吉安城市精神

第六章 释放开放正能量，助推吉安新崛起

　　党的十一届三中全会后，邓小平坚持解放思想、实事求是的思想路线，充分研究了历史上的经验教训，依据当代世界发展的大趋势，提出并实施了对外开放的基本国策。“现在的世界是开放的世界”，“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民的生活，只能是死路一条”，“总之，社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代化生产规律的先进经营方式、管理办法”。时代走向今天，我国已形成“走出去，引进来”的开放战略，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。吉安在这个大格局中更应承继庐陵历史开明开放、开拓创新的优秀传统、胆魄胸襟、气质精神，必须以时不我待的信念，迈出大开放的坚定的步伐。

　　当前和今后一段时期，吉安正处在一个爬坡过坎的重要发展阶段。经济全球化、区域一体化不断深化，国际和沿海地区产业升级重组及生产要素加快转移，为我们承接产业转移、增加有效投入、拓展开放空间创造了有利条件；国家实施区域发展总体战略，促进中部地区崛起、扶持革命老区及苏区振兴政策进一步落实，鄱阳湖生态经济区建设有效推进，为我们发挥优势、乘势而上提供了更大的发展空间；新的科技革命、产业革命、绿色发展浪潮为我们发挥后发优势，实现发展赶超提供了新的契机；我市工业化、城镇化、信息化、农业农村现代化加速发展，积蓄了较强的发展能量和强大内生驱动力量，这是实现吉安进位赶超，加快崛起的战略机遇和现实条件，而要把战略机遇和潜在条件转化为崛起的动力，就要占领开放制高点，掌握争先主动权，充分发挥开放的城市精神，实现开放战略。

　　以大开放促大发展，吉安已经迈出坚实的步伐：

　　在走向境外和世界的舞台上，吉安正吸引着越来越多的关注目光。中博会、赣台会、厦门投洽会、珠洽会、东盟博览会、香港招商引资活动周、药交会、瓷博会等，“吉安声音”日益洪亮。

　　吉安--北京重点大型企业对接交流会、吉安--东莞重点产业项目对接说明会、吉安--杭州重点产业项目推介会、江西吉安--香港电子信息暨现代服务业对接会、江西吉安--台北电子信息产业对接座谈会、井冈山大型央企招商推介会、吉泰走廊重大产业招商项目招商引资推介会、井冈山红色培训高峰会、横江葡萄节、泰和乌鸡节、遂川狗牯脑茶文化节……吉安主动向外，为自己创造更大更开放的空间。

　　以井开区为龙头，以吉泰走廊为主载体，各县（市、区）共同配合，全面实施招大引强战略，引进了一大批重大项目落户我市。井开区的杰彼新能源太阳能电池、中泰电子工业城、三江无纺布、优特利锂电池工业园，万安县的中信华电子工业城，安福县唯冠油压、灯盏窝铁矿，泰和县的合力泰电子、正嘉谷物，新干县的江西碱业、金佳谷物，峡江县的安昌铝业，井冈山的大圣光纤，吉州区的中兴摩比、中力科技，吉安县的航盛电子、博硕科技，吉水县的嘉泰电子、永盛电子，永丰县的400万吨旋窑水泥，永新县的瓯华皮革，遂川县的利佳鞋业等项目在吉安发展壮大。

　　吉安被列入全国“加工贸易梯度转移重点承接地”，吉安南站设立国际集装箱办理站，先后开通“吉安--厦门”、“吉安--深圳”铁海联运，建成全省唯一的进出口机械电子产品安全检测实验室（中心）；吉泰走廊先后成为全省“风能核能暨节能技术和电子信息产业基地”、“LED战略性新兴产业配套基地”；井冈山经济技术开发区升级为国家级开发区、井开区设立出口加工区获得成功，先后成为“台资企业转移承接基地”、“国家风电设备高新技术产业化基地”、“国家生物源农药高新技术产业化基地”、“国家科技兴贸创新基地”、“省级生态工业园区”。吉安获批的国家级、省级产业基地建设列全省第一。

　　催生了一批特色园区。吉安深圳产业园、泰和温岭机械机电产业园、吉州中兴通讯科技园、新干六大特色工业园、遂川海丰鞋业城、万安金泰源电子电路板产业园、永新皮革城等特色鲜明，扬优成势。

　　数字看开放。新中国成立后，尤其是改革开放后，我市对外贸易迅猛增长。新签合同额由2006年前的零美元增长到2009年的1.4亿美元，再增长到2011年的5.53亿美元；对外承包工程劳务合作营业额由2006年前的零美元增长到2010年的4900万美元；实际利用外资由2006年的1.87亿美元增加到2011年的5.02亿美元；2011年全年全市进出口总额22.96亿元，增长了103.3%。

　　到2012年，与吉安有贸易往来的国家和地区已达172个。2012年全市进出口总额达27.32亿美元，其中出口25.73亿美元，是2000年的155倍，年均增长52.2%；2012年实际利用外资5.65亿美元，是2000年的22倍，年均增长29.3%；全市利用省外资金规模达到309.11亿元，是2000年的36.8倍，年均增长35%。2012年井冈山机场客货运量分别达到40.2万人次和1575吨，分别是2008年的6.3倍和94.3倍。2012年铁路吉安站发送旅客269万人次，到达旅客276万人次。

　　这得益于加大政策扶持和激励力度，引导全市外资企业、生产企业、外贸流通企业共同开拓对外市场，抢抓订单。外贸出口结构发生深刻变化，高新技术产品成为吉安外贸出口增长主力军，机电产品出口占全市出口总额的48.31%。欧美等传统市场进一步巩固，新兴市场出口快速增长，市场多元化格局已经形成。

