春苑论史

第四节 试论执政党的党风

　　党处于执政的地位，“容易在党内滋生脱离群众的倾向。而这种倾向对人民产生的危害也比执政以前大得多”，要完成新时期艰巨重大的任务，首先就要解决中国共产党的党风问题，使其必须经得起执政的考验，经得起改革开放的考验。本文试就执政党的党风做一些论述，不妥之处，请批评指正。

一、坚持共产党的优良作风

中国共产党在长期革命斗争中，把马克思列宁主义同中国民主革命、社会主义革命和建设的具体实践相结合，形成了共产党的三大作风和优良传统。主要就是理论联系实际，密切联系群众，开展批评与自我批评三大作风，以及实事求是，艰苦奋斗的优良传统。这是中国共产党区别于其他任何政党和团体最深刻、最具体的特征。

中国共产党正是以这种优良的传统和作风，在中国民主革命的狂风巨浪中，掌握好前进的航向，领导中国人民战胜了一个又一个的艰难险阻，朝着胜利的方向前进！

当年轻的中国共产党在“二七”大罢工失败后，对中国民主革命的认识，大大前进了一步。党认真总结了经验教训，认识到在中国要战胜强大的敌人，必须建立广泛的革命统一战线，以后，党应用了列宁关于殖民地、半殖民地民主革命的理论，联系了中国革命的具体实践，帮助联合民主革命的先驱者孙中山改组了中国国民党。孙中山重新解释了三民主义，使旧三民主义发展成为新三民主义，新三民主义与中国共产党民主革命时期的纲领基本相同。成为国共两党合作的基础。从而两党进行了北伐战争，结束了北洋军阀在中国的统治时代，使中国革命大大前进了一步。蒋介石的叛变革命，使我们党处于极端困难的情况下，以毛泽东同志为首的中国共产党人，把马列主义的理论与中国革命实际相结合，找出中国革命发展的独特规律，指出中国革命的正确道路，成功地把党的工作重点由城市转入农村，在农村保存、恢复和发展革命的力量，在抗日战争中，由于我们党广泛地团结、争取一切抗日力量，密切地联系群众，在严酷的敌后方不仅立住了脚，而且建立了广大的敌后抗日根据地。利用各种方式打击歼灭日本侵略者，使日本帝国主义这匹侵略战争的野牛深深地陷入人民战争的汪洋大海中不能自拔。中国共产党领导中华民族，用自己的力量，终于战胜了侵略、压迫、掠夺中国近百年的帝国主义。由于我们党敢于不断地整顿党的作风，进行批评和自我批评，所以我们党始终能够保持朝气蓬勃，克服种种困难。终于战胜了强大的敌人，推翻了三座大山，取得了新民主主义革命的胜利。

从我们党的历史来看，充分证明了党的三大作风和优良传统对取得革命的胜利所起的重大作用。然而，战争年代我们毕竟不是执政的党，国民党统治者无时无刻不在想方设法打击我们，消灭我们，使我们无喘息之机会。我们要生存，必须奋斗，我们要解放，必须打倒国民党统治集团。在那时，我们党面临着严酷的战争考验，能时时关心人民群众、事事反映人民群众的利益，紧密地联系着人民群众，与人民群众同甘共苦、艰苦奋斗、息息相关，从人民群众的支持拥护中，我们获得了无穷的力量，才能战胜国民党统治集团。

新中国建立初期，我们的党成了执政的党，但是，我们接受的是国民党遗留下来的破烂摊子，使我们必须及时恢复国民经济、恢复人民正常的生产和生活秩序；帝国主义也不容许我们安宁，在鸭绿江畔点燃了战火，使我们必须进行抗美援朝、保家卫国的战争。国内国外来的困难，都威胁着新生的无产阶级政权，为此，中国共产党一再告诫全党，要继续发扬艰苦奋斗的光荣传统及党的优良作风，防止资产阶级的糖衣炮弹的侵蚀。为了严肃党纪党风，抗日的英雄、解放战争的英雄战士刘青山、张子善，也免不了受党纪国法的严惩，使共产党的党风在人民心目中有着无比的威望。

