层，深入群众，调查研究，体察民情。如辽宁省辽阳市通过开展领导干部联系贫困户活动，找到了一条新形势下发扬党的密切联系群众的优良传统的新途径。山东省聊城地区的县（市）委书记，带头到后进村蹲点，对农村情况有了更具体的了解，形成了眼睛向下、心系群众的风气，促进了机关作风的转变。铁道部在全路开展“好班子”活动，领导作风发生了可喜变化，有效地推动了铁路改革和建设事业的发展。
为加强对干部的培养锻炼，各级党委及其组织部门积极引导干部到基层去，到艰苦和困难多的地方去，到党和群众最需要的地方去，在改革和建设的第一线经受磨炼，改进作风，提高素质，积累经验，增长才干。同时，规定选拔任用干部，要把是否经过实践锻炼、有无基层工作经验作为重要条件，凡贪图安逸、不愿意到基层工作、经不起艰苦环境考验、不能与群众打成一片或不能在实践中克服困难、解决问题的干部，不能提拔重用。从而，不但提高了干部队伍的素质，而且密切了党群、干群关系，提高了党的威信，推动了各项工作。
党的十四大以来的五年，是各级领导班子和干部队伍建设取得显著成绩的五年，其主要特点是：
在指导思想上，坚持把为推进改革开放和现代化建设事业提供坚强的组织保证，作为领导班子和干部队伍建设的根本着眼点。主要体现在：适应新形势的需要，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，把“选人民公仆是坚持改革开放路线并有政绩的人”作为新时期的用人标准，贯穿于干部选拔任用工作的各个环节之中；从坚持党的基本路线100年不动摇的战略高度出发，大力培养和选拔大批能够跨世纪担当重任的领导人才；下大力气全面提高领导干部的素质，着力解决干部的思想理论水平、政策水平、知识水平和工作水平与新形势新任务不相适应的问题。
在工作部署上，既注意整体推进，又注意突出重点。党的十四大对加强领导班子和干部队伍建设作出了全面部署。为落实这一部署，各地各部门按照中央的要求采取了一系列重大措施：1993年，突出抓了领导班子的思想作风建设；1994年，贯彻十四届四中全会决定，全面提高现有领导干部素质和抓紧培养选拔优秀年轻干部；1995年，围绕贯彻江泽民关于“讲政治”的重要论述，重点抓各级领导班子思想政治建设；1996年，贯彻江泽民七一前夕发表的重要讲话，提高认识，总结经验，寻找差距，扎实工作，努力建设高素质的干部队伍。
在工作方法上，注意抓典型，注意抓落实。党的十四大以来，干部队伍中涌现出了孔繁森、马恩华和吴天祥、陈金水、吴金印第一大批先进模范人物。通过深入开展宣传、学习各条战线先进模范人物的活动，对于弘扬正气、教育干部、鼓舞群众、提高党的凝聚力，发挥了重要作用。对领导班子和干部队伍建设工作，中央和各级党委不仅有具体部署和明确要求，而且有督促检查，下功夫狠抓落实。
在工作推进上，以不断深化干部制度改革为根本动力。这几年，在干部工作中，实行扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督等方面的改革，对于推进领导班子乃至整个干部队伍建设，起到了重要作用。
法制建设更趋完善
高度重视法制建设，是江泽民在党的十四大上向全党全国提出的要求。近五年来，我国法制建设不断加强，在立法、执法、普法等方面取得重要进展，为改革开放和现代化建设提供了有力保障。
十四大以来的五年，是中国由计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡的关键时期。五年来，全国人大及其常委会根据国家的这一总形势，把立法特别是经济立法放在首位，使立法决策与改革决策紧密结合，引导、推进和保障改革的顺利进行。
党的十四大确定建设社会主义市场经济体制的目标，八届全国人大一次会议通过的宪法修正案，用国家根本大法的形式，把“国家实行社会主义市场经济”这一党的意志、人民的愿望肯定了下来。
