悦读MOOK（第十七卷）

第32章 对三峡工程的表决成绶台

　　全国人民代表大会进行过许多次表决，一九九三年四月三日进行的对《关于兴建长江三峡工程的决议》的表决，是争议最大的一次表决，反对、弃权和未按表决器的达八百六十六人。《百年潮》刊登的《兴建三峡工程决议通过前后》一文介绍了当时情况，现摘介如下——

　　一九九二年一月十七日，国务院召开常务会议，专门讨论三峡工程，准备作为议案，提交七届全国人大五次会议审议。

　　二月十九日、二十日两个上午，江泽民主持召开中共中央政治局常委扩大会议，经过讨论，作出结论：同意国务院所提议案，同意邹家华所作报告，报送全国人大常委会提请七届全国人大五次会议审议。江泽民还特别提出，按照人大组织法，现在报送还来得及吗？全国人大常委会秘书长曹志回答，现在报送，符合人大条例。中共中央政治局同意马上报送。

　　三月十六日，李鹏以函（1992）24号文向全国人民代表大会提交了《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》。

　　三月二十一日，国务院副总理邹家华在人民大会堂向全国人大代表、政协委员作了题为《关于提请审议兴建长江三峡工程议案的说明》的报告。

　　一九九二年三月三十日，七届全国人大五次会议第二次主席团会议审议有关三峡工程议案的审查报告。会上，陈慕华作了《七届人大财经委员会关于兴建三峡工程决议的审查报告》。报告结束后，主持会议的万里委员长问“有什么意见没有”？会场出现短暂沉默。随后一位主席团成员发言，表示对报告有不同意见，说三峡工程可以上，但不要匆忙上，因为还有些问题考虑不周到，我们等了三十多年，再等一年又何妨？另一位成员发言，赞成兴建，但希望进一步研究三峡工程对上游地区经济环境所产生的影响，妥善加以解决。还有成员对这个报告提出了具体修改意见。也有成员发言，坚决支持三峡工程上马。万里委员长在听取主席团成员意见后作了简短讲话，他说：“一九九一年发生在太湖地区的特大洪涝灾害再次提醒了我们，要有水患意识，如果不上三峡工程，一旦出了问题，我们将无法向历史交代。”随后，经万里委员长提议，主席团分别对《七届人大财经委员会关于兴建三峡工程决议的审查报告》和准备提交七届全国人大五次会议表决的《关于兴建长江三峡工程的决议（草案）》进行表决，结果都获通过。

　　七届全国人大五次会议最后一次全体会议于四月三日下午三时召开。会议要表决通过的决议有九个。《关于兴建长江三峡工程的决议》排在表决顺序的第四位。大会由执行主席、主席团常务主席万里主持。在完成前三项议程表决后，十五时二十分，荧屏上打出“长江三峡工程决议”的字样，万里宣布：“现在付表决，请代表按表决器。”

　　突然，会议大厅西侧一个代表团席位上，一位白发老者霍地站起来，晃动着手中的纸条，纸条上写着：“三峡工程应作为重大议案处理，必须有三分之二的多数票才能通过，怎么能轻率地作为一般议案处理呢？我多次请求发言，为什么不让我讲话呢？”瞬时，大厅里一片惊愕。一些外国记者、港澳记者涌向那位代表。针对这种情况，万里高声宣布：“今天的议程不包括大会发言。”

　　一波未平，一波又起，坐在第一排的另一位代表又站了起来，她说：“你们这是违法通过，我已经投了反对票……”说完，她离开了座位。起初那位要求发言的代表也在记者簇拥下退出了会场。虽然发生了这一小插曲，但会场很快静下来，代表开始投票了。

　　这项议程，共有二千六百三十三名代表投票。不一会儿，巨大的荧屏上显示出一组数字：赞成：一千七百六十七票，反对：一百七十七票，弃权：六百六十四票。还有二十五人未按表决器。万里宣布了这个结果，《关于兴建长江三峡工程的决议》获得通过。前水利部长钱正英的反思生于一九二三年的前水利部长钱正英，在晚年作出反思。她说：“我过去主持水利部工作，犯了一个错误，没有认识到首先需要保证河流的生态与环境需水；只研究开发水源，而不注意提高用水的效率与效益。这个错误的源头在我。”

　　中共执政初期，她就历任水利部、水利电力部副部长、部长，是中国最年轻的女部长。除“文化大革命”中的一九六七年至一九七〇年外，她长期主持中国的水利电力工作，直至一九八八年出任全国政协副主席。这位水利水电专家，曾参与黄河、长江、淮河、珠江、海河等江河流域的整治规划，负责水利水电重大工程的决策性研究。她主持了三峡工程的可行性论证工作。

　　她主持的那些水利工程，建成后出现的种种问题，使她近年开始反思自己过去的工作，反省自己工作中的失误。

　　上世纪九十年代末，中国工程院委托她组织各方面专家，研究“中国二十一世纪可持续发展水资源战略”。她带着专家组抵达塔克拉玛干沙漠北缘的塔里木河边，看见塔里木河下游的终点台特马湖，天然绿洲已经化为沙漠，沿途那些耐旱的胡杨林都枯萎死去。她了解到，西子海子水库建成之日，就是塔里木河下游断流之时。

　　此事给她触动颇大：“我们这些干水利的，干过了头，也会产生副作用，水利工作要以此为诫。”四年后，国务院总理温家宝请她去国务院的一个讲座上讲水利，在座的大多是部长。她就讲到塔里木河：“这不是现任水利部长的责任，是当年我当部长的责任。”她说，中国几十年来以前所未有的速度和规模开展水利建设，海河、辽河等河流的开发利用率已经大于百分之四十，超过国际公认的合理值，影响了河流的自然功能和永续利用。三峡库区新生突发地质灾害增多据《中国新闻周刊》披露：目二〇〇九年九月十五日三峡工程175米试验性蓄水以来，库区新生突发地质灾害增多。库区共发生形变或地质灾（险）情132起，出现塌岸97段，长约3.3公里，库区居民已有近两干人被紧急转移。在二、三期地质灾害防治规划范围外已发生新生突发性灾（险）情30多处。