随着历史的前进，我们党日益强大。我们的国家和民族亦日益兴旺。特别是在改革开放的今天，党风建设，更具有特别重大的意义，所以，在新时期，除应该教育党员继续发扬党的优良传统和作风外，还需要赋予理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大作风以新的内容。这就是：用社会主义的初级阶段的基本理论、基本路线和改革开放的政策教育党员。把教育制度化、经常化、从政治思想上提高党员素质，与此同时，深化改革，健全制度，减少滋生不正之风的土壤，以求统一全党的思想，保证党的作风符合党的路线的要求，全党上下坚持党的优良作风，同心同德地领导全国人民完成新时期的总任务。我深信我们的党，一定能够完成历史、时代和人民所赋予的这一光荣、伟大的任务。

二、党风问题是关系到执政党生死存亡的问题

执政，就是掌握政权，掌握与政权有关的军事、经济、文化等等一切权利。不同阶级的执政党，就代表着不同阶级的利益。无产阶级的政党执政只能代表广大劳动人民的最大利益；剥削阶级的政党执政同样也只能代表着剥削阶级的利益。不同阶级的政党执政，有着不同的党风，但是，党风和人民的关系，就如水与舟的关系，党风如舟，人民如水，水能载舟，亦能覆舟。就这方面来说，又是相同的，古今中外的历史都说明了这个问题。

我们不妨看看国民党执政的历史。

1927年蒋介石叛变革命后，4月18日在南京建立了代表大地主、大买办、大官僚资产阶级的政权，以后国民党逐步执掌了中国的政权。1928年，国民党宣布“军政时期”结束，“训政时期”开始，规定：由国民党全国代表大会和国民党中央执行委员会代行国民大会职权；国民党负责“训练”国民逐渐推行选举、罢免、创制、复决四种制度；国民党对“中华民国之政权治权”，“独负全责”。这表明，国民党的“训政”，就是剥夺人民权利的一党专政。同时，国民党又公布《国民政府组织法》，规定国民政府由行政、立法、司法、考试、监察等五院组成，五院分别执行五项治权。表明国民党统治的政权形式完备起来。外交上，南京政府发起“改订新约”运动，要求同有约各国“废除旧约”、“另订新约”，结果，中国方面提高了一些进口货物的税率，但未取得关税自主权。领事裁判权一项仍长时间未得到解决，“改订新约”，这是近代以来历届政府没有采取过的行动，具有一定的积极意义，但中国还是不可能成为独立自主的国家。后来，南京政府取得了有关国家的承认。

在国民党南京政府的统治下，地主剥削农民的封建生产关系依然如故，买办资产阶级的利益得到保护。以蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈果夫、陈立夫四大家族为首的官僚资本主义逐渐形成和发展起来，凭借他们的特权，接收、成立了四大银行，又设立了中央信托社、邮政储金汇业局，垄断了信托保险等事业，垄断了工商业和国民经济的各部门，并加紧了对农村经济的掠夺。1935年11月，国民党政府在英国的支持下，进行了币制改革，把中国的货币统一为“法币”，集中法币发行权，将白银收归国有，并把法币纳入英镑集团，以后又把法币和美元挂钩。法币政策的实施，一方面对全国人民进行了一次大搜刮，使以四大家族为首的官僚资本完成了对全国金融的垄断；另一方面全国货币的统一，便利了商品的流通量，使物价回升，刺激了农工商业的发展。在国民党推行法币的同时，世界各资本主义国家逐步摆脱了经济危机，走上了恢复阶段，出现了短暂的“繁荣”。中国大规模的内战这时已基本停止，全国大部分省区风调雨顺，农业丰收，在这些有利的因素影响下，1936年的中国国民经济出现了好转的局面，民族资本主义的发展达到中国历史上的最高峰。

