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纪实传记
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第十一节 审计监督
“概况”2012年，县审计局积极履行审计监督职责，在规范资金管理、服务领导决策、促进经济发展等方面做了大量工作，取得了一定成效，在全市审计工作目标考评中荣获一等奖，机关作风受到县委、县政府通报表扬。全年共完成审计项目214个（其中财政财务收支审计33个，经责审计29个，固投审计152个），查出主要问题金额17823万元（其中违规金额392万元，损失浪费金额3859万元，管理不规范金额13571万元），查出应上缴财政金额392万元、已入库金额392万元，审计后挽回经济损失3520万元；投资审计核减工程造价3128万元；移送纪检监察机关案件线索10件，涉及单位或人员10人，涉及金额174万元，已处理涉及单位或个人的案件8件；提交审计专题报告6篇、论文信息31篇（其中被县领导批示1篇）。同时，审计工作得到了县委、县政府的高度重视和大力支持，经县编委批准，成立了永新县审计局固定资产投资审计中心，为全额拨款事业机构，定编3人。
“加强审计业务工作，积极履行监督职能”第一，抓好财政财务收支审计。坚持以财政审计为中心，强化财政财务收支审计。在财政审计中，紧紧围绕全部政府性资金，突出“三个重点”。一是突出预算执行这个重点，在摸清家底的基础上，对财政部门预算编制的完整性、合理性和执行总体情况开展审计，并对未纳入预算管理的非税收入情况进行重点审计；二是突出部门预算执行这个重点，主要关注部门预算收入的完整性和正确性、支出中公用经费的真实性、专项经费的政策性、项目资金的必要性及使用的绩效性；三是突出预算执行结果及资金平衡这个重点，主要检查预算收支平衡和资金平衡情况，分析原因，并关注财政资金暂存、暂付情况。同时，大力抓好乡镇财政决算审计，全年共对17个乡镇进行了审计，重点关注收入是否真实、合规，重大支出、重点建设项目和重大民生工程专项支出是否及时拨付、管理是否科学。
第二，抓好领导干部经济责任审计。2012年是开展领导干部经济责任审计力度最大的一年，县审计局全年共对29名领导干部进行了经济责任审计，其中任中审计5人，离任审计24人。为了按时完成县纪委、县委组织部委托的经济责任审计任务，在审计计划安排上，打破了股室界限，集中时间，集中力量，集中精力，将经济责任审计放在首位；在审计内容上，将财政财务收支、债权债务、“三公”经费、专项资金、经济社会发展、依法行政等纳入审计范围，加大经济问责力度；在审计评价上，坚持实事求是、客观公正，做到审计什么内容就评价什么内容，审计到什么程度就评价到什么程度，既对组织负责，又要对个人负责。
第三，抓好固定资产投资工程决算审计。全年完成固定资产投资审计项目152个，送审造价3.9亿元，核减工程造价3128万元，核减率8%。这是永新有史以来的最大审计规模。面对如此众多的审计项目、如此规模的工程投资，审计人员克服任务重、人员缺的种种困难，发扬“5+2”、“白+黑”的精神，勤奋敬业，忘我工作。在工作方法上，紧紧抓住大项目、大工程，把主要精力集中在重点工程上，做到紧抓大工程，兼顾小工程，把握审计重点内容，坚持内业审计与外业审计相结合，为国家建设资金把好关、守好门。在加强建设项目后端审计的同时，继续加强重大工程建设项目的前端预审，对仰山大桥、将军大桥等全县重大调度建设项目从招标投标开始就安排审计人员进行审计介入，充分发挥审计的经济监督作用。
第四，抓好条管单位的“两金”专项审计。3月，对23个省、市驻县的行政、金融、企事业条管单位和厂矿企业就2011年防洪保安金和价格调节基金进行专项审计。这次审计，不仅加强了对“两金”的征缴，防止“两金”跑、冒、滴、漏，而且也加强了审计部门与条管单位的联系沟通。
“完成上级交办工作，全力服务经济发展”审计机关作为经济监督部门，在服务经济发展、维护公平正义、当好决策参谋等方面同样具有重大职责。县审计局全年共完成县委、县政府交办的重要工作有3项，完成市审计局交办的重要工作有5项。
在完成县委、县政府交办的3项重要工作方面，一是对禾川、埠前、高桥楼3个乡镇2009-2011年征地拆迁补偿资金使用管理情况进行了审计。由于征地拆迁是当前社会的一大重点难点问题和敏感问题，倍受群众关注，在审计过程中，县审计局坚持谨慎性和稳健性原则，突出抓好“四个三”、三个目标、三个重点、三项内容、三项结合。通过审计，全面掌握了补偿资金的到位情况、补偿标准执行情况、资金发放程序等情况。二是对全县农业两税债务情况进行了全面审计。2012年6月13-28日，根据县政府的统一安排，抽调4名审计人员配合财政、农业、监察3部门组成4个审核小组，在各乡镇自查申报的基础上，坚持乡、村、农户三级复核，严格按照以原始凭证为依据、逐人逐笔审核、认清债务、划清债权的四项要求，对上万户农户的农业税、农业特产税的债务情况进行了审核，为下一步债务化解奠定了基础。三是对3个文化体制改制单位进行了审计。为了配合全县文化体制改革，根据领导小组的委托，对电视台、电影公司、采茶剧团3个改制单位进行审计，确保了全县文化体制改革的顺利推进。
