国际关系与西藏问题

第五节 1992：日内瓦风云

　　第43届小组委员会通过的所谓“西藏局势”决议，鼓舞了西藏流亡集团和某些反华势力。达赖喇嘛派往联合国的所谓特使洛迪·嘉里在日内瓦鼓吹，“决议是对西藏人民的重大精神鼓励，那些在中国人压迫下的西藏人民应该在决议鼓舞下继续进行非暴力斗争”。此语道破他们鼓吹“西藏人权问题”的实质，无非是要再次鼓动拉萨骚乱，破坏西藏安宁，搞分裂活动。

　　小组委员会决议出台后，西方国家及达赖集团将工作的重点转移到1992年2—3月的人权会第48届会议。以期扩大影响，对华施压。

　　中国面临严峻形势

　　1.苏联解体后，西方对华人权攻势加强。第48届人权会是苏联解体后的第一届人权会。东欧剧变、苏联解体标志着世界社会主义的严重挫折。其中西方国家利用人权问题开展融合战略起了不小的作用。苏东剧变后，社会主义中国坚定不移地走中国特色的社会主义道路，坚持四项基本原则，使得某些西方反共反华人士颇为不满。他们试图故伎重演，加强对中国的人权攻势。在1990年第46届人权会上，西方企图通过一个所谓中国人权问题的决议，向我施压，结果被否决了。而在苏联解体后的本届人权会上，中国面临着更为严峻的形势。

　　2.专家委员会的1991/10号关于西藏局势决议被列入第48届人权会讨论之列。按照联合国人权会规程，小组委员会通过的决议须列入次年人权会讨论。1991/10号决议列入第48届人权会议程，给西方制造所谓“西藏人权问题”的决议提供了机会，中国代表团面临着一场斗争。

　　3.境外达赖分裂集团与反华的非政府组织沆瀣一气，在人权会前后加紧活动。达赖集团在人权会二个月前就调兵遣将，将前华盛顿办事处主任洛迪·嘉里调至日内瓦，与欧洲办事处主任格桑坚赞汇合，做人权会各成员国的工作。他们利用联合国人权中心免费复印的机会，向会内外散发大量攻击中国的材料。他们还与非政府组织及海外“民运”分子勾结，开展舆论攻势。

　　4.此外，15个非政府组织在会前向联合国秘书长提交了他们捏造的所谓关于西藏人权状况的资料，并向大会散发。

　　会议期间的较量

　　第48届人权会于1992年1月27日至3月6日在日内瓦举行。

　　人权会一开始，非政府组织就在议题自决权一项攻击中国。本来自决权是亚非拉人民反对帝国主义和殖民主义，争取民族解放的有力武器。但是近年来，一些非政府组织代表也利用自决权攻击社会主义国家，要求共产党允许“民族自决”和政治多元化。东欧剧变后，它们故伎重演，在西藏问题上鼓吹“西藏人民自决权”。

　　1月29日，范普拉赫以国际基督和平会的名义，代表15个非政府组织在议题9F下发表反华言论：

　　本届人权会将详细讨论侵犯西藏人民权利的问题。至少已有15个非政府组织向联合国秘书长提交了丰富的资料，以响应联合国人权会小组委员会第1991/10号决议。国标基督和平会也是其中一个组织。西藏大规模侵犯人权的现象清楚地表明，如果不提出中国侵犯西藏人民自决权的问题，西藏局势也是难以解释清楚的。

　　西藏在非法占领下已有40多年，1949～50年入侵以前，西藏是一个独立的国家。中国在西藏高原至少部署了30万军队，以保持对该地区的控制；它已经派遣或鼓励上百万的汉人移居西藏，试图改变这个国家人口构成，完全吞并西藏同化其人民。

　　2月10日，格桑坚赞也以国际和解联谊会会员身分在宗教议题下发言攻击中国限制西藏的宗教自由。

　　对于范普拉赫及格桑坚赞发言，中国代表予以有力驳斥。指出所谓“西藏自决”论调是对联合国宪章的歪曲，其实质是要分裂中国。还指出，格桑坚赞本人就是达赖分裂集团的骨干分子，他的身份就表明，他对西藏人权的关心本身就是企图制造分裂。

