永新县森林工业志

第五节 封山育林

　　封山育林的主要目的是维护生态平衡，改善人居环境，培育并保护森林资源。县林业公司根据国家政策全面推进封山育林工程建设，实施长江防护林工程建设和退耕还林工程建设两大项目。

　　长江防护林工程于2001年和2002年利用国债和农发行贷款资金进行造林和封山育林建设，总面积27492亩，其中造林4792亩，封山育林22700亩。项目启动后，县林业公司根据国家长防林项目会议精神以及《永新县2001年长防林工程项目实施方案》，与下属各林场场长签订责任合同书，对项目建设第一责任人、项目建设具体负责人和项目建设施工员明确了责任和奖惩标准，同时规定未达标的林场除扣相关责任人工资外，三年内不得评聘职称。至2002年底，各下属林场全面落实并完成了长防林项目任务，其中曲江采育林场造林1951亩，封山育林1400亩，三湾采育林场造林232亩，封山育林9500亩，象形采育林场造林206亩，封山育林2563亩，大沙采育林场造林1118亩，封山育林1535亩，洋埠采育林场造林334亩，封山育林2100亩，文竹林场造林469亩，封山育林1202亩，禾山林场造林482亩，封山育林4400亩。

　　退耕还林工程项目于2002年启动，到2012年总面积为16244.7亩，其中坡耕地造林416.7亩，荒山造林11608亩，封山育林4220亩，造林以湿地松和木荷等阔叶树和杉树为主。曲江采育林场累计完成5250.9亩，三湾采育林场累计完成2963亩，象形采育林场累计完成701亩，陈山采育林场累计完成917亩，大沙采育林场累计完成1133.9亩，洋埠采育林场累计完成613亩，文竹林场累计完成3744.4亩，禾山林场累计完成624亩，县林业公司机关累计完成297.5亩。退耕还林是根据《退耕还林条例》具体实施的，分生态林和经济林两种，生态林是指退耕还林时，营造以减少水土流失和风沙危害等生态效益为主要目的林木，包括水土保持林、水源涵养林、防风固沙林以及竹林等。经济林是指在退耕还林时，营造以生产果品、食用油料、工业原料和药材为主要目的林木。认定标准是造林树种、造林密度、植被配置、经营措施等。在这项工作中，主要原则是坚持因地制宜，适当集中连片，突出重点，注重实效的原则，坚持生态优先，三大效益兼顾的原则，坚持依靠科技进步，确保工程质量和效益的原则。退耕还林经验收合格后，每年补助原粮300斤/亩和现金20元/亩的补助。幼林保存率低于80%应进行补植，经次年验收合格后再予以兑现相关补助。退耕还林后又复耕或进行林粮间作的，终止有关补助，追回原补粮款并责令补植和恢复地表植被，不执行的应负责赔偿由此造成国家、省、市、县的经济损失。

　　封山育林根据当地的实际情况采取全封，即封育期内严禁砍柴、放牧、割草和其他一切不利于林木生长的人为活动。封育期为5年，连续封禁。封育山场确定范围后，要落实好边界，明确四址，选择合适处竖立界碑，在界碑上注明封山育林情况和封育禁条。加大宣传力度，采取灵活多变的宣传方法，提高周围群众对封山育林山场的认识和重视，充分发动群众和依靠群众，达到封育目的，取得较好的封育效果。建立封山育林组织机构，健全封山育林制度，按照“预防为主，综合治理”的原则，认真做好病虫害和森林防火的防治工作，实施专人管护，严禁人畜危害。

　　到2012年底，县林业公司共获得国家补助资金210.2万元，其中长防林31.3万元，退耕还林178.9万元。2004年5月，永新县森林生态效益补助资金试点工作领导小组办公室分别授予三湾采育林场和禾山林场“在2003年度重点防护林管护工作中被评为先进单位”称号，文竹林场职工贺小平获得“2003年度重点防护林管护工作先进个人”称号。