高校校园文化制度创新建设

第三节 大学开展社会教育的对策探析

　　大学开展社会教育，是学习型社会的必经之路。学习型社会教育的目的，不仅仅在于培养人才，还在于提高人们的生活质量，而社会生活质量的提高需要知识群体整体水平的提升。大学正是知识群体积聚的场所，大学质量的提高是社会生活质量的缩影。大学开展社会教育，无论是对大学还是对社会都意义非凡。为了探讨大学如何开展社会教育，主要从以下两个方面寻找对策。

　　（一）国外经验借鉴

　　1.美国大学创办社区学院

　　由大学推动建设的社区学院，是美国社区学院类型中的重要形式之一，主要做法是：由大学直接创办或大学附设社区学院；由大学的教授或某机关创办社区学院等。美国大学除了推广教育为社区学院服务，还通过各种途径为社区学院服务：大学开办社区教育专业，为社区学院培养管理人员和教师；大学设立成人教育专业，培养研究生；大学开设教育设施为社区学院服务；大学为社区学院开展各种教育工作项目，如演讲、研讨、讲座、咨询、文体活动等；大学为社区学院开发课程，如家政、休闲、娱乐、科学、健康、艺术等。美国大学与社区学院关系密切，真正做到了“学校社会化，社会学校化”。

　　2.英国大学开展推广教育

　　19世纪中叶，由剑桥大学发起，英国为推动大学开放而兴起一场高等教育的革命化运动，即大学推广运动。1870年，剑桥大学为普通市民开设校外扩展课程教育，几年后，牛津大学等其他高校也相继仿效。1890年以后，牛津大学、剑桥大学在全国170个地方开设扩展课程。全英国有5万～6万人参加这类学习。许多大学直接为社会提供本科生和研究生学位课程，这种大学推广教育，为英国形成函授学院到推广学院，再到空中大学、开放大学以及远程教育奠定了基础。英国大学通过各种途径为社会服务，促进社会教育的发展，形成了卓有成效的社会教育经验。

　　3.北欧创办民众高等学校

　　1844年，柯隆威在丹麦创办了北欧第一所民众高等学校。在入学对象和资格上，民众高等学校招收任何阶层的成年人。在办学宗旨和原则上，柯隆威提出了“为民众教育，为民众启蒙”的教育目的，遵循办学自由主义原则，提倡公民自愿入学，自由参加学习，自由选择课程。在办学形式和组织管理上，采取寄宿制和民主管理，学生不缴学费，具有公益性。在教学内容上，开设公民课程、生活课程和职业课程。近代北欧各国的民众高等学校，都根据自己国家的国情和民情，有自己国家的特色，通过公益性的教育活动满足和拉动民众对教育的需求，对于民众思想启蒙、提高民众素质、改善生活质量起到重要作用。

　　（二）国内对策探讨

　　1.大学社会教育内容科学

　　社会教育内容分为社会德育、社会智育、社会体育、社会美育和社会生活教育。在社会教育实践中，必须有效将各种教育结合起来，使社会教育体现出素质教育要求，为全面提高社会民众的素质而服务。

　　大学开展社会德育：大学在参与社会教育的过程中，要时刻坚持为人民服务的思想，发扬人文主义思想，尊重人、理解人、关心人；坚持集体主义原则，引导人们正确认识国家、集体和个人的利益关系；引导人们发扬爱国主义精神，提高民族自尊心、自信心和自豪感。此外，大学要开展社会公德、职业道德和家庭美德方面的德育教育，通过大学的带动，使社会建设有一个更高层次的发展。

　　大学开展社会智育：学习基本文化知识，比如语言、文字、拼音、书写等基本技能，数学运算能力，使社会内失学者、受教育程度较低者以及弱势群体能够掌握基本的读写算知识与能力。学习基本科学知识，包括安全知识、卫生知识、保健知识、环境保护知识、防火防灾防盗知识，使现代科技教育得到普及和传播。学习基本技术技能，比如商贸、物业、管理、保安，大学要开展社会培训教育，把科学技术技能送到千家万户。

　　大学开展社会体育：根据社会体育设施发展的实际情况，不同社区开展不同的体育运动，比如田径运动、球类运动、武术、游泳、滑冰等。同时大学通过宣传鼓动、争取社会配合、提供体育教育指导，为社会组织开展全民健身运动。此外，大学要对社会成员进行卫生保健知识教育，普及环境保护、劳动保护、食品卫生、防疫检疫等卫生法规常识。

　　大学开展社会美育：社会是美育素材的天然宝库，孕育着丰富的美育资源。比如，自然美的教育，公园、山景、园林、博物馆、大海、建筑、街道、名胜古迹，它可以启发人们的智慧；生活美的教育，环境美、家庭美、心灵美、行为美，它可以培养人们的情感；艺术美的教育，电影、电视、戏剧、音乐、图画、建筑，它可以丰富人们的生活。社会美育和大学美育要结合起来，相得益彰。

