帝王之道,就是平衡之道,妥为利用各方势力,使之相互牵制,然而帝王如不能掌握争斗主动权,就会面临大权旁落的危险。
宦官的社会地位在秦朝时十分低下,到了西汉,宦官的政治地位有了一定提高。从东汉光武帝开始,宦官被重用的程度逐渐增加,其权力逐渐得以扩大。尽管在士大夫眼中,宦官仍是一些“刑余之人”,与之共事是一种耻辱,但宦官的社会地位确实在毫无疑问地提高。顺帝朝时,宦官可以娶妻纳妾,宦官的性机能已遭破坏,但他们为了挽回社会上对他们的轻蔑而广泛娶妻纳妾。不仅如此,宦官还可以养子袭爵,他们为了留下财产封爵后继有人,往往收养亲属或异姓子女为养子,也买奴隶为养子。顺帝阳嘉四年(135年)下诏允许宦官养子传后并可袭爵,这样一来,在法律上承认了宦官养子袭爵的合理性。
宦官集团由于拥立顺帝有功而受到了顺帝格外的宠爱,并得到了特权。他们不仅直接参与政事,而且在顺帝统治前期专权于朝政;有时甚至能够左右皇帝的命令。这期间,一些大臣不断上书声讨宦官专权,顺帝刘保也倍感来自宦官的压力,他也在朝廷中寻找着一支能够取代宦官而又让他放心的力量。
随着梁妠于阳嘉元年(132年)由贵人被册封为皇后,顺帝逐渐将皇权倚重于梁氏家族了。梁氏的父亲梁商是一个遵循礼法之人,他在百官中很有声望,在顺帝的眼中也是很有威望的人。梁商为人诚实稳重,孝顺父母,天资聪敏,友爱兄弟,又是位处事谨慎,待人谦柔和顺,廉洁不贪的好官。梁商并没有因女儿嫁入皇家,就飞扬跋扈;梁氏被封为皇后之后,汉顺帝厚赐这位国丈驷马大车,又下诏封梁商之子梁冀为襄邑侯。梁商觉得自己的儿子没有为国家做出贡献,就没有让儿子接受这个他人求之不得的爵位。梁商深知自己的外戚身份更加洁身自爱。每遇饥荒之年,他就令仆人赶着牛车,把米盐菜钱送给饥民,连姓名也不留下,看得出他是位仁厚的君子。为此,梁氏外戚势力的壮大没有受到影响。梁氏家族虽然还没有形成与宦官相抗衡的强大势力,但已开始发迹。外戚与宦官的较量由此陆续展开了。顺帝的乳母于永和二年(137年)因犯“构好诬罔”罪刑而受到处罚;拥立顺帝居功的19位宦官中黄龙、杨他等9人与被夺爵归田的山阳君宋娥有密切的往来,因此被遣归国。经此一事,朝中宦官势力遭到了打击。
永和六年(141年),梁商死后,汉顺帝亲临其丧,赐以东国秘器陪葬,钱二百万,布三千匹。按照朝廷礼制厚葬,其子梁冀被任命为大将军,其弟梁不疑被任命为河南尹。梁冀接替父职后像一颗灾星一般,他不仅使外威专权达到了空前的地步,更使东汉的政治进一步昏暗。
在这场外戚与宦官的较量过程中,一方面是宦官势力不断遭到打击,另一方面是外威势力不断的壮大。在外威势力的壮大过程中,梁商奠定了重要基础,其子梁冀则达到了权力顶峰。到汉顺帝末期的时候,外威的势力已经取代了宦官,成为朝廷绝对的统治力量。