然而，国民党政府不能很好地掌握这个有利的时机，相反的，国民党政府除了建立一支庞大的中央军及地方武装的保安团队，作为它统治的主要支柱外，蒋介石在国民党内和政府中建立了庞大的特务组织，并把其组织扩展到军事、政治、经济、文化系统中去，在全国造成一种特务恐怖统治。为了加强对人民的统治，又在全国推行了保甲制度，从中央到地方形成了一个严密的反革命统治网。除了强化它的军事、政治和特务力量外，还竭力进行文化思想的反动宣传。在国民党政府的法西斯统治下，人民怨声载道。特别由于国民党的党风腐败，党员入党不明党义，多半为了升官发财，为了达到这个目的，以权谋私，不惜牺牲国家民族的利益。国民党党内有党，党外有派，党派林立、门户相争、互相倾轧，人事制度更是腐败到极点，重财不重才、买官卖爵、贪污腐化成风、中饱私囊、不顾人民死活。结果，中国经济发展的形势很快丧失了，尽管国民党执政者占据着960万平方公里的土地，统治着四亿多的人口，八百万的军队，蒋家王朝还是免不了覆灭的命运。这就是因为国民党执政后，党风腐败堕落到极点所致，失去了人心所致。

中国共产党执政近四十年来，尽管前进的历程中曾有过失误，然而我国终于摆脱了半殖民地半封建社会的处境而独立了，我们的国家在不断的发展，我们的民族在不断地前进！特别是党的十一届三中全会以来，我国进入了社会主义事业发展的新时期。新时期的总任务就是要大力发展社会生产力，实现四个现代化，大力发展社会主义物质文明和精神文明，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义强国。为了实现这一总任务，党采取了对外开放、对内搞活经济、经济体制改革、政治体制改革等一系列重大的决策，这一决策是社会主义制度的自我改进和自我完善，是进一步解放我国社会生产力的革命。由于这一场革命没有先例可资遵循，一切都得靠我们自己从头开始，在实践中实事求是地去寻求前进的途径，探索发展的规律。作为一个执政的党，在实现新时期的总任务的伟大斗争中，在进行改革的伟大实践中，如何正确地沿着马克思主义轨道，发挥共产党员的先锋模范作用，带领人民群众披荆斩棘来完成这一重大而艰巨的任务，的确是一件事关国家、民族兴旺发达的大事。因此，每个共产党员都不能不关心、不能不认真对待与高度重视。

大家都清楚，现在共产党处在执政的地位和空前的对内搞活经济、对外开放的时代，过去那种严峻的客观环境已经不存在了，由那种环境所造成的党内生活的外在约束机制也大为减弱，于是许多不利于党的建设的不正之风也逐渐产生。1985年、1986年两年因为以权谋私和严重官僚主义而受到处分的省军级干部有74人，地师级干部有635人，其中包括省长、部长、中央委员、省委常委这样的高级干部。云南省党员领导干部以权谋私，严重官僚主义和失职、渎职行为、各种腐败现象而违纪的案件，1987年就有4638件，案件总数中，涉及处级以上领导干部的案件有214件。当然，这些案件多半是由我们党自己披露，由我们党自己处理的，事实上大多数党员是积极地、全心全意地为人民服务的，在改革开放中，他们思想解放，勇于探索，廉洁奉公，不计较个人得失；在自卫反击，保卫祖国的斗争中，在抢险救灾、保护国家的安全统一和财产中，英勇奋斗、不怕牺牲。然而，我们也要承认确有少数党员及党员领导干部，以权谋私，假公济私，奢侈浪费，弄虚作假；敷衍塞责，玩忽职守；任人唯亲，搞关系网；压制民主，打击报复；敲诈勒索，索贿受贿，贪污盗窃，道德败坏等等，这些严重地危害了国家、集体和人民群众的利益。发展下去，必然脱离了人民群众，失掉了人心，失去了支持、拥护我们的宝贵力量。这个问题不能掉以轻心，不能因为是少数党员所为而不重视，不能因为大多数党员是好的就漫不经心。腐蚀往往是从小到大，从局部到整体，到了不可收拾的地步，也就是陈云同志指出的：党风问题是关系到党的生死存亡的问题了。

