当前高校稳定形势分析研究

第四节 新时期维护高校稳定工作的指导原则

　　（一）新时期维护高校稳定工作的指导思想

　　在当前全面深化改革、构建社会主义和谐社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的重大历史时期，维护高校稳定必须坚持将邓小平理论、“三个代表”重要思想和以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观作为指导思想。

　　邓小平同志关于稳定的思想内容丰富、含义深刻，指出稳定不仅包括政治稳定、政局稳定和社会稳定，还特别强调了思想稳定，对新时期高校的安全稳定工作和高等教育事业的健康发展也具有重要的指导作用。

　　“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是我国进行社会主义现代化建设，构建社会主义和谐社会的根本指导，因此也是维护高校稳定工作的指导思想。

　　科学发展观是我们党在研究新情况、分析新矛盾的基础上而提出的重大理论，体现了我们党对经济社会发展规律的认识和把握，是我国改革开放三十多年来的经验总结，也是对改革、发展、稳定三者内在关系探索的最新成果。科学发展观深刻揭示了我国经济社会发展的客观规律，充分体现了全面建成小康社会的内在要求，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展，是“三个代表”重要思想的贯彻与体现，是统领我国经济社会发展全局的指导思想和原则。以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观指明了当前维护高校稳定工作的理念、主体和根本要求，是我们必须坚持的指导思想。

　　（二）新时期维护高校稳定工作的指导原则

　　在新时期，要做好维护高校的稳定工作，就必须充分动员各种社会团体和个人的力量，调动一切有利于高校稳定的因素，统筹协调，多措并举，深入贯彻落实各项方针、政策。新时期在维护高校稳定工作中，必须坚持以下指导原则：

　　1.认清形势，提高认识

　　随着高等教育改革的不断推进，高校发展面临着机遇与挑战并存的局面。一方面高校办学规模日益扩大，招生人数大幅增加；另一方面也随之产生了一些诸如师资力量匮乏、硬件设施不足等新问题，加上社会改革步入深水区，社会矛盾比较尖锐，影响高校稳定的不安定因素大量存在，严重影响着高校正常的教学秩序，威胁着高校良好的稳定形势。各级党政领导和高校领导必须抛弃错误的认识，既不能过分乐观，也不能过分悲观，对高校稳定必须予以高度重视，清醒地认识到目前高校面临的威胁不仅形式多样而且各因素交织、复杂多变，稳定形势依然十分严峻。在认清形势的前提下，各级管理者还要坚持解放思想、与时俱进，不断提高认识水平，努力使自己的认识跟得上社会发展的步伐。

　　2.依靠法治，化解矛盾

　　中国共产党十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：“坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。”《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《人民日报》，2013年11月16日。社会管理必须走法治化之路，敢于并善于运用法治思维、依靠法治方式来化解矛盾纠纷，是我们党在新时期、新形势下对实施依法治国基本方略提出的新思路和新要求，也是建设社会主义法治国家、确保社会长治久安的必要前提。因此，我们认为，在维护高校稳定过程中，面对一些影响高校稳定的矛盾和纠纷，各级管理者应该主动抛弃那种“权力维稳”“高压维稳”“人民币维稳”等过于简单化、绝对化的矛盾化解方式，积极学习相关法律法规，自觉树立运用法治思维、依靠法治化解矛盾的原则，让维稳法治化，让纠纷处理方式多元化，促使矛盾处理方式回到“行政的归行政，司法的归司法”这一正常轨道上来，以不断提高化解矛盾、维护稳定的能力和水平，避免高校维稳陷入恶性循环的困境。

　　3.完善制度，狠抓落实

　　针对目前高校面临的诸多不稳定因素，国家教育部门和高校应积极建立健全相关规章制度。同时，也必须结合自身实际，不断探索新型教育管理模式，创新教育管理方法。在制度完善的同时，还必须突出强调贯彻执行力度，各级管理者要坚持用制度管事、管人，以高度的自觉性和责任心，深入贯彻落实各项规章制度，引导广大师生树立正确的世界观、人生观和价值观。

　　4.明确分工，强化责任

　　高校领导不仅要高度重视，而且还要按照“谁主管、谁负责”的原则，尤传明：《维护高校稳定的思考与对策》，《学习月刊》，2013年第22期。建立校党委书记负总责，各部门、各学院领导抓落实的分工明确的工作责任体制。对稳定工作责任体制，要通过签订责任书的形式明确任务，以形成多层次、多形式，分工明确、职责清晰的高校稳定工作网络；同时要确定严格的考核标准，将具体的责任落实到分管领导以及具体的责任人。组织和依靠广大人民群众，充分发挥学生干部、学生党组织和学校社团等的引领带动作用，综合运用政治、经济、科技、文化教育和法治等多种手段，加强协调配合，把不安定因素消灭在萌芽状态，解决在基层，解决在校内，共同维护好高校的和谐稳定。

　　5.预防为主，防治结合

　　所谓“居安思危，思则有备，有备无患”，凡事预则立，不预则废。在新时期，鉴于高校突发公共事件容易牵一发而动全身，引起连锁反应，有效应对高校突发公共事件，维护高校稳定，最好的办法莫过于抓好预防，努力将威胁高校稳定的不安定因素扼杀在摇篮之中。为此，各级管理者必须牢固树立预防为主、防治结合的管理理念，积极开展多种形式的教育活动，努力提升广大师生的思想认识水平，有效增强广大师生的政治意识、法制观念。此外，高校必须未雨绸缪、居安思危，制定切实有效的应急预案，以确保一旦发生不稳定事件能够及时有效地予以解决，避免矛盾冲突恶化升级，进而诱导更大的不安定。为此，高校要坚持“技防”和“人防”并重，有效构筑综合治理防线，为学生健康成长创造良好的校园环境。

　　6.抓好新媒介，加强宣传教育

　　在新时期，网络作为新媒介，尽管是一把双刃剑，但只要我们利用好了，就可以趋利避害，充分发挥其覆盖面广、影响程度深等其他宣传媒介所无法企及的巨大优势。此外，由于大学生网民数量和上网时长大幅增加，也要求我们必须抓好网络这一新媒介阵地建设。通过在网络上积极宣传党的一些新思想、新观点、新论断，宣传一些先进人物（如：见义勇为者、优秀创业青年等）事迹，可以有效引导学生树立健康向上、积极乐观的人生观，进而有利于起到维护高校稳定的作用。

　　§§第二章 新中国成立以来中国共产党关于高校稳定的探索