党的十四届三中全会设计了我国建立社会主义市场经济体制的蓝图，同时强调“要高度重视法制建设，做到改革开放与法制建设的统一，学会运用法律手段管理经济”。八届全国人大常委会在充分调研论证、广泛征求意见的基础上，制定了《八届全国人大常委会立法规划》，明确提出加快立法步伐，争取在八届全国人大任期内，大体形成社会主义市场经济法律体系的框架，同时基本健全其他方面的法律。
截至1997年7月3日，八届全国人大及其常委会共审议通过111件法律和有关法律问题的决定，加上七届全国人大常委会第三十次会议审议通过的四部法律和有关法律问题的决定，共115件。这一数字占改革开放以来四届全国人大及其常委会通过的319件立法总数的36%。
它表明，十四大以来，特别是八届全国人大以来，中国立法速度明显加快。
八届全国人大及其常委会通过的法律和有关法律问题的决定，经济方面的居多。在这些法律中，有关市场经济方面的法律和法律问题的决定达40个。在规范市场经济主体和市场行为、维护市场秩序、加强宏观调控、完善社会保障制度、振兴基础产业和支柱产业、促进对外开放等方面，都制定了一些重要法律。
法制是培育和发展社会主义市场经济不可分割的组成部分。从一定意义上讲，市场经济就是法制经济。正在现实生活中发挥重要作用的反不正当竞争法、消费者权益保护法、注册会计师法、预算法、对外贸易法、城市房地产管理法、劳动法、审计法、仲裁法、广告法、商业银行法、中国人民银行法、票据法、保险法、农业法等，无不向人们昭示着这一道理。
八届全国人大及其常委会审议通过的111件法律和有关法律问题的决定中，还有惩治各种犯罪活动、维护社会治安方面的法律，促进教育科学文化发展、保护环境合理开发资源、加强国防建设等方面的法律，一些与建立社会主义市场经济体制不相适应的法律也及时得到了修改。可以说，我国社会生活的主要方面基本做到了有法可依，这些法律对促进社会经济全面健康发展起着重要作用。
制定法律的目的是为了实行，法律只有在现实生活中得到有效实施，才能发挥应有的作用。党的十四大提出：“要严格执行宪法和法律，加强执法监督，坚决纠正以言代法、以罚代刑等现象，保障人民法院和检察院依法独立进行审判和检察。”
监督是保证法律实施的重要措施，为更好地履行宪法赋予的职权，八届全国人大常委会把执法检查放在与立法同等重要位置。1993年9月2日，全国人大常委会通过关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定，使执法检查进一步制度化、规范化。近五年来，全国人大常委会检查了21部法律和决定、决议的实施情况，全国人大各专门委员会检查了数十部法律的实施情况。
为了保障和促进社会主义市场经济的发展，加快实现经济体制和经济增长方式两个根本性转变，近年来，全国人大常委会把检查有关市场经济法律的实施情况作为重点。全国人大常委会连续三年检查农业法的实施情况，对巩固农业在国民经济中的基础地位，发展农村社会主义市场经济，促进农业的持续、稳定、协调发展起到了促进作用。全国人大常委会连续两年检查《关于惩治生产销售伪劣商品犯罪的决定》和产品质量法、反不正当竞争法、消费者权益保护法等法律的实施情况，对整顿市场秩序，规范市场行为起了积极推动作用。
全国人大常委会始终把人民群众反映强烈的问题作为执法检查的重点。近几年，组织检查了全国人大常委会关于禁毒的决定、关于加强社会治安综合治理的决定以及食品卫生法、药品管理法、产品质量法、环境保护法等法律的实施情况，这些执法检查活动有力促进了法律的实施，在群众中产生了热烈反响。
为了改进执法工作，提高执法水平，全国人大常委会还建立关于执法检查后改进和落实情况的报告制度。迄今为止，对全国人大常委会1994、1995年的所有执法检查报告和1996年的部分执法检查报告，国务院、最高人民法院、最高人民检察院和有关地方人大常委会都提出了落实情况的报告。一些地方和部门过去严重存在的有法不依、执法不严、违法不究等现象有了较大改变，司法和行政执法人员的执法水平有所提高，执法状况正逐步改善。