国民党党风腐败，丧失民心，因残酷剥削压迫人民，损害了人民群众的利益，在人民群起而攻之下，寿终正寝。

共产党处于执政党的地位，容易在党内滋长脱离群众的倾向，这种倾向对人民群众产生的危害是不可估量的。因此，执政的共产党党风问题是关系到党的生死存亡的问题。不重视，不解决，姑息养奸，是不行的，必须全党严肃对待，搞好党风建设，使我们的党永远代表广大劳动人民的利益，使水永远载舟。

三、认真建设党风

从国民党执政的旧中国的灭亡、从共产党领导人民建立的新中国的历史借鉴中，从共产党建立新中国后党的建设的实践经验中，我们得出了一个宝贵的经验，这就是执政党必须始终与人民群众息息相通，思人民之所思，想人民所想，急人民之所急，只有这样，我们才能永远保持党的朝气蓬勃，新生活力，保持我们党和国家以及民族的兴旺发达、独立富强，才能在面临改革开放的新考验面前，毫不动摇，勇往直前。要做到这点，必须要坚决铲除党内滋生不正之风的土壤，强化党组织内在的自我约束机制。必须认真地从严治党。

党的十三大报告指出：“现在广大群众议论多、意见大，是少数党员特别是某些领导干部以权谋私，损害群众利益，干扰改革开放的顺利进行，败坏党的声誉。”可见，由于某些领导干部在改革开放的新形势下，经不住资产阶级腐朽思想的侵蚀，为了追求个人的享受，拜倒在金钱物质之下，贪污盗窃，腐化堕落，严重地损害了人民群众的利益，因而，从严治党，对领导干部严格要求是完全必要的。

首先，对党政机关及其工作人员要严，因为党政机关及其工作人员是党的方针政策的制定者和执行者，方针政策关系到党的生命，党政机关及其工作人员的作风好坏，对党的影响很大，直接关系到人民群众的利益，所以，对党政机关的干部要严格要求，严禁他们贪污腐化、受贿勒索。对于屡教不改的腐败分子，要坚决清除出党，给予严厉的处分。因为这些腐败分子留在党内，就会对人民造成重大的危害，对国家造成重大的损失，会败坏共产党的名声、威信。所以，要严肃党的纪律，坚决清除腐败分子，决不姑息养奸。为此，把对党员及党员领导干部的教育作为党风建设、消除不正之风的一项基本措施，是非常必要的，不能认为领导干部就不必受教育，一般干部才要受教育，这种观点是错误的。领导干部只有自身廉洁奉公，腰杆才硬，才敢说话，才敢碰硬。俗话说“吃人嘴软，拿人手短”就是这个道理。只有自身正直，才能抵制不正之风；只有领导干部严于律己，身体力行，贿赂不收，馈赠不要，坚持原则，做下级干部的表率，才能抵制不正之风。俗话说“强将手下无弱兵”，“兵随将转，上行下效”，就是讲的领导干部模范带头的重要作用。领导干部思想、工作、学习、生活作风好坏不仅是个人的问题，而且直接影响下属，所谓风，就是一种风气，如果不正之风成了一种风气，其危害性之可怕，是大家可想而知的。此风不刹，势必成患，成患不治，必不可收拾。