在完成市审计局交办的重要工作方面，一是根据全国统一部署和市审计局安排，选派了3名审计人员历时1个多月到安福县进行了社保资金审计，圆满完成了组织交办的任务。同时，积极配合市局组成的永新县社保资金审计小组对永新县社保资金的审计，加强对被审计单位的组织协调，为确保市局审计组的工作顺利开展，搞好服务，提供保障。二是选派2人参加吉莲高速公路的跟踪审计。根据市局安排，2012年6月11日选派了2名审计人员参加由省审计厅组成的为期45天的吉莲高速公路的跟踪审计。三是根据全省统一部署，选派3人历时1个月对井冈山市农村信用社2011年度资产负债情况进行审计。四是受市局受权委托，对永新公路局进行2011年度财务收支审计。五是根据全市统一安排，选派3名审计干部组织审计组对永新县保障房建设情况进行审计。
“强化干部作风建设，打造过硬审计队伍”县审计局坚持以“四个导向、两项活动”为抓手，切实加强审计干部作风建设。“四个导向”即以问题为导向，抓好整改提高；以需求为导向，抓好服务提升；以项目为导向，抓好办事效率；以考核为导向，抓好创先争优；以评议为导向，抓好机关形象。“两项活动”，一是以集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动为抓手，加强干部作风建设。为了进一步解放思想、转变作风、提升服务，切实解决当前影响发展环境的干部作风的5个方面、20种突出问题，制定了实施方案，成立了领导小组，召开了动员大会，采取了党员干部下基层走访、发放征求意见表、召开征求意见座谈会、召开机关大会和民主生活会等形式查找问题，并坚持“三公示”（机关所有党员干部结合各自岗位职责做出的服务承诺公示、查找出来的问题公示、制定的整改方案公示）。同时，对单位查找出来的问题建立问题整改台账，实行整改销号制度。二是以民主评议机关股室活动为抓手，加强干部作风建设。为了实现评股室、带机关、促效能的目的，在制定实施方案、成立领导小组的基础上，被测评的经济责任审计股就股室职能、服务承诺在县电视台向社会做出公开承诺，并就评议的5个方面内容召开了机关自评大会和服务对象民主测评大会。同时，县领导小组还进行了电话测评。活动的开展，有力促进了机关管理的规范、行政效能的提升和机关作风的转变。
（周丽萍）
社会保障
社会保障
本栏编辑 彭龙太
综述
2012年，县人力资源和社会保障局（简称县人保局）围绕县委、县政府“打造一个中心、构建两大基地、实施三项战略”的工作大局，“稳增长，惠民生，保稳定”，统筹兼顾，积极作为，大力推进社会保障体系建设，覆盖人群逐步扩大，服务水平不断提升。
（甘磊明）
“加强审计业务工作，积极履行监督职能”第一，抓好财政财务收支审计。坚持以财政审计为中心，强化财政财务收支审计。在财政审计中，紧紧围绕全部政府性资金，突出“三个重点”。一是突出预算执行这个重点，在摸清家底的基础上，对财政部门预算编制的完整性、合理性和执行总体情况开展审计，并对未纳入预算管理的非税收入情况进行重点审计；二是突出部门预算执行这个重点，主要关注部门预算收入的完整性和正确性、支出中公用经费的真实性、专项经费的政策性、项目资金的必要性及使用的绩效性；三是突出预算执行结果及资金平衡这个重点，主要检查预算收支平衡和资金平衡情况，分析原因，并关注财政资金暂存、暂付情况。同时，大力抓好乡镇财政决算审计，全年共对17个乡镇进行了审计，重点关注收入是否真实、合规，重大支出、重点建设项目和重大民生工程专项支出是否及时拨付、管理是否科学。
第二，抓好领导干部经济责任审计。2012年是开展领导干部经济责任审计力度最大的一年，县审计局全年共对29名领导干部进行了经济责任审计，其中任中审计5人，离任审计24人。为了按时完成县纪委、县委组织部委托的经济责任审计任务，在审计计划安排上，打破了股室界限，集中时间，集中力量，集中精力，将经济责任审计放在首位；在审计内容上，将财政财务收支、债权债务、“三公”经费、专项资金、经济社会发展、依法行政等纳入审计范围，加大经济问责力度；在审计评价上，坚持实事求是、客观公正，做到审计什么内容就评价什么内容，审计到什么程度就评价到什么程度，既对组织负责，又要对个人负责。