依法治国，建设社会主义法制国家，是我们党在新时期治国的重要方针，也是促进经济发展，维护社会稳定，保障国家长治久安的必由之路。江泽民在十四大报告中明确提出：“要把民主法制实践和民主法制教育结合起来，不断增强广大干部群众的民主意识和法制观念。”几年来，在党中央、全国人大常委会、国务院的领导下，经过各方共同努力，普及法制教育和依法治理工作有了新的突破，取得了新的成效。
1994年12月9日至十五大召开前夕，中央领导同志连续五次听取法制讲座，江泽民五次发表重要讲话，在国内外引起强烈反响。前不久，江泽民又为《社会主义法制建设基本知识》一书作序，对全国党政领导干部学法用法起了巨大推动作用。
在中央领导同志的带动下，一个自上而下的领导干部学法用法热潮正在全国形成。各省、自治区、直辖市都举办了省级领导干部法制讲座。越来越多的领导干部注重运用法律手段依法决策，依法管理，出现了“一级带一级，一级促一级”的可喜局面。
这些财富的积累，使人们提高物质文化生活水平有了基础。十几年前，许多中国人民通过美国人用一个月工资买一件家用电器的事情感受美国的富裕程度的。到如今，中国市场上许多家用电器的单台售价基本上相当于中国干部、工人一两个月的工资水平。这眼前的进步，是让老百姓奋发拼搏、努力创造新财富的最好动力：看见有人靠一月工资能买得起彩电，就会相信自己总有一天也有这个福分；看见今天能用一月薪水买上彩电，就会相信今后能用月薪买上电脑、用年薪买上汽车……实际上，中国人的家产也正是在最近五年进入了积累最快的时期。人们有更多的余钱用于建造和购买住房，1996年全国城乡共新建住房11亿平方米，农村平均每人住房面积1995年提高到21.7平方米，比1990年增加3.9平方米；城市平均每人住房面积提高到8.4平方米，比1990年增加1.7平方米。城镇居民家庭拥有的耐用消费品也年年有增加。
拿1996年与1992年的每百户平均拥有量来对比，组合家具由1992年时的30.92套增加到49.51套，沙发床由24.62个增加到39.49个，彩电由74.87台增加到93.5台，空调器由1.19台增加到11.61台，淋浴热水器由13台增加到34.16台。正是这日新月异的现代化消费品，从各个方面改善了人民的生活质量，使人民深切地感受到了党的十四大以来所发生的巨大变化。
在农村，最令世界瞩目的是我国这五年来加快了以解决温饱问题为目标的扶贫步伐，仅1996年一年全国农村贫困人口就减少700万，使中国的农村贫困人口下降到5800万。到党的十五大召开前夕，中国农村贫困人口占世界贫困人口的比例已下降到不足1/20.
正是这些看得见、摸得着的变化，使人们真切地感受到改革开放政策的影响，感受到“三个有利于”标准对全党全国工作的指导作用。
党的十四大以来，人民生活质量明显提高的重要标志之一是，人民的文化生活活跃，城市居民社区服务和医疗保健进一步发展，卫生防疫工作取得了新成绩，农村医疗卫生条件也有所改善。据统计，城镇居民家庭平均每百户拥有的钢琴由1992年的0.5架增加到1996年的0.85架，照相机由1992年的24.32台增加到32.13台，农村居民家庭平均每百户拥有的电视机由1992年的11.74台增加到87.97台。1992年全国出版图书92148种、63.4亿册（张），到1996年增加到113482种、70.8亿册（张）。一些说明我国社会人口素质提高的指标，也在十四大以来有了明显的变化。平均每1万人口中，1992年的大学生数量为18.6人，1996年增加到24.7人。
“人民公仆”素质提高
在经济快速健康发展的同时，党的十四大以来，中国的改革开放和两个文明建设在其他领域也取得显著成就。社会安定祥和，到处呈现出欣欣向荣的景象。
党的十四大以来，党中央为加强领导班子和干部队伍建设，作出了一系列重大决策。各级党委及其组织部门按照党中央的部署，坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，正确贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，认真落实江泽民《努力建设高素质的干部队伍》的讲话精神，全面提高现有领导干部的素质，抓紧培养选拔优秀年轻干部。各级领导班子和整个干部队伍，在改革开放和现代化建设中锻炼成长。