　　刚刚过去的“十一五”期间，全市共签约投资规模在亿元以上的项目506个，其中5至10亿元项目86个，10亿元以上项目32个；仅在2010年，全市新签约投资规模在亿元以上的项目达253个；其中5亿至10亿元项目46个；10亿元以上项目18个。

　　围绕“6+1”支柱产业和战略性产业，做大传统优势产业，做强支柱产业、培育新兴产业，大力发展重点产业招商，取得显著成效。“十一五”期间，引进270多家电子信息产业、180多家冶金建材企业、220多家医药化工企业、140多家机械制造企业，新能源、绿色食品和微生物农药企业有了新突破。2008年、2009年、2010年，吉安连续三年获得全省开放性经济发展综合先进奖，成为全省获此殊荣的唯一设区市。

　　以大开放促进大发展，吉安已呈现出多层次全方位的开放格局。

　　社会的开放，红色旅游是其中的一朵奇葩。吉安拥有革命摇篮井冈山，拥有以东固为核心的东井冈革命根据地，以永新为核心的湘赣革命根据地，革命遗址遗迹遍布全市。利用丰富的红色文化与现代旅游业整合起来的红色旅游，寓教于游，在领略大好河山的同时接受革命传统教育，陶冶情操，坚定信念，将红色旅游打造成具有吉安优势的旅游品牌推向全国市场，把红色文化资源整合成具有震撼力量的旅游产业，吉安已成为红色旅游的首选地。“红色摇篮，绿色家园”已成为吉安响亮的名片。

　　文化的开放，庐陵文化的深厚底蕴有了现代的绝响。革命纪实教育片《井冈丰碑》深深吸引并感动着四方来客，大型革命实景演出《井冈山》，首次将中国人创造的山水实景演出形式运用于红色经典，演绎了80多年前根据地波澜壮阔的激情岁月，令人倾倒。采茶戏《远山》、《乡里法官》荣获国家“五个一工程”奖走出江西走向全国，“庐陵文化生态园”集江南园林、古庐陵建筑文化、休闲文化、民俗风情、革命文化及生态控制功能于一体，是打造吉安历史文化名城的力作。最新推出的大型情景主题歌舞剧《记忆庐陵》，融人文美、音乐美、舞美、装帧美为一体的庐陵大戏，是一道浓郁醇厚的庐陵文化“大餐”，公演以来，好评如潮，已走出国门、走向国外。

　　乡村的开放，百万农民洗脚上岸，南下北上，遍布全国。昔日的打工仔，许多人已创出事业的新天地，“老板”对他们来说已不是新名词。水南镇，吉水一个人口不足3万的边陲镇，在广东，尤其在深圳，印刷业、五金业、化工业等领域都有许多水南籍农民的创业身影，在他们中百万富翁、千万富翁乃至亿万富翁已早不是稀罕之事。

　　当然，与发达地区和发达国家相比，我们的开放仅仅是初步的。我们的开放水平还不高，开放的层次有待提升，开放的举措有待完善。面向世界，面向未来，开放的城市精神要求在吉安崛起中进一步推进大开放战略。“大开放”是邓小平在南方谈话中首次提出的发展战略，这种发展战略源于世界的眼光和更加开放的姿态。发展是硬道理，而要大发展、实现崛起，没有与时俱进的开放精神和胸怀是不可能的。

　　第一，大开放的核心是建立开放性经济。大开放的实质是全面发展对外关系，整体提升一个国家或地区的综合竞争力。随着对外开放的深入，发展开放型经济便成为一种必然的选择，成为各国和地区参与国际合作及分工的必由之路，以便在更大范围和更高层次上参与国际国内竞争，分享分工利益。

　　第二，大开放是宽领域和多层次的立体型开放。大开放是全方位开放的战略，只有进行全方位的开放，才能真正确立一套开放的体制，构建一种开放的经济，形成一个开放的社会，并且逐渐重塑开放的心理。

　　第三，大开放要进一步改善投资环境，在市场体系和制度上加快与发达地区接轨。和发达地区接轨不只是引项目、引技术、引资金，而是要加快市场体系完善和制度接轨。要特别重视完善和规范政府促进外资工作的政策措施，改变过去以“减税让利”为主的扶持方式，形成包括研究开发、投融资、土地使用、人才引进、税收政策在内的完善产业政策。同时，进一步转变政府职能，提高服务水平和办事效率，建立一个高效、规范、廉洁的政府服务体系。

　　第四，大开放要学会瞄准产业发展大势，寻找招商引资的重点方向和对象，更好地招外资、引内资、争国资、进民资。在地区上，主要面向发达经济圈和经济体，加强与港台和沿海发达地区的对接互动；在对象上，主要面向世界和国内500强企业，使开放招商向“引进一个项目、培育一个产业、发展一个基地”转变；在产业上，主要面向战略性新兴产业和现有支柱产业，实现联动发展。

　　总之，开放已成为历史的必然性，时代的大势。吉安要赢得“主攻项目，决战两区，做大总量，加快集聚”的战略目标离不开开放的城市精神，吉安要实现“开放繁荣幸福秀美”新目标，更需要开放的城市精神。

　　开放是一种大气包容而不是孤芳自赏，是一种海纳百川而不是封闭自足，它是吉安一贯秉承的繁荣富裕路径。我们只能以更大的开放力度、更高的开放水平、更实的开放举措、更强的开放意识、更新的开放理念？熏才能成就吉安更加美好的明天。