第三，抓好固定资产投资工程决算审计。全年完成固定资产投资审计项目152个，送审造价3.9亿元，核减工程造价3128万元，核减率8%。这是永新有史以来的最大审计规模。面对如此众多的审计项目、如此规模的工程投资，审计人员克服任务重、人员缺的种种困难，发扬“5+2”、“白+黑”的精神，勤奋敬业，忘我工作。在工作方法上，紧紧抓住大项目、大工程，把主要精力集中在重点工程上，做到紧抓大工程，兼顾小工程，把握审计重点内容，坚持内业审计与外业审计相结合，为国家建设资金把好关、守好门。在加强建设项目后端审计的同时，继续加强重大工程建设项目的前端预审，对仰山大桥、将军大桥等全县重大调度建设项目从招标投标开始就安排审计人员进行审计介入，充分发挥审计的经济监督作用。
第四，抓好条管单位的“两金”专项审计。3月，对23个省、市驻县的行政、金融、企事业条管单位和厂矿企业就2011年防洪保安金和价格调节基金进行专项审计。这次审计，不仅加强了对“两金”的征缴，防止“两金”跑、冒、滴、漏，而且也加强了审计部门与条管单位的联系沟通。
“完成上级交办工作，全力服务经济发展”审计机关作为经济监督部门，在服务经济发展、维护公平正义、当好决策参谋等方面同样具有重大职责。县审计局全年共完成县委、县政府交办的重要工作有3项，完成市审计局交办的重要工作有5项。
在完成县委、县政府交办的3项重要工作方面，一是对禾川、埠前、高桥楼3个乡镇2009-2011年征地拆迁补偿资金使用管理情况进行了审计。由于征地拆迁是当前社会的一大重点难点问题和敏感问题，倍受群众关注，在审计过程中，县审计局坚持谨慎性和稳健性原则，突出抓好“四个三”、三个目标、三个重点、三项内容、三项结合。通过审计，全面掌握了补偿资金的到位情况、补偿标准执行情况、资金发放程序等情况。二是对全县农业两税债务情况进行了全面审计。2012年6月13-28日，根据县政府的统一安排，抽调4名审计人员配合财政、农业、监察3部门组成4个审核小组，在各乡镇自查申报的基础上，坚持乡、村、农户三级复核，严格按照以原始凭证为依据、逐人逐笔审核、认清债务、划清债权的四项要求，对上万户农户的农业税、农业特产税的债务情况进行了审核，为下一步债务化解奠定了基础。三是对3个文化体制改制单位进行了审计。为了配合全县文化体制改革，根据领导小组的委托，对电视台、电影公司、采茶剧团3个改制单位进行审计，确保了全县文化体制改革的顺利推进。
在完成市审计局交办的重要工作方面，一是根据全国统一部署和市审计局安排，选派了3名审计人员历时1个多月到安福县进行了社保资金审计，圆满完成了组织交办的任务。同时，积极配合市局组成的永新县社保资金审计小组对永新县社保资金的审计，加强对被审计单位的组织协调，为确保市局审计组的工作顺利开展，搞好服务，提供保障。二是选派2人参加吉莲高速公路的跟踪审计。根据市局安排，2012年6月11日选派了2名审计人员参加由省审计厅组成的为期45天的吉莲高速公路的跟踪审计。三是根据全省统一部署，选派3人历时1个月对井冈山市农村信用社2011年度资产负债情况进行审计。四是受市局受权委托，对永新公路局进行2011年度财务收支审计。五是根据全市统一安排，选派3名审计干部组织审计组对永新县保障房建设情况进行审计。
“强化干部作风建设，打造过硬审计队伍”县审计局坚持以“四个导向、两项活动”为抓手，切实加强审计干部作风建设。“四个导向”即以问题为导向，抓好整改提高；以需求为导向，抓好服务提升；以项目为导向，抓好办事效率；以考核为导向，抓好创先争优；以评议为导向，抓好机关形象。“两项活动”，一是以集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动为抓手，加强干部作风建设。为了进一步解放思想、转变作风、提升服务，切实解决当前影响发展环境的干部作风的5个方面、20种突出问题，制定了实施方案，成立了领导小组，召开了动员大会，采取了党员干部下基层走访、发放征求意见表、召开征求意见座谈会、召开机关大会和民主生活会等形式查找问题，并坚持“三公示”（机关所有党员干部结合各自岗位职责做出的服务承诺公示、查找出来的问题公示、制定的整改方案公示）。同时，对单位查找出来的问题建立问题整改台账，实行整改销号制度。二是以民主评议机关股室活动为抓手，加强干部作风建设。为了实现评股室、带机关、促效能的目的，在制定实施方案、成立领导小组的基础上，被测评的经济责任审计股就股室职能、服务承诺在县电视台向社会做出公开承诺，并就评议的5个方面内容召开了机关自评大会和服务对象民主测评大会。同时，县领导小组还进行了电话测评。活动的开展，有力促进了机关管理的规范、行政效能的提升和机关作风的转变。
（周丽萍）
社会保障
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本栏编辑 彭龙太
综述
2012年，县人力资源和社会保障局（简称县人保局）围绕县委、县政府“打造一个中心、构建两大基地、实施三项战略”的工作大局，“稳增长，惠民生，保稳定”，统筹兼顾，积极作为，大力推进社会保障体系建设，覆盖人群逐步扩大，服务水平不断提升。
（甘磊明）
