永新年鉴（2014卷）

第二十八节 审判工作

　　“概况”2012年，县法院全面贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，突出“为大局服务、为人民司法”工作主题，紧紧围绕县委、县政府工作大局，大力加强审判执行工作和自身建设，取得了明显成效。2012年荣获“全省无执行积案先进单位”、“全市政法系统先进基层党组织”等荣誉称号。另外，法官周文奇荣获“江西省优秀法官”称号，李小兵获“‘江西省法院办案标兵”等荣誉称号。全年共受理各类案件2102件，结案1998件，同比分别增长56.75%和53.81%，为永新的建设提供了有力的司法保障。

　　“积极履行职能，服务全县大局”充分发挥刑事审判的打击职能，保障平安永新建设。全年共受理并审结刑事案件119件，惩处犯罪分子172人，同比分别增长27.96%和36.51%。依法从严判处绑架、抢劫、强奸等严重暴力犯罪和盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪案件63件，维护了社会稳定，提升了群众安全感；坚持罪刑法定原则，贯彻宽严相济刑事政策；认真落实量刑规范化制度，统一量刑尺度，维护司法权威。

　　充分发挥民事审判调节职能，促进和谐永新建设。全年共受理民事案件1026件，审结932件，同比分别增长55.61%和48.64%。依法保护国家、集体、个人的合法权益不受非法侵害，共审结侵权纠纷案件102件，维护了社会公平正义；妥善处理离婚、抚养、赡养、继承等婚姻家庭纠纷案件422件，依法保护了妇女、未成年人的合法权益，促进家庭和睦和社会安定；坚持保障劳动权益与促进企业发展并重，审结劳动关系认定、工伤保险待遇、拖欠劳动报酬等劳动争议案件18件；关注房地产市场的变化发展，审结商品房买卖合同纠纷案件205件；坚持“调解优先、调判结合”原则，共调解、撤诉结案722件，调撤率达77.47%。

　　充分发挥行政审判的平衡职能，推进法治永新建设。坚持监督与支持并重，保护行政相对人合法权利，促进行政机关依法行政，共受理并审结行政案件35件，同比增长9.38%。同时，积极探索行政案件协调处理机制，促进行政管理关系和谐，经协调后原告主动撤诉案件12件，被告改变具体行政行为后撤诉的17件，取得了“定纷止争，案结事了”的办案效果。

　　充分发挥执行工作的威慑职能，力促诚信永新建设。全年共受理执行案件922件，执结912件，结案到位标的额1616.5万元，同比增长15.71%。不断完善执行联动机制，强化执行威慑机制，加快综合治理执行难体系建设，力克“人难找、财难寻、案难结”困境，组织开展执行积案和“反规避”执行等专项活动，执结一大批积案，被省高院授予我院“‘反规避’执行活动先进单位”称号。

　　“坚持以人为本，践行司法为民”切实创新司法便民机制，不断强化诉讼服务。一是加强立案便民工作。实行立案窗口服务，为群众提供“一站式”服务，开辟当事人立案休息厅，将诉讼指南、司法便民措施、诉讼费收费标准等上墙公示。积极探索邮寄立案、上门立案、预约开庭等便民举措，丰富便民载体。二是开展法官志愿活动，充分利用法官志愿者小分队的优势，先后开展了关爱孤寡老人、聆听红色故事、三月学雷锋志愿服务等活动6次，发放法官志愿者联系卡400余张。三是推行案件繁简分流和速调机制，对简易纠纷快审快结，简易程序适用率为76.8%。四是有效整合资源，推行一天结案制和周结案制，减轻当事人诉累，着力解决诉讼拖延顽疾。全年1天内结案的案件数35件，3天内结案的案件数60件，5天内结案的92件，平均调解周期为6天，速调案件服判息诉率达到了100%。

　　切实落实司法救助机制，彰显司法人文关怀。为帮助经济困难当事人打得起官司，对适用简易程序和调解、撤诉结案的当事人减半收取诉讼费，对经济困难的当事人实行缓交、免交诉讼费政策。2012年，县法院为8名执行案件当事人申请了信访救助资金33万元，使人民群众感受到了司法的人文关怀。

　　切实化解涉诉信访案件，解决群众合法诉求。一是认真贯彻落实最高人民法院“四个必须”、“五项制度”，确保信访渠道畅通。全面实行公开接访、法官约访、带案下访、上门回访等制度。全年接待群众来访20余人次，处理群众来信10件次。二是始终加强信访积案化解工作，采取领导包案等措施，有效化解了涉诉信访积案；切实加强初信初访化解工作，提高一次性办结率，将问题解决在首办环节和萌芽状态。

　　“完善工作机制，保障司法公信”规范审判管理，保障司法公正。推行随机分案制度，防范人情案、关系案发生。规范法官自由裁量权，严格案件裁判准则，出台民商事、刑事常见案件裁判指导意见。推进量刑规范化改革，着力统一司法尺度。实行裁判文书签发分级管理，落实院长、庭长监管责任。积极开展“两评查”活动，端正庭审作风，严格裁判文书质量，先后组织庭审观摩6次，对所有裁判文书进行评查，评选出优秀裁判文书10份。加强案件质量评查，灵活运用交叉评查、抽号评查、集中评查等方式对所有诉讼案件进行“病理切片”式全面解析，严把案件质量关，切实防止案件带“病”归档，法律文书带“病”出门。通过司法规范化建设，案件质量稳步提升，全年上诉案件仅53件，上诉率仅为4.88%。

