中国农民职业技术教育研究

第五节 农民职业技术教育的功能

　　关于农民职业技术教育的功能，学者们有诸多的论述，我们认为在未来的农民职业技术教育的实践中除了发挥一般职业技术教育功能和示范功能外，对农民职业技术教育还必须强调它的政治功能、经济功能、文化功能的综合发挥。

　　农民职业技术教育作为社会的一个子系统，既受到社会的制约和影响，也对社会发生反作用，因此不能忽视农民职业技术教育所具有政治功能、经济功能、文化功能和示范功能，其中文化功能是教育的基础功能。我国的农民职业技术教育在其发展过程中，许多功能得不到合理的发挥，具体表现为：在改革开放前，国家权力全面深入到基层农村，农民职业技术教育依附于政治权力。在政治氛围高度浓厚的环境中，农民职业技术教育的政治功能非常强大，其经济功能和文化功能发挥不足；改革开放以来，尤其是市场经济在农村的确立和实行村民自治制度后，农村的政治生活逐渐淡化，农民职业技术教育俨然成为了与政治无涉的领域，它更多的被作为发展农业和农村经济的工具；21世纪的农民职业技术教育，应当克服以往功能的缺陷，做到政治功能、经济功能、文化功能和示范功能的相互促进，以最大限度的实现农民职业技术教育社会经济效益。

　　（一）政治功能

　　农民职业技术教育不能单纯的传授技术技能，是被理论和实践反复证明了的结论。政治是经济发展和社会稳定的保障，政治素质是农民素质的重要方面。在当前农村政治生活淡化、对农民进行政治教育的主体缺失的情况下，农民职业技术教育应成为政治思想教育的载体，承担思想观念教育的功能，具体说应在以下两个方面发挥作用：

　　1.促进农民的政治社会化。政治社会化是人的社会化的一个重要方面，它是指个体接受和理解社会的政治观念，从而产生维护现行政治制度和遵守法律等政治行为。农村中政治生活比较缺乏，但及时把握党和国家的方针政策，正确看待国内外政治形势的变化，仍是农民必备的一项素质。尤其是村民自治经过多年的试行，已成为我国农村基层的一项基本政治制度。按照法律要求，搞好村民自治，实现农村地区的稳定和发展，对个人对社会的发展都十分有利。然而根据学者们的调查研究，村民自治存在不少问题，农民对选举缺乏热情，贿选、黑恶势力、宗族势力控制选举等现象依然比较突出。因此，农民职业技术教育对农民适当进行时事和政治教育，帮助农民树立自由、平等、公正等政治观念，促进农民的政治社会化，是非常有必要的。

　　2.对农民进行法律法规教育，促进农民的知法守法和维权意识。知识经济社会同时也意味着法制社会，法制社会要求社会成员知法守法，以法律规范来调节人与人之间的关系。我国的农村是保留了较多传统的地方，以各种非法律规范来调节关系的传统还比较浓厚。在人世后，农民将面对更多的需要依照规则、依照法律来处理的关系，规范自己的生产销售行为也显得十分迫切。这不仅需要农民具有知法守法和维权的意识，也要求农民能够掌握一定的国际贸易游戏规则。这些方面与职业技术教育息息相关，属于职业素质的一部分，农民职业技术教育应当在此方面做出自己的贡献。

　　（二）经济功能

　　经济功能是改革开放以来农民职业技术教育的主要功能，它通过让农民掌握物化和非物化的科技成果并将其应用于生产实践，从而实现农业产品的优质、高产和高效。但这只是农民职业技术教育经济功能的一个方面，它的经济功能还表现在以下两个方面：

