欠发达地区高等教育科学发展战略研究

4.4 欠发达地区高等教育科学发展的SWOT分析与战略选择

　　4.4.1SWOT战略选择分析

　　根据对全国、东部地区及欠发达地区内部高等教育发展的分析，可以对欠发达地区高等教育跨越式发展所具有的优势（Strength）与存在的劣势（Weakness），以及发展所面临的外部机会（Opportunity）与威胁（Threat）进行分析，并做出SWOT战略选择分析表。

　　4.4.1 SWOT战略选择

　　根据以上对欠发达地区高等教育发展内部优势、劣势的分析，以及对发展所面临的外部条件和可能带来的威胁的分析。

　　根据上述SWOT战略选择分析表和SWOT战略选择图，我们知道：就目前来说，欠发达地区高等教育相对于东部其他省份而言，应该是劣势大于优势，但在西部大开发、中部崛起战略的背景下，欠发达地区高等教育发展所面临的机会将多于威胁，宜采用图4-1中的“由稳定型向发展型战略”（Ⅱ），这也正好和目前欠发达地区各高校和教育行政主管部门都在积极寻找加快发展的道路的实际情况相吻合。但机遇并不是常有的，稍纵即逝。所以，对于欠发达地区的高等教育，要有一种紧迫感和危机意识。从高教系统内部着手，要积极创造条件，充分发挥现有的优势，变被动为主动，将劣势向优势转化；从高教系统外部看，面临威胁会使组织及其成员时刻保持清醒，树立危机意识和机遇意识，从而有可能充分利用好现有的机会，加快组织的发展。因此，欠发达地区高校及教育行政主管部门应该积极创造条件，克服转化劣势，巩固扩大优势，按“发展型战略”来推动和实施高教系统和各高校的跨越式发展。

　　本章小结

　　运用战略管理理论，系统分析了欠发达地区高等教育科学发展内、外部战略环境，揭示了欠发达地区高等教育科学发展的影响因子。影响欠发达地区高等教育发展的外部因素可大致概括为四大类：经济因素、政策因素、文化因素和技术因素。影响欠发达地区高等教育发展的内部因素主要有各类高等学校数量、规模和水平；经费投入；师资队伍；生源与就业和管理体制等方面。

　　本章采用SWOT分析，认为欠发达地区高等教育科学发展面临的优势有：（1）多年的办学经验；（2）已经具备一些有地方特色和优势的学科；（3）高等教育改革持续推进，质量效益有所提高；（4）培养了一大批学生，并在服务经济社会主战场上取得一定成绩。欠发达地区高等教育科学发展面临的劣势有：（1）教育思想、教育观念落后，缺乏先进的办学理念；（2）高教管理体制和运行机制不活；（3）高校师资力量较薄弱，高层次人才缺乏；（4）高校服务经济社会的能力较弱；（5）教学手段、教学设施陈旧，教育基础条件较差。欠发达地区高等教育科学发展面临的机会有：（1）科学发展观与高等教育大众化；（2）学习型社会与终身教育体系构建；（3）西部开发、中部崛起和科教兴国战略确立；（4）经济加速发展增强了支持力度；（5）人民对高等教育的需求增加；（6）持续扩招支持了高教规模发展。欠发达地区高等教育科学发展面临的威胁有：（1）各级政府和国民对发展高等教育重大战略意义认识不足；（2）周边省份高教事业发展迅速，优质生源外流；（3）经济欠发达对教育的投入和消费形成制约；（4）基础教育薄弱，生源素质较差。

　　最后，本章提出欠发达地区高校及教育行政主管部门应该积极创造条件，克服转化劣势，巩固扩大优势，按“发展型战略”来推动和实施高教系统和各高校的内涵跨越式发展。

　　§§第5章 欠发达地区高等教育科学发展战略的概念模型和研究假设