　　实现司法公开，体现司法公信。实行裁判文书及开庭公告上网制度，所有开庭公告均在本院网站上公开发布，有效保障了群众的知情权。大力加强人民陪审员工作，全年合议案件475件，陪审员参审率达到100%。推进信息公开，积极利用永新法院网实时发布法院新闻信息，先后在本院网站上传文章百余篇，做到信息常更常新，使网站成为群众了解院工作的重要平台。在《人民法院报》、《新法制报》、中国法院网、光明网、江西法院网等各类媒体上发表新闻信息300余篇，一组稿件获得全市政法综治好新闻一等奖。同时，开展“公众开放日”、法制宣传等活动，拓宽司法公开的范围，使社会各界更加了解法院工作。

　　接受社会监督，促进司法公信。始终把法院工作置于党的绝对领导之下，自觉接受人大及其常委会的监督，对人大代表、政协委员提出的建议、提案，及时办理和答复。主动加强与人大代表、政协委员的联络，共邀请代表、委员参加庭审观摩和座谈评议3场35人次。开展民主评议活动，召开民主评议机关庭室暨作风整治座谈会，听取包括银行、律师、个体户、农民在内的25人对法院审判、执行工作的意见建议。

　　“坚持从严治警，加强队伍建设”突出讲正气，着力加强队伍思想政治建设。深入开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”、“忠诚、为民、公正、廉洁”政法核心价值观教育、“创先争优”等各项主题教育活动，组织干警到井冈山和三湾开展宣誓活动，开展政法核心价值观演讲比赛，引导干警树立新风正气，坚定理想信念，锤炼司法操守。以纪念中国共产党成立91周年为契机，广泛开展集中学习、征文和书画摄影等文化活动；利用庆“五四”、“十一”之际，开展篮球、象棋、乒乓球、羽毛球等文体比赛；积极选派干警参与县委组织的“喜迎十八大，建设新永新”红古诗文朗诵比赛。

　　突出促廉洁，着力加强队伍党风廉政建设。深入开展“抓廉洁、促公正、树形象”集中教育整治活动，狠抓“四个一律”、“五个严禁”、“六个不准”等各项廉政制度的贯彻执行，印制《法院干警拒礼、拒请、拒托提示手册》，并将《人民法院工作人员处分条例》等纪律规定装订成册，发放至干警手中。实行“一岗双责”，层层签订廉政责任状。建立中层干部廉政档案，为评价干部提供依据。实行兼职廉政监察员制度，任命10名法官为兼职监察员。完善巡查工作制度，对各部门作风效能进行巡查，有效促进了干警作风的进一步转变。

　　突出树典型，着力加强队伍司法能力建设。积极培养先进典型，有效激发干警活力。去年有2名法官被省高院表彰奖励，周文奇被省委宣传部树为学雷锋先进典型，人民法院报头版头条报道院人民陪审工作，成功申评江西省第十三届省级文明单位。继续抓好人才引进工作，全院大学本科学历干警54人，占在职干警总数的87%，其中具有研究生学历的8人。加大办案能手、调解能手等先进选树力度，鼓励干警争当法律适用的“活字典”，定纷止争的“智多星”。同时，注重年轻干警的培养、选拔和使用，以青年读书会为平台，开展形式多样的读书活动和社会实践活动，积极打造“讲奉献、善学习、敢担当”的青年干警品牌。积极开展“六项”“十佳”评选活动，不断提升法官各项工作能力。

　　“积极探索司法联动救助机制，创新社会管理”县法院开始探索“法院--志愿者协会--民政、残联、妇联等机构--社会公众”的司法救助大联动格局。为了增强弱势当事人对法治社会的希望和对法院工作的信任，促进社会和谐，院领导经过研究后，决定充分发挥永新县志愿者协会的桥梁作用，加强法院、政府、社会在内的三方联动司法救助格局，将联动司法救助机制进行了系统化、制度化的设计，形成了“资金来源社会化、人员组成广泛化、运作机制联动化、服务环节延伸化、救助对象多元化、救助程序贴心化”的“六化”司法联动救助机制，更好地救助案件当事人，并将救助范围辐射到全社会弱势群体。

　　在探索司法联动救助机制的过程中，走访慰问了113名当事人，联合县志愿者协会先后开展了阳光助学、行孝敬老，助残济困、交通劝导、卫生创建、社区矫正、留守儿童关爱等形式多样的献爱心帮扶活动。仅2012年，活动次数达180多次，参与人数逾2800人次，结对资助贫困学生126人，先后发放助学款10余万元，长年资助孤寡老人18名（每月大米近20斤、食用油5升，冬天一套羽绒服、一床棉被、20斤木炭，过年贴春联、送年肉等），还为千余名留守儿童送去了关爱，为百余名孤寡老人送去了温暖。

　　县法院自2011年探索、实施司法联动救助措施以来，有力地保障了弱势群众的权益，促进了法院审判工作，促进了社会矛盾纠纷化解和社会管理创新，推动了永新和谐社会建设。

　　（张慧斌）