当前高校稳定形势分析研究

第二节 当前高校维稳工作中所存在的问题

　　高校能够形成一种良好的秩序则是其公共安全性高的重要表现，它以为国家培养各行各业的人才，推动社会的进步为教育目的。安全的高校环境是其能够顺利开展教育科研活动的基本条件，也是其能够抵御来自外界社会的各种危险的重要保障。新时期构建维护高校稳定机制是极其有必要的。维稳应成为当前高校工作的重点，然而部分高校对其维稳工作的认识并不充分，学校保卫力量薄弱，落实维稳工作不到位，存在一些亟待解决的问题。

　　第一，情报信息收集不足。部分高校领导人忽视了信息对高校维稳工作的重要性，常常因为信息缺乏而使维稳工作陷入了困境。即使部分高校做了一些信息收集工作，但因其信息收集方法比较落后，所收集来的信息内容过于单一，往往不能适应当前维稳工作的需要。同时，由于缺乏一些专业的信息分析人员，对所收集的信息缺乏深入的研究，使得收集的信息也并未发挥真正的实际作用。国家行政学院的一份以“大学生危机管理现状的调查”为主题的调查报告显示：近70%的高校缺乏有效的信息收集渠道，并且没有正确处理好与媒体的关系。王克华：《高校突发事件成因及预警机制研究》，硕士学位论文，2012年6月。

　　第二，预警能力不足。当前社会环境比较复杂，在高校维稳工作中出现了许多新问题，高校管理者要意识到这种复杂的局面，提高预警能力，运用科学的理论和方法，把握危害高校稳定问题发展的规律，对其发展的趋势和可能引发的连锁危害反应进行预测，并采取多种趋利避害的切实措施，尽量减少和避免新风险所造成的损失。然而，当前高校的预警工作存在明显缺陷，危机预警机制及应急计划的科学性不够，预测结果不够科学与精准，难以使人信服，并未达到预警目的。当前我国高校重视事后处理，而对事前的预防准备、监测预警等综合性和基础性保障性工作则重视不够，这种重事后处理、轻事前预防的机制使高校丧失了将突发事件控制在萌芽状态的时机。韦庆辛：《中美高校应急管理体系比较研究》，《中国公共安全》，2010年第2期。

　　第三，矛盾排查化解能力不足。排查化解高校内部矛盾对维护高校稳定至关重要。然而当前部分高校忽视了排查化解机制的作用，排查方案不完善，没有全面考虑到可能引发矛盾的因素；排查过程中不够仔细，忽视了许多隐性问题；同时，排查方法也比较落后，不能从源头上排查和化解矛盾。高校缺乏处理学生心理健康问题和化解心理危机的专业机构与人员。在国外，每1000名大学生就有一名专职心理辅导员，而在国内，每5000名大学生一名心理辅导员的水平都没有达到。全国1000多所大专院校，只有30%建立了心理咨询机构，远远落后于国外。中国行政管理学会课题组：《高校应急管理机制建设研究报告》，《中国行政管理》，2006年第10期。

　　第四，应急能力不足。当前高校突发事件呈现增长趋势，这也就要求高校必须具备一套能够完善处理突发事件的应急系统。然而有些高校在处理突发事件时手足无措，缺乏专业的处理突发事件的队伍；各部门分工不明确并且相互推卸责任。部分高校缺乏良好的内部管理环境，一些部门属性不甚清晰且使命意识趋于淡漠，出现随意性的“人事变迁”与权责不清、责任不明的现象。当前我国许多高校在处理突发事件时缺乏应急计划。调查研究表明，事先做好应急计划，在处理突发事件所花费的时间为8周半，而我国许多高校缺乏相应的应急计划，处理突发事件所花费的时间则为平均时间的2.5倍，这就使得高校在突发事件中损失巨大。眭衣凡：《大学的内部管理与管理理性》，《高校教育管理》，2012年第1期。