从严治党，要提高党员的素质。党内不正之风的产生，固然是因为党内存在一些腐败分子，但是如果党员素质不高，也会产生不正之风。因为部分党员党性不纯，受到了封建主义、资产阶级腐朽思想的侵蚀，加上旧体制的弊端，新旧体制转换过程中有缝隙与漏洞，社会主义民主法制不健全等，也会导致产生不正之风。因而，在改革、开放、搞活、发展社会主义商品经济条件下，加强党的自身建设，提高党员的素质，不仅重要，而且是非常必要的大问题。

从严治党，必须加强党内的教育，必须明确在社会主义初级阶段，决不能降低党员的标准，放松对党员的要求。共产党员必须认真履行党章规定的义务。正如陈云同志说的：“在改革开放中间，每个共产党员要时刻记住自己是一个共产党员。”因此，对党员要经常进行教育，不能松一阵，紧一阵，抓一抓，放一放，要使党员做到克己奉公，不谋私利，密切联系群众，全心全意为人民服务；解放思想，勇于探索，致力于改革开放；艰苦创业，清正廉洁，勤俭办一切事业；坚持原则，公道正派，敢于同违法乱纪行为作斗争。

从严治党的同时，要进行制度建设，由于新中国是在半殖民地半封建社会的基础上建立的，封建主义和资本主义的影响同时存在，虽然新中国建立多年，但我们的某些制度还不很健全和完善，在客观上为一些不正之风的滋生和发展提供了土壤和条件，使不正之风可能找到可乘之隙。另外，执政党的地位也容易出在党内滋长出各种脱离群众的不良倾向，群众因此有意见、不满意也是可以理解的。

邓小平同志指出：“克服特权现象，要解决思想问题，也要解决制度问题。”“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要，这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”可见，通过改革，建立适应新情况的新制度，对我们党和国家走上按制度办事的轨道，加强执政党的自身建设，有着深远的意义。

如何搞好制度建设？我认为不管在政治上、经济上以及其他领域里，都要认真调查研究，了解具体情况，用理论联系实际的办法，尽量增加透明度，增加开放的程度，给人民创造平等竞争的机会。商品经济日益发达，民主政治不断完善，机会均等增多，这就给克服不正之风创造了有利的条件。

如教师职称评定的问题，在僧多粥少的情况下，是有许多矛盾，不能否认。但是，我们规定出合理的完善的考核标准，具体的条款，就可以或者至少会减少有“关系”的条件不够也可以上，“关系”不够好的，条件够了也不得上的情况，或者原则对某些人适用，对另一些人不适用的情况发生，才能保证人才的培养和使用。

考大学，考的人多，招收的人少，本身就是一个很大的矛盾，过去搞推荐的办法，结果走后门的现象非常严重，真正成绩好的、品德好的学生又上不了大学，这样，学生、家长、学生的亲属好友以及了解自己学生的老师当然都会有意见、发怨言，后来改为招生考试，规定出统一的录取标准，有明确的考试制度，使报考者的机会均等，虽然也还有个别的作弊现象产生，但是，不正之风毕竟大大减少了。

住房问题，是大家的切身问题，关系到千家万户，关系到幸福家庭的建立或拆散，因此某些掌握住房分配权的人往往以此要挟群众，群众因此不满意。如果实行住房商品化，使社会消费逐渐合理化，就能减少谋私取利的不正之风。

干部人事制度，直接关系到选拔合格优秀的干部、正确执行党的方针政策的重大问题。人事制度不健全，个别人选拔干部时任人唯亲而不能任人唯贤，特别是对被选拔的人、被推荐的人灌输封建的“恩典”思想或者附带的某些交换条件，时时刻刻都在提醒被提拔或者被推荐者“你是我推荐的”，这就得没完没了的“报恩”。结果，干部人事安排上的不正之风当然会不断产生。如果建立国家公务员制度，它就能在更大的范围内出现一种有利于人才脱颖而出的局面，就不会产生留德哲学女博士张慎回国后谋不到职业的遭遇，也不会产生一个问题几种政策的情况。