　　1.提高农业生产力水平。科学技术是第一生产力，农民职业技术教育所传授的科学知识和技术与农业生产相结合，产生了巨大的生产力。尤其是在知识经济社会，科技和知识成为社会发展的直接推动力量。对农业生产来说，优质的品种和苗木、优良的栽培技术和管理方法、高效的病虫害防治技术和肥料等等，对增产和改善品质的作用是显而易见的。我国的农业科技贡献率尽管只有30%左右，但已经可以使我国的农产品基本实现自给。西方发达国家的技术进步对经济增长的贡献已达到60%～80%左右的水平，其中教育和培训的作用占到了20%左右，如果我国能够达到这个水平，那么农业生产力将得到极大的提高，在国际市场中的竞争能力将大大增强。

　　2.提高人的素质。从人的方面看，农民职业技术教育提高了农民的科学文化素质，为农业的科技创新打下了坚实的基础，它带来经济效益不仅是巨大的，而且是持续的。

　　在知识经济社会，社会发展靠科技，科技进步靠人才，人才培养靠教育。其中，培养具有创新精神和创新能力的人才是教育中的重中之重。江泽民同志曾再三强调：“要迎接科学技术突飞猛进和知识经济迅速兴起的挑战，最重要的是坚持创新。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新的关键在人才，人才的成长靠教育。教育水平提高了，科技进步和经济发展才有后劲。”农民职业技术教育的良好开展，为农业科技成果应用于实践提供了可能。通过反馈机制，也为农业科技人员了解科技应用过程中的问题和农民的需要提供了第一手资料，为他们进一步的科技创新提供动力源泉。同时，农民职业技术教育提高了农民的科学文化素质，为他们准备了必要的知识基础，使得他们自己的技术鉴别与选择能力、技术创新与技术组合能力有了提高。

　　在农民群众中，蕴藏着巨大的创造力量。通过农民职业技术教育来挖掘农民的创新能力，将弥补科研机构研究成果的不足，产生更多的因地制宜的科技成果。河北省围场县的李国祥，通过自己的刻苦钻研创造出大大节省时间和劳动力的食用菌隔种分离和消毒技术；在湖南省芷江县，当地农民创造出的西瓜嫁接技术，使西瓜的产量和品质都有了提高……这些“土专家”的技术创新活动切合了当地农民的需要，是国家科研院所不能替代的。

　　（三）文化功能

　　文化功能是教育的基本功能，一般而言，教育的文化功能包括传递文化和发展文化等几个方面。就农民职业技术教育来说，它的文化功能表现在三个方面。

　　1.传递先进的科学知识和科学技术，促进农民生产方式的现代化。目前的农村，依然保留了许多传统的生产方式和传统观念，诸如在农业生产中相信经验，继续传统的劳动方式等等。农民职业技术教育通过向农民传授覆盖农业生产全过程的现代农业科技知识和技能，促进了农民生产方式的现代化，同时也改变着农民的思维方式和传统观念，促进了农民的现代化。

　　2.传递符合现代社会发展趋势的生活方式，促进了农民生活方式的现代化。随着社会主义市场经济的逐步发展，城市文明逐渐扩散到农村地区，改变了农民的生活。农民职业技术教育在传播现代科技的同时，也潜移默化地传播了现代生活方式。通过提高农民的科学文化素质，农民能够摒弃一些不合时宜的观念和行为，更加理性的决定自己的生活方式。

　　3.农民职业技术教育通过发挥在农村社区中的中心作用，促进现代农村社区的形成。传统农村社区的一个典型特征就是封闭性和社区成员之间的熟悉性。经济全球化背景下的农村社区，可以在农民职业技术教育网络的连接下，逐步形成现代化的农村新社区。在一定的组织下形成具有现代特征的生产、生活共同体，不仅增强社区成员在市场中的竞争力，而且为社区成员提供丰富的公共物品，满足他们的精神需求。

　　总之，21世纪的农民职业技术教育，将紧密的围绕农民的需要，并保持其相对的独立性，来综合发挥其政治功能、经济功能和文化功能。在最近的一段时期，它可能仍将以其经济功能为主，随着时间的推移，它将更多的发挥出文化功能，为造就现代农民服务。