　　分裂分子的会外活动

　　达赖集团为了扩大影响，争取更多的同情与支持，在人权会外也开展了很多活动。

　　静坐示威。在整个会议期间，达赖集团派人在联合国驻日内瓦欧洲总部的广场外静坐示威，挂起所谓“西藏独立国”的旗帜，抗议中国。

　　举行记者招待会。邀请非政府组织代表及海外民运分子发言，散布中国侵犯人权的资料。

　　办西藏问题讲演会。在日内瓦大学举行，讨论西藏的历史地位，提出以联邦制解决西藏的前途问题，要求中央政府与达赖谈判。

　　利用会议休息厅，散布“西藏独立”论的资料。

　　虽然流亡集团与非政府组织在会议内外进行了一系列针对中国的活动，但其影响仍然是有限的。在西藏问题上的较量主要在中国与某些西方国家之间进行。

　　团结大多数，抵制一小撮

　　人权会53个成员国中，发展中国家占了38席。中国与他们有着共同的历史命运，都曾受到西方殖民主义帝国主义的侵略与掠夺。在人权会上大家也面临着共同的任务，即团结一致反对西方利用人权问题干涉别国内政，向弱小国家施压。但是在人权观念上，许多发展中国家因受西方价值观念影响，他们与中国的人权立场并不相同。因此，如何争取与团结大多数发展中国家，中国代表团有许多工作要做。

　　西方国家代表团在谁当西藏决议提案国这一问题，做了两步安排。先由哥斯达黎加（中美洲小国）当提案国；若不成再由西方集团亲自上阵。

　　西方国家代表团试图让哥斯达黎加当西藏决议提案国是有其险恶用心的。一是要破坏第三世界国家的团结与合作；二是西方想在策略上避免一开始就与中国直接对抗，留一个回旋余地。

　　西方挑选哥斯达黎加也是有其原因的：一因哥斯达黎加与中国尚无外交关系；二因其为亲美的中美洲国家，愿意当西方的马前卒；三因哥总统与达赖私交甚深，二人都获诺贝尔和平奖。

　　但是中国通过外交努力和多方工作，哥国代表表示不当西藏决议提案国。

　　中国代表团的努力，打破了西方国家企图破坏第三世界国家团结，在背后操纵搞反华决议的阴谋，也坚定了第三世界更多国家支持中国的立场。

　　“中国/西藏局势”，奇怪决议的出笼

　　在人权会上企图搞一个决议向中国施压是美国及西欧国家的共同目标。

　　美国自从80年代中期以来一直利用人权问题干涉中国内政。其国务院《各国人权报告》每年都要在西藏问题、人口控制、宗教问题上对中国指三道四。人权会上美国代表也不放过攻击中国的机会。2月19日，美国人权大使布来克威尔发言诽谤中国。第二天美国负责人权事务的副国务卿谢夫特发言指责中国人权白皮书。美国表示要搞一个名为“中国人权问题”的决议。

　　西欧国家主张根据去年小组委员会的决议，再搞一个“西藏局势”的决议。

　　美欧双方的主张表面上是有矛盾的，但其本质上都是反华的决议。

　　对此中国代表团表示坚决反对。

　　中国大使范国祥向欧共体驻人权会三驾马车（前任主席国荷兰、现任主席国葡萄牙和下任主席国英国）会谈，指出西藏的人权状况有了很大的改善，而欧共体却要搞西藏人权决议，其目的就是要分裂中国。欧共体代表表示他们不支持分裂中国的活动，但关注西藏的人权。2月24日，欧共体正式通知中国，欧共体要当“西藏局势”决议的共同提案国。

　　2月28日，美国表示反对西藏局势的决议，认为只谈西藏问题有违于美国政府关于西藏是中国领土一部分的立场，有分裂一个主权国家之嫌。美国代表团提出了一个批评全中国人权记录的决议草案。3月2日，美国与欧共体达成妥协，决定不单独提出“中国局势”，也不单独提出“西藏局势”，而妥协成一个“中国/西藏”。一个奇怪的决议出笼了。西方国家美国、欧洲以及日本都成了这个决议的共同提案国。

　　得道多助，失道寡助

　　3月4日晚，对“中国/西藏局势”决议进行表决的时刻来到。

　　中国代表团团长范国祥大使指出，“中国/西藏决议草案”，本身就是一个旨在分裂中国的决议。流亡境外的分裂主义分子对这个决议的出台感到高兴；而某些非政府组织在鼓动决议之时，就主张西藏独立；而欧共体与美国妥协后提出的中国/西藏决议本身也说明，它把中国领土一部分挑出来，旨在分裂中国。