各级党组织把用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装干部摆在突出位置，各级领导干部运用理论指导实践的能力明显提高。据统计，1992年至1996年，全国共培训县以上领导干部50多万人次，有1000多名省部级领导干部参加了中央党校的学习。
目前，在领导班子方面，近几年对干部重新选拔使用、管理监督的状况有了较大改变，各级党委和组织部门按照江泽民的要求，坚持从严治党，对领导班子和领导干部严格要求、严格管理、严格监督。坚持党要管党，首先管住领导班子和领导干部，建立和实行了县以上党政领导班子届中考察制度；坚持从严治党，首先管理好领导班子和领导干部，通过开展正面教育和反腐败斗争，使各级领导班子党风廉政建设进一步加强，各级领导干部廉洁从政的自觉性进一步提高。两年多来，各级领导班子和领导干部积极响应江泽民“向孔繁森同志学习”的号召，把孔繁森当做旗子、尺子、镜子，对照检查思想上、作风上、工作上的差距和不足，制定整改措施，付诸行动，增强了党性，提高了觉悟，精神面貌发生了可喜变化。越来越多的孔繁森式的好干部不断涌现出来，人民群众看到了我们党的优良传统在新时期得到了继承和发扬。各地各部门在加强领导班子和干部队伍思想政治建设中，还组织开展了一系列丰富多采的活动，积累了许多有益的经验。如上海市的“让人民高兴、使人民放心”活动、广西壮族自治区的“学条例、讲正气”活动等，都在提高领导干部思想政治素质方面，取得了较好效果。
各地各部门认真实施中央确定的各级领导班子配备年轻干部的目标要求，一大批能够跨世纪担当重任的领导人才进入各级领导班子。各级领导班子逐步形成了比较合理的年龄梯次配备。领导班子的知识结构、专业结构也有了不同程度的改善。在省、地、县三级领导班子中，具有大专以上学历的成员占班子成员总数的比例，分别上升了14.7%、12.6%和10.2%。各级领导班子中意识形态、宏观经济和科技方面领导人才不断增加，使领导班子的专业结构更加适应实现两个根本性转变的需要，领导改革开放和社会主义现代化建设的能力进一步提高。培养选拔女干部、党外干部和少数民族干部工作有了突破性进展，这几部分干部在各级领导班子中的比例有较大幅度的提高，领导班子的整体结构更加合理。在重点抓好领导班子建设的同时，干部队伍尤其是企业经营管理者队伍和科技人才队伍建设，这几年也受到了高度重视，“三支队伍”一起抓的局面开始出现。按照中央的部署，1997年初，中组部、国家经贸委、人事部、全国总工会联合下发了《关于做好国有企业领导班子考核建设工作的通知》，对企业领导班子的考核建设提出了具体要求。对各类优秀专家和科技人才，各级党组织注意从政治上严格要求，工作上大力支持，生活上关心照顾，极大地调动了他们为国家富强、民族振兴建功立业的积极性。
改革开放以来，特别是在发展社会主义市场经济条件下，各级党组织把坚持对广大干部特别是领导干部进行党的优良传统教育、群众路线和群众观点教育、全心全意为人民服务的宗旨教育，作为加强领导班子和干部队伍建设的重要一环，使各级领导班子和领导干部进一步转变了思想作风和领导作风。各地各部门采取多种形式，组织干部深入基层，深入群众，调查研究，体察民情。如辽宁省辽阳市通过开展领导干部联系贫困户活动，找到了一条新形势下发扬党的密切联系群众的优良传统的新途径。山东省聊城地区的县（市）委书记，带头到后进村蹲点，对农村情况有了更具体的了解，形成了眼睛向下、心系群众的风气，促进了机关作风的转变。铁道部在全路开展“好班子”活动，领导作风发生了可喜变化，有效地推动了铁路改革和建设事业的发展。
为加强对干部的培养锻炼，各级党委及其组织部门积极引导干部到基层去，到艰苦和困难多的地方去，到党和群众最需要的地方去，在改革和建设的第一线经受磨炼，改进作风，提高素质，积累经验，增长才干。同时，规定选拔任用干部，要把是否经过实践锻炼、有无基层工作经验作为重要条件，凡贪图安逸、不愿意到基层工作、经不起艰苦环境考验、不能与群众打成一片或不能在实践中克服困难、解决问题的干部，不能提拔重用。从而，不但提高了干部队伍的素质，而且密切了党群、干群关系，提高了党的威信，推动了各项工作。