　　大学开展社会生活教育：大学可以通过板报、图书室、座谈、讲座等方式，把衣食住行等生活知识与技能送到千家万户。由学校来开展亲子教育，让学生有效扮演父母角色，让父母主动了解孩子的教育。大学利用节假日、周末等休闲时间参与各种休闲活动，指导社会民众合理运用休闲时间，发展正当休闲事业，为全面提高社会民众的素质和生活质量服务。

　　2.大学社会教育投入增加

　　确立大学实施推广社会教育的专项经费。大学社会教育是大学办学过程中一项与教学和科研并重的专门工作，必须有专项经费来保障。这个专项经费出自何处，大学应该重新审视自己办学经费的收支情况，重新规划学校办学经费的分配与使用，在办学条件允许的条件下，逐渐增加社会教育经费的投入比例。

　　国家和地方政府提供大学社会教育经费支持。国家虽然倡导大学为社会服务，但是由于我国各地经济发展水平不均衡，推广社会教育面临着巨大挑战和沉重负担。比如有些地方推广社会教育主要是“教育扶贫”“科技扶贫”；有些地方主要实施补习教育；而有些地方则以继续教育为主。所有这些社会教育发展方式，都需要社会教育经费的鼎力支持，因此，各级政府部门在财政上的投入倾斜就显得尤为重要。

　　鼓励公私团体和个人的捐助。大学社会教育的对象是成人，而成人大部分都有自己的岗位和生产生活的社会。大学面向成人的社会教育，无论是正规教育还是非正规教育，受益者都是成人和社会团体。所以世界各国在兴办社会教育过程中，鼓励公私团体及个人的教育捐助是一项重要的办学举措，我国也应该效仿这一做法，激发公私团体和个人的热情，鼓励其对社会教育的捐助。

　　3.大学社会教育政策保障

　　制定社会教育法规。社会教育的发展日益趋向以实现全民教育和终身教育为目标，其教育功能越来越受到各国关注。许多国家和地区都有规范的社会教育法，指导社会教育事业的发展。比如日本近代著名教育家吉田熊次在总结欧美之所以强盛时说：“德、法、英之有今日，非由于学校教育之力，实有赖于彼邦社会教育者甚大，若不注意及此，而只重学校教育，国家终难自强。”日本现代学者新掘通也认为：“社会教育远在学校教育之前就已经存在，即使今天，正如其定义所体现的那样，它起的作用也远比学校教育更为重要。”我们应该学习这些国家先进的教育思想理念，尝试制定符合我国国情的社会教育法规，明确社会教育的独立教育功能，确立发展社会教育的目的，广泛发展社会教育事业。

　　制定成人教育法规。根据我国的国情与民情，成人教育在中国不应看作是教育发展中的细枝末节，而应当作为教育发展的主流来看待。所以制定成人教育法规已是迫在眉睫，用成人教育法规推进成人教育，明确成人教育在教育体制中的作用、地位，以及发展成人教育的途径、方法。而且我国的成人教育不应该只走学历化道路，应该通过法规发展非正规教育和非学历教育，这必须通过社会教育来帮助实施，才能走向职业教育和培训教育的道路。因此，制定成人教育法规有利于大学社会教育走向规范化。

　　4.大学社会教育制度创新

　　大学制定推动社会教育发展计划。大学应该根据自身的特点，比如法学、工学、农学、医学、师范、体育、艺术等，制定完备详细的推动社会教育发展的制度规范，使其成为办学过程中的一项经常性、持久性工作，纳入大学的教学与科研计划之中。而且在时间、地点、人员、经费等方面，都要充分考虑周全，使计划的推动真正做到教育与劳动相结合，理论与实践相结合，教学与服务相结合。同时，把大学推动教育工作纳入师生考核范畴，成为学业评定和教学成绩考核的一项重要指标。这不仅可以促进大学教育事业的发展，使师生得到锻炼，还能推动社会教育的发展，达到双赢。

　　大学内部设立专门推广社会教育的机关。欧美国家为了实现大学教育的扩充，在大学内部设立了推广教育部，专门负责大学教育事业的推广。我国近代教育家蔡元培在实行大学区制的过程中，在教育行政机关也曾设立扩充教育处。这些尝试用来推动大学教育事业在校外的推广，具有一定的积极意义。现代大学开放教育的实践表明，大学推动社会教育是一项复杂多样的教育实践，其途径、方式、渠道越来越多。所以，必须有专门机关、专职人员来负责管理和实施。

　　§§第十章 论传统文化理念在大学生健全人格培育中的融入