大汉王朝之刘家天下

7.改革分封：控制宗室、皇子势力的发展

　　制度也有一定的时效性，随着统治地位的不断改善，制度也应随之改变，否则会导致不良影响，对于一个明君来说，只有控制家族势力的发展，家族的利益才能得以巩固。

　　刘秀定都洛阳后，效仿前朝，对宗室也进行了分封，严格遵守以刘氏同姓为王的祖制。在分封诸侯王时，以刘秀自己家庭的长辈及其子弟为主；兼顾同宗族的宗子和联系密切的族人。

　　广阳王刘良，是刘秀的叔父。刘秀早年丧父，是在刘良抚育下成长起来的。太原王刘章，为刘秀兄刘纟寅之子；刘秀对兄长刘纟寅非常尊重。为纪念刘纟寅，因此刘秀封刘章为王，而且，对刘章恩爱甚加。鲁王刘兴，是刘纟寅的二子，刘秀在舂陵乡起义同王莽军交战失败，二哥刘仲死于乱军中，刘秀封刘兴为鲁王，意思是要他继承刘仲。泅水王刘歙，是刘秀族父，更始政权建立后，他随同刘玄入关，被封为元氏王，更始政权灭亡后，刘歙“东奔洛阳”，又被刘秀封为诸侯王。

　　分封诸王时，刘秀的占领区还很小，大部分受封的宗室都没有前往自己的封地。当然，这些受封的宗室不能到封国，固然有刘秀统治区狭小的因素，但重要的是，刘秀害怕他们利用诸侯王的封号，扩展势力，从而威胁到自己的统治。除此之外，刘秀还把西汉时期的十三个诸侯国做了合并，刘秀省并这些诸侯国，显然是不想使这些诸侯国再重新分封。

　　刘秀所实行的这些措施，是他对汉朝建国初年的分封制度的大规模的改革。实行这种改革，刘秀可以使他的专制集权统治地位稳固，避免了来自受封为诸侯王的宗室方面的威胁。

　　刘秀在改革分封诸侯王的制度后，接着又面临分封他的亲子的问题。他“封皇子辅为右翊公，阳为东海公，英为楚公，康为济南公，延为淮阳公，苍为东平公，荆为山阳公，焉为左翊公，衡为临淮公，京为琅邪公”。后来，刘秀又将这“公”都改成“王”。

　　伴随着刘秀恢复王的称号，原来被贬为“公”的一些诸侯王，也恢复了王的爵位。但是，并不是所有的诸侯王都恢复了王的称号，只是那些在血缘上与刘秀关系近的叔侄。

　　刘秀虽然分封了皇子，恢复了一些叔侄的王的称号，但是，他对受封者还是注意加以限制。首先，他限制受封诸侯王的封地。大多数诸侯王的封地都是不大的，只有个别除外。如皇子刘强原来曾是皇太子，因其母郭后被废，而失去皇太子地位。刘秀“以强废不以过，去就有礼，故优以大封，兼食鲁郡，合二十九县”，这是刘秀封皇子最多土地者。而楚王刘英，因其母许氏无宠，故而封地最小，尚不足一郡。但这些情东汉执锸俑况，都只是特例，与诸皇子在家族中所处的地位有关。其次，限制诸侯王制民，只让他们享有衣食租税而不让他们参与政事。为了更有效地贯彻这一措施，刘秀加强了诸侯王国中相的权力。再次，刘秀限制受封皇子的就国时间。表面上看，刘秀是出于对皇子们的关心。事实上，他是要把这些受封的皇子们集中在京城洛阳，利于对他们进行控制。最后，打击诸侯王同宾客结交。由于刘秀限制受封诸侯王的“就国”时间，这些在京城的诸侯王往往广交宾客，而所交的宾客多是一些有权势者。因此，刘秀对诸侯王结交宾客是极为反感的。他知道，如果诸侯王大量结交宾客，必然造成他们个人势力的扩大，会危及到他的统治。

　　综上可见，刘秀建国后，在延续西汉的分封制度的基础上又对此作了些改革，对受封者的限制是大大加强了。在他统治期间，诸侯王叛乱的事件很少发生，从这一点看，刘秀对诸侯王的限制政策是成功的，既巩固了刘氏的天下，又使自己的统治更加稳定，可谓是一举两得。因而，这些政策对刘秀加强专制集权统治，使国家保持稳定政局，都是非常重要的。