党的十四大以来的五年，是各级领导班子和干部队伍建设取得显著成绩的五年，其主要特点是：
在指导思想上，坚持把为推进改革开放和现代化建设事业提供坚强的组织保证，作为领导班子和干部队伍建设的根本着眼点。主要体现在：适应新形势的需要，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，把“选人民公仆是坚持改革开放路线并有政绩的人”作为新时期的用人标准，贯穿于干部选拔任用工作的各个环节之中；从坚持党的基本路线100年不动摇的战略高度出发，大力培养和选拔大批能够跨世纪担当重任的领导人才；下大力气全面提高领导干部的素质，着力解决干部的思想理论水平、政策水平、知识水平和工作水平与新形势新任务不相适应的问题。
在工作部署上，既注意整体推进，又注意突出重点。党的十四大对加强领导班子和干部队伍建设作出了全面部署。为落实这一部署，各地各部门按照中央的要求采取了一系列重大措施：1993年，突出抓了领导班子的思想作风建设；1994年，贯彻十四届四中全会决定，全面提高现有领导干部素质和抓紧培养选拔优秀年轻干部；1995年，围绕贯彻江泽民关于“讲政治”的重要论述，重点抓各级领导班子思想政治建设；1996年，贯彻江泽民七一前夕发表的重要讲话，提高认识，总结经验，寻找差距，扎实工作，努力建设高素质的干部队伍。
在工作方法上，注意抓典型，注意抓落实。党的十四大以来，干部队伍中涌现出了孔繁森、马恩华和吴天祥、陈金水、吴金印第一大批先进模范人物。通过深入开展宣传、学习各条战线先进模范人物的活动，对于弘扬正气、教育干部、鼓舞群众、提高党的凝聚力，发挥了重要作用。对领导班子和干部队伍建设工作，中央和各级党委不仅有具体部署和明确要求，而且有督促检查，下功夫狠抓落实。
在工作推进上，以不断深化干部制度改革为根本动力。这几年，在干部工作中，实行扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督等方面的改革，对于推进领导班子乃至整个干部队伍建设，起到了重要作用。
法制建设更趋完善
高度重视法制建设，是江泽民在党的十四大上向全党全国提出的要求。近五年来，我国法制建设不断加强，在立法、执法、普法等方面取得重要进展，为改革开放和现代化建设提供了有力保障。
十四大以来的五年，是中国由计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡的关键时期。五年来，全国人大及其常委会根据国家的这一总形势，把立法特别是经济立法放在首位，使立法决策与改革决策紧密结合，引导、推进和保障改革的顺利进行。
党的十四大确定建设社会主义市场经济体制的目标，八届全国人大一次会议通过的宪法修正案，用国家根本大法的形式，把“国家实行社会主义市场经济”这一党的意志、人民的愿望肯定了下来。
党的十四届三中全会设计了我国建立社会主义市场经济体制的蓝图，同时强调“要高度重视法制建设，做到改革开放与法制建设的统一，学会运用法律手段管理经济”。八届全国人大常委会在充分调研论证、广泛征求意见的基础上，制定了《八届全国人大常委会立法规划》，明确提出加快立法步伐，争取在八届全国人大任期内，大体形成社会主义市场经济法律体系的框架，同时基本健全其他方面的法律。
截至1997年7月3日，八届全国人大及其常委会共审议通过111件法律和有关法律问题的决定，加上七届全国人大常委会第三十次会议审议通过的四部法律和有关法律问题的决定，共115件。这一数字占改革开放以来四届全国人大及其常委会通过的319件立法总数的36%。
它表明，十四大以来，特别是八届全国人大以来，中国立法速度明显加快。
