光绪四年十月十四日,崇厚由南洋取道地中海、黑海前往俄国首都彼得堡,办理收回伊犁及中俄新约事宜。
一同随崇前往的,还有俄国头等参赞邵友濂。
此时,沙皇政府内部尚未就伊犁问题取得一致意见,他们先款待笼络崇厚,继以辞令诱惑其上钩。
俄沙皇亚历山大二世指定一个特别委员会,由陆军大臣米留金、财政大臣格里格,外交大臣助理格尔斯参与,做出决定,只有在允许俄商进入中国内地贸易和割让特克斯河流域和穆素尔山口前提下,才能交还伊犁。
又决定:在得到中国人的积极让步以前,伊犁不能交还。
大使崇厚完全处于被动地位。
沙皇政府先以巽词餂之,仗词惑之,复多方迫使以要之。
崇厚非常为难,电奏朝廷,讨要计策。
朝廷答复崇厚:必当权其轻重,未可因急于索还伊犁,转贻后患。
俄陆军大臣米留金为迫使崇厚就范,特邀崇厚参观他的陆军装备,又检阅部队,指着一长排整齐有序的大炮对崇厚说:“你们没见过俄国的劈山大炮吧?”
崇厚还没来得回答,米留金就下令放一串炮子,将对面的几座小山炸成平地。
炮声和炸飞的土山使崇厚胆战心惊,不敢言语。
米留金趁机道:“俄国的大炮和军队是全球第一,崇使者如若不信,我再命放一串迫击炮给你看看。”
崇厚连说:“我信,我信了!”
米留金哈哈大笑起来:“崇使者信了就好,俄中睦邻相处,以友为邦,称霸全球,理应互相谦让才是。”
崇厚说:“就是,我大清一直是这么想的。”
“这就好办了,两邻国都有友好相处之心,什么问题不能解决!”
光绪五年八月十七日,崇厚在俄国克里米亚半岛上里瓦机亚签定了《里瓦机亚条约》,条约共十八款,其主要内容是:
一、俄国交还伊犁,中国偿还俄国“代收”、“代守”伊犁各种费用五百万卢布(折合白银二百八十万两)。
二、霍尔果斯河以西和伊犁山南的特克斯流域大片中国领土割归俄国。
三、塔城附近巴哈尔台山边界尚待修改。
四、准许俄国在乌里雅苏台、科布多、哈密、嘉峪关、吐鲁番、乌鲁木齐、古城等处添设领事。
五、增辟俄商运俄货经嘉峪关、张家口赴天津,经汉口、汉中、西安运中国土货回俄国的通商线路。
六、许俄商在天山南北路、蒙古贸易免税。
七、俄人在伊犁置有财产,准其照旧营业,伊犁民人入籍俄国,准照俄人看待。
条约定立后,崇厚将条约内容电达总理各国事务衙门。
众皆哗然。
总理各国事务衙门大臣议论纷纷,遂向朝廷上奏,请将条约内容下发,征询各地大臣意见。
慈禧将条约看了几遍,不耐烦地说:“没什么大不了的,只要不和俄人开战,答应他就是了。”
太仆寺少卿钟佩贤、尚书万青黎、郎尚叙、钱宝康、司业周德润、少詹事宝廷、中允张楷、给事中盛昱、郭仁矩、余上华、吴镇、吴聘之、御史孔宪谷、叶荫昉、黄元善、田翰墀、邓炳麟、邓承修、员外郎华奎、赞善高万鹏、侍读乌拉布、王先谦、编修于荫霖、肃亲王隆懿等几十位大世纷纷联名上奏,痛斥崇厚丧权辱国,不能答应《里瓦机亚条约》。慈禧见犯了众怒,无奈,批准总理各国衙门将条约内容下发征询各地大臣意见,完后再议。