永新县森林工业志

第一节 木材经营

　　永新县森林资源丰富，是江西省重点林业县之一，也是主要产材县。有培育森林历史，从事木材生产习惯，积累了生产活动经验。1949-2012年，森工企业经销木材2503679立方米，年平均39740立方米，其中上交、调拨国家木材1715005立方米；毛竹1472279根，其中上交国家1149685根。20世纪70年代起贯彻“以营林为基础，采育结合，青山常在，永续利用”的经营方针，开始大量购买集体、林农无力经营的荒山、残次林地进行更新造林，经营面积逐步扩大，森林蓄积量不断增加，资源利用逐步规范。县林业公司进入自育、自采、自我发展，经济实力不断增强，培育利用资源进入良性循环时期。

　　不同时期，木材经营有不同政策法规。大致可以分为四个时期。

　　自由采伐期

　　中华人民共和国成立伊始，木材采伐林政管理政策尚未全面出台。土地改革时林农分得的山林，采伐林木，由国家设立的木材经营作业所挂牌收购，以满足国家复兴建设需要。私人“小木商”亦在林区收买木材，通过河流运到九江、江苏南京等地转卖给木行。至1955年社会主义工商业改造完成后，私人经营木材才退出市场。

　　木材统购期

　　1957年，国家出台统购政策，木材纳入国家二类统配物资。采伐、收购、调销列入国家计划管理。由森林工业部门独家经营，统一经销。计划部门按照国家计划下达木材收购（派购）任务，分配到人民公社（乡、镇）、生产大队（村委）、生产队（自然村）和有林的垦殖场、国有林场（除自用外），组织生产，按时交购。1958年“大跃进”期间，因大办“钢铁”，木材交购任务尚未完成，为了完成交购任务，林区人民公社组织全社劳力“大兵团”作战，采伐木材，就近避远，屋前屋后，临近采伐，完成交购任务。采伐不当，浪费了一些资源。毛竹，原由供销系统经营，1958年划归森工部门经营，归口管理。

　　1985年1月，中央1号文件，对南方林区木材取消统购统销，市场放开，议购议销。计划部门下达计划，林业主管部门核定采伐指标，发放采伐许可证。凭证采伐，限额销售。森工企业在木材市场中发挥主渠道作用，凭证收购或代购代销集体、林农木材，议购价格按市场行情，制定指导价。

　　限额青山活立木竞销期

　　由县林业公司所属林场采伐、销售木材，按照市场趋势，转型为需材方（购材方）在限额采伐指标内，竞拍后自行采伐、自行运输、自负盈亏。借鉴外县经验，永新县林业局同意，曲江采育林场于2001年11月12日在坳南工区门前垅老棚背山场4号小班，试行青山活立木竞价拍卖。2002年后，县林业公司所属各林场全面推行青山活立木拍卖。竞拍前，根据森林资源生长量、可伐量、林分结构不同的原则，提出下年度采伐数量、采伐地点、采伐方式，申请采伐指标，上报永新县林业局，经林业勘察设计队实地勘察，核定采伐量可行性，永新县林业局审批指标，永新县公共资源交易中心组织竞价拍卖，确定中标人，签订采伐合同，方可上山采伐，经迹地验收，木材检验，在限额指标内，办理木材外销放行。