八届全国人大及其常委会通过的法律和有关法律问题的决定，经济方面的居多。在这些法律中，有关市场经济方面的法律和法律问题的决定达40个。在规范市场经济主体和市场行为、维护市场秩序、加强宏观调控、完善社会保障制度、振兴基础产业和支柱产业、促进对外开放等方面，都制定了一些重要法律。
法制是培育和发展社会主义市场经济不可分割的组成部分。从一定意义上讲，市场经济就是法制经济。正在现实生活中发挥重要作用的反不正当竞争法、消费者权益保护法、注册会计师法、预算法、对外贸易法、城市房地产管理法、劳动法、审计法、仲裁法、广告法、商业银行法、中国人民银行法、票据法、保险法、农业法等，无不向人们昭示着这一道理。
八届全国人大及其常委会审议通过的111件法律和有关法律问题的决定中，还有惩治各种犯罪活动、维护社会治安方面的法律，促进教育科学文化发展、保护环境合理开发资源、加强国防建设等方面的法律，一些与建立社会主义市场经济体制不相适应的法律也及时得到了修改。可以说，我国社会生活的主要方面基本做到了有法可依，这些法律对促进社会经济全面健康发展起着重要作用。
制定法律的目的是为了实行，法律只有在现实生活中得到有效实施，才能发挥应有的作用。党的十四大提出：“要严格执行宪法和法律，加强执法监督，坚决纠正以言代法、以罚代刑等现象，保障人民法院和检察院依法独立进行审判和检察。”
监督是保证法律实施的重要措施，为更好地履行宪法赋予的职权，八届全国人大常委会把执法检查放在与立法同等重要位置。1993年9月2日，全国人大常委会通过关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定，使执法检查进一步制度化、规范化。近五年来，全国人大常委会检查了21部法律和决定、决议的实施情况，全国人大各专门委员会检查了数十部法律的实施情况。
为了保障和促进社会主义市场经济的发展，加快实现经济体制和经济增长方式两个根本性转变，近年来，全国人大常委会把检查有关市场经济法律的实施情况作为重点。全国人大常委会连续三年检查农业法的实施情况，对巩固农业在国民经济中的基础地位，发展农村社会主义市场经济，促进农业的持续、稳定、协调发展起到了促进作用。全国人大常委会连续两年检查《关于惩治生产销售伪劣商品犯罪的决定》和产品质量法、反不正当竞争法、消费者权益保护法等法律的实施情况，对整顿市场秩序，规范市场行为起了积极推动作用。
全国人大常委会始终把人民群众反映强烈的问题作为执法检查的重点。近几年，组织检查了全国人大常委会关于禁毒的决定、关于加强社会治安综合治理的决定以及食品卫生法、药品管理法、产品质量法、环境保护法等法律的实施情况，这些执法检查活动有力促进了法律的实施，在群众中产生了热烈反响。
为了改进执法工作，提高执法水平，全国人大常委会还建立关于执法检查后改进和落实情况的报告制度。迄今为止，对全国人大常委会1994、1995年的所有执法检查报告和1996年的部分执法检查报告，国务院、最高人民法院、最高人民检察院和有关地方人大常委会都提出了落实情况的报告。一些地方和部门过去严重存在的有法不依、执法不严、违法不究等现象有了较大改变，司法和行政执法人员的执法水平有所提高，执法状况正逐步改善。
依法治国，建设社会主义法制国家，是我们党在新时期治国的重要方针，也是促进经济发展，维护社会稳定，保障国家长治久安的必由之路。江泽民在十四大报告中明确提出：“要把民主法制实践和民主法制教育结合起来，不断增强广大干部群众的民主意识和法制观念。”几年来，在党中央、全国人大常委会、国务院的领导下，经过各方共同努力，普及法制教育和依法治理工作有了新的突破，取得了新的成效。
1994年12月9日至十五大召开前夕，中央领导同志连续五次听取法制讲座，江泽民五次发表重要讲话，在国内外引起强烈反响。前不久，江泽民又为《社会主义法制建设基本知识》一书作序，对全国党政领导干部学法用法起了巨大推动作用。
在中央领导同志的带动下，一个自上而下的领导干部学法用法热潮正在全国形成。各省、自治区、直辖市都举办了省级领导干部法制讲座。越来越多的领导干部注重运用法律手段依法决策，依法管理，出现了“一级带一级，一级促一级”的可喜局面。