总之，切实加强党的制度建设，对于党的正确路线的巩固和发展，对于党的决策的民主化和科学化，对于充分发挥各级党组织和党员的积极性、创造性，是十分重要的。

四、发扬共产党人的正气

在民主革命时期硝烟弥漫的战争年代，中国共产党许许多多的优秀儿女，冒着敌人的枪林弹雨，以大无畏的英雄气概，英勇奋斗，流血牺牲，在敌人的血淋淋的刑场上，视死如归、宁死不屈，充分显示出了共产党人的浩然正气；在建设社会主义的和平环境里，在改革开放新时期的今天，共产党人更应该发扬共产党人的浩然正气，这种浩然正气，集中地表现在为追求和坚持真理而进行百折不挠的斗争上。因此，共产党员应该自觉地抵制各种腐朽思想的影响和侵蚀，应该勇于同一切损害党的威信和人民的利益的不正之风作斗争。

共产党人对于不正之风，要“群起而攻之”，不能听之任之，不能因老上级、老朋友、老关系就熟视无睹，不能怕挨整、被穿夹脚鞋、丢乌纱帽就睁只眼闭只眼，应当齐心协力，造成强大的舆论压力，使不正之风听而生畏，行而退却，无滋生的气候和土壤。

共产党人对于不正之风，要“釜底抽薪”毫不姑息，使不正之风无生存的土壤，无发展的条件，使腐败分子无漏洞可钻，成为老鼠过街，人人见了人人打。进行政治体制改革，就是对官僚主义的“釜底抽薪”。只要各条战线的广大党员和党员干部都能遵纪守法，坚持原则，都成为这种正气的发扬者，那么一切歪风邪气都将无立足之地。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各民族利益的忠实代表，是社会主义事业的领导核心，党的最终目的是要实现共产主义的社会制度。因此，每一个共产党员都应该始终不渝地、全心全意地为人民服务，永远做人民的公仆，而不能做骑在人民头上的老爷。这就要做到把党和人民赋予自己的权力用来为广大人民群众谋利益；就应该有先天下之忧而忧，后天下之乐而乐的精神，吃苦在前，享乐在后，自觉、自愿地将个人的利益服从党和人民的利益；必须时时事事为了共产主义而忘我工作，以兢兢业业、艰苦奋斗的精神，带领群众开创新的局面，新时期的总任务就一定能完成，我们党的事业就一定能蓬勃发展。

总而言之，共产党人要“执政为民”，就必须紧密联系人民群众，为人民群众的根本利益着想，为人民群众办事，只要我们带领人民群众，为实现共产主义理想而努力奋斗，那么我们就能战胜一切困难，永远都能占有真正的优势。邓小平同志说得好：“过去我们党无论怎么弱小，无论遇到什么困难，一直有强大的战斗力，因为我们有马克思主义和共产主义的信念，有了共同的理想，也就有了铁的纪律。无论过去、现在和将来，这都是我们的真正优势。”所以，共产党人要始终把坚持共产主义理想作为我们最根本的精神支柱和前进动力。我们过去之所以取得民主革命的胜利，取得社会主义革命和建设的胜利，就是因为我们有共产主义的崇高理想和千千万万为实现这一理想而自觉奋斗的共产党员。今天，我们要完成新时期的总任务，就是为了发展社会主义生产力和社会主义事业，我们正处于社会主义社会的初级阶段，这是共产主义事业的一个不可分割的部分，从整体上来说，我们完成新时期的总任务，就是在进行着共产主义运动的事业。因此，每个共产党员不仅心中要时刻想着共产主义的远大目标，而且要善于把这个远大目标同当前的现实任务统一起来。我们共产党员有了这种崇高的理想，有了革命的正气，我们就会一往无前，大义凛然，不会被任何歪风邪气刮倒，我们在革命的征途上就永远是最强者，我们为之奋斗牺牲的共产主义事业也一定能够胜利！