　　中国代表团团长的发言受到了绝大多数发展中国家的支持。巴基斯坦代表说，人权会的责任是促进人权领域的国际合作，而不是分裂主权国家。中国/西藏决议的标题就很怪。它将中国领土的一部分拿出来进行批评。这是违反《联合国宪章》及人权会宗旨的。希望人权会对此不要采取行动。

　　巴基斯坦的动议，立即得到了多数发展中国家代表的支持。古巴代表说，13世纪以来，西藏就是中国领土一部分，中国/西藏决议把西藏专门拿出来只能是分裂中国。它是北方富国拿人权问题整南方穷国行为的翻版。其标题很怪，是违背联合国宪章和人权会宗旨的。古巴表示支持巴基斯坦的动议。

　　叙利亚代表也表示支持巴基斯坦的动议，反对将人权会政治化。

　　伊朗代表说，无论是西藏决议，还是中国/西藏决议，都是肮脏的决议，都掩盖不了其政治目的。现在对中国的压力很大。决议的政治性很强，伊朗支持巴基斯坦的动议。

　　只有美国代表团团长布来克威尔及欧共体主席国葡萄牙代表团团长贡萨洛·圣克拉拉为自己辩护，要求表决决议。布来克威尔说，“决议应该付诸表决，尽管标题中说明了西藏，但这是由于那里出现的连续不断的侵犯人权事件而对中国整体上的谴责。美国承认西藏是中国的一部分，但也为对该地区公民的过火行动表示关注。”

　　圣克拉拉说：“将决议付诸表决并不是对中国完整的一种侵犯。这里所涉及的并不是中国的完整问题，而是在整个中国特别是西藏发生的对人权的侵犯问题。”

　　但是美国与葡萄牙的辩论并没赢得多数支持。最后大会主席宣布对巴基斯坦提出的不对中国/西藏决议采取行动的动议进行投票表决。

　　当晚8时，巴基斯坦的动议以27票赞成，15票反对，10票弃权，得以通过。

　　中国在联合国人权委员会的胜利，有着重要意义。它首先表明，在国际舞台上，正义与公正必将战胜强权。它再次证明，第三世界国家团结合作的力量是巨大的。在巴基斯坦的动议表决结束后，法新社于当日发出消息说：

　　联合国人权委员会今天决定不就一项谴责北京在中国和西藏侵犯人权的决议案进行表决，这是中国在外交上取得的一个胜利。

　　埃菲社同日也评论说，中国避免了谴责，是“由于巴基斯坦的动议，得到了中国在第三世界大多数盟友的支持。”

　　中国的胜利必将鼓舞发展中国家继续团结合作、反对强权政治和霸权主义，鼓舞第三世界国家在人权领域夺取控制与反控制的新胜利。

　　其次，中国的胜利，沉重地打击了达赖集团的分裂主义气焰。从1965年联合国通过所谓西藏人权决议以后，达赖集团的分裂主张因得不到国际社会的支持，沉寂了20多年。至80年代中期后，分裂集团乘国际形势的变化，将其分裂主张隐藏起来，而披上“西藏人权”的外衣，以迎合西方人的心理，并取得了一些成效。从1987年美国国会的西藏问题修正案到1989年达赖获诺贝尔和平奖，达赖集团在“西藏人权问题”上的反华气焰日盛一日。1989年以后，达赖集团又随苏东剧变、海湾战争等国际形势的变化，企图在西藏民族自决问题上作些文章，并将工作重点转移到联合国人权委员会，妄图借西方势力通过西藏问题的决议，使西藏问题国际化，促成西方对中国施加更大压力。达赖集团将1991年3月至1992年3月定为“国际西藏年”，开展了一系列的国际性活动，兜售西藏人权问题，扩大流亡集团的影响。但是国际公正舆论及正义要求终将占上风。3月4日晚的表决正好是在藏历新年除夕，这是献给西藏人民的一份厚礼，是给分裂集团的一个警钟。它为所谓的“国际西藏年”划上了一个恰如其分的句号。

　　第三，中国的胜利再次表明利用人权问题反华不得人心。1990年46届人权会上，西方国家搞了一个所谓“中国问题”的决议案，被打掉了。1992年西方国家试图改变手法，搞“中国/西藏”决议，同样被打掉了。这说明，西方反华势力对中国开展人权攻势是不得人心的。得道多助，失道寡助。

　　§§第十一章 西藏的未来