张之洞画传

6.建设市政

　　张之洞督鄂以前，武汉三镇的城市面貌基本上维持着传统的旧观。武昌、汉阳作为全省和一府的政治中心，稠密的民居和大大小小的衙门，被包围在高大的城墙之内。城内大街小巷纵横，尘土飞扬，只有少数铺上了青石板。汉口号称中国名镇，并且早在20多年前就开为商埠，有了英国租界，但上至硚口，下至一元路的一堵长11华里的城墙，使城市空间局促于城墙和汉水、长江之间的弧形地带。除英租界外，整个城市没有电灯，没有自来水，没有电话，没有宽畅的马路，没有有效抵御洪水的堤防，没有近代建筑，也没有任何市政管理机构。

　　张之洞督鄂以后，武汉才真正开始了从传统市镇向近代城市的转变。在他任期的前10年即1889至1899年，一大批近代工业企业兴起于武昌江岸和汉阳龟山北麓汉水一带，不仅突破了老城墙的局限，扩张了城市空间，而且一幢幢高大的厂房和一座座高耸入云的烟囱拔地而起，无异于给这座传统市镇打上了近代的印记。而与之相配套的武昌堤岸和汉水堤岸的建设，以及武金堤、武青堤的重修和武泰闸、武丰闸的修建，大大提高了两地的防洪泄洪能力。他任期的后7年，即1900年至1907年，开始抓市政建设和城市规划。如1900年，武昌和汉口分别设立电话局，供官、商使用；从1902至1903年，武昌和汉阳、汉口相继设立警察局，负责社会治安、清扫道路和消防。1904年，连接武昌城内南北两区的蛇山隧道工程（俗称鼓楼洞）动工，由城内黄土坡（今首义路）经宾阳门（今大东门）至洪山宝通寺和出武胜门至青山的两条大马路均已完工，初步确定向东、向北发展的城市布局。1906年，张之洞又开始着手旧城街道的规划改造，规定今后三镇凡临街新建或改造房屋，无论铺面、住宅、公所，均应较原建基址后退3尺，倘有违反，虽修成以后亦必勒令拆除，永为定例，“以弭火患而卫民生”。

　　对于城市的功能，张之洞也有自己的构想。他将大部官营近代工业集中布局在汉阳沿汉水一线，显然是希望那里成为新兴的工业区。武昌自武胜门外至青山武丰闸沿江一带，包括武金堤外至江边，堤内1000丈以内地段，张之洞令江夏县派员履勘丈量，先行钉桩标出，“将来鄂省官设局所、农田、营房、马厂以及一切有益本省地方重要公事，需用甚多”，还奏准将与汉口铁路码头（粤汉码头）相对的徐家棚一带作为自开口岸，开设通商场，拍租地段，招商引资，“准各国商人不分畛域，杂居贸易，一律优待”，意在使这一地区成为新的经济增长点。但是比较而言，张之洞更为关注和重视的，是作为商贸中心的汉口的市政规划与建设。

　　汉口古称夏口，原属汉阳县管辖的一个镇，设有同知，但一直没有管理土地人民的责任。自开埠以来，华洋杂处，事益纷繁。特别是芦汉、粤汉两铁路奉旨开办后，汉口尤为南北各省往来要冲，商贾辐辏，市面更盛，而汉阳县治与汉口中隔汉水，遇有要事，奔驰不遑，难以兼顾，也不利于汉口今后的发展。1899年1月19日，张之洞奏准将汉口从汉阳县中独立出来，成立夏口厅，将原汉口同知改为夏口抚民同知，划出原汉阳县辖汉水以北之地北至滠口横约120余里、纵约三四十里地方，拨归夏口厅管辖，以专责成，“事权既专，治理自易”。这一行政管理体制的变化，有力地促进了汉口的城市发展。

　　汉口东临长江，南濒汉水，西北为汉水故道演变而成的季节性湖沼。每逢夏秋水涨，低洼的市区便成泽国。1865年为防御捻军赖文光、张宗禹部进攻而修筑的一堵城墙，兼具防洪功能，使临江傍水的弧形地带得免水患，同时也限制了城区经济的发展。1904年，张之洞决定修筑后湖长堤：“汉口后湖一带地面宽广，春夏之际，江、汉盛涨，动遭浸溢，几同泽国。该处邻近铁路，若筑长堤以御水患，则堤内保全之地，即为商务繁盛之区”，并于当年秋水退落后即时兴工，于堤外开挖引河一道，上通即汉水，下通滠口，以开河取出之土为筑堤之用；涸出土地拨归官用，后湖长堤的修筑，到1906年渐趋完工，共涸出土地10万余亩，为汉口的商贸发展提供了广阔的空间，大汉口初现雏形。这条长堤也被后人称为“张公堤”。

　　1905年，汉口设立马路工程局，首先修建大智门至玉带门之间的马路，又将后街马路延长至江边。第二年又拆除已失去防洪功能的汉口城墙，将墙基改建马路，上起六渡桥，下至江汉路，名为后城马路。同时，原城区旧有街道的加宽改建也在次第进行。马路的兴建和街道的改造，带动了民间建筑业的发展，造型各异的公馆、商铺、民宅、银行等近代建筑大量涌现，城市面貌开始改观。

　　随着市政建设的发展，城市公用事业开始启动。1906年，宁波商人宋炜臣等筹集商股300万元，张之洞助拨官款30万元，设立汉口既济水电公司。两年后，电厂、水厂相继投产，开始向市民供电、供水，并装设路灯。建筑于后城马路的水塔高40余米，成为当时汉口的标志性建筑。在此以前已经出现的出租马车、电报、电话、邮政、轮船等服务行业也得到进一步的完善与发展。

　　汉口城市面貌的变化，意味着投资环境的改善，必然吸引中外客商入驻汉口，促进汉口商贸事业的繁荣。到张之洞离鄂前后，汉口进出口的年贸易额，达到1.3亿两，超过沿海城市天津和广州，仅次于上海，被外国观察者称为“东方芝加哥”，成为中国内陆的最大城市。这一奇迹的出现，与张之洞的远见卓识和艰辛缔造密切相关。