创新与发展：2014年江西省信息中心调研课题汇编

第一节 我省电子政务外网网络和应用现状

　　根据我省电子政务网络建设和应用情况，结合工作实际，本课题从我省电子政务外网的基本情况出发，详细分析电子政务外网建设情况、业务承载及应用情况，深度挖掘电子政务外网在业务推进过程中存在的困难，借鉴先进做法，提出符合我省实际情况、有利于电子政务发展、操作性强的解决办法，为电子政务外网应用推进工作提供参考。

　　（一）全省电子政务外网发展回顾与现状

　　1.初步形成网络体系。截至2002年，经过十几年的发展，江西省政府信息化建设取得了长足进步，各部门以需求为导向，建设了一批管理信息系统，构建了不同规模的网络体系。

　　2.建立覆盖全省三级党政机关电子政务网络体系。在江西省委、省政府的领导下，按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》（中办发[2002]17号）和《中共中央办公厅国务院办公厅转发〈国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见〉的通知》（中办发[2006]18号）的要求，按照“统一规划、统一部署、加强协调、稳步推进”的原则，2004年建成覆盖省、市、县三级党政机关的江西省电子政务外网——全省电子政务统一网络平台，实现了省委、省人大、省政府、省政协、省军区、省法院、省检察院和省、市、县三级党政机关的网络互联、信息共享、业务协同和安全管理，制止了电子政务广域网络分散、重复建设，政府核心业务应用系统建设初见成效。政府门户网站群建设成效显著，电子政务发展环境日趋完善，逐步形成了集约化推进电子政务建设的发展模式。

　　3.形成国家政务外网江西分中心的网络管理格局。目前，江西省电子政务外网向上与国家电子政务外网连接，向下已经全面覆盖11个设区市和122个县（市、区和管委会）及全省1772个乡镇（街办）。其中，省级全面覆盖200多家省直单位，市级覆盖100家左右市直单位，县级覆盖60家左右县直单位，乡镇的用户单位正逐步联网，已形成了省、市、县、乡“四横一纵”的全省电子政务外网平台。

　　4.网络具有较强的可靠性、可扩展性和安全性。全省电子政务外网广域骨干网全部采用同一品牌的高性能路由器构建，“日”字形结构组网，省到市采用两条SDH 155M链路下行，市到县采用两条MSTP 100M链路下行，县到乡采用MSTP 20M链路下行。省、市、县三级均部署两台核心路由器，实现了链路和设备双冗余。核心设备采用了多项技术手段，如万兆骨干核心、万兆RPR环网、精细化QoS带宽控制、VPE技术和VPN RR等，有效地增强了网络的可靠性、可扩展性和安全性，并提供强大的业务支撑能力。

　　（二）全省电子政务网络平台应用现状

　　1.全网业务应用开展情况

　　（1）公共业务应用系统。江西省建成了覆盖省、市、县的全省电子政务视频会议系统，每年各级党政领导机关使用电子政务视频会议系统召开了近百次省市县三级会议，节省了大量的会议经费；建成了统一的政府信息公开平台，通过集中建设省、市两级政府信息公开统一平台，提高了政府公开信息的可复用性，降低系统整体运行成本，方便社会公众的查询与检索，实现信息的整合与共享；建设了全省“公务员电子邮箱”，全部免费分配给全省党政机关的公务员使用，获得了各地、各部门的一致好评。

　　（2）部门行业的业务应用系统。按照国家的部署，司法部、中央综治办、国家民委、全国妇联、卫生部、科技部、环保部、商务部、国家质量监督检验检疫总局、中华全国总工会、新闻出版总署、国家卫计委、新华社、审计署、知识产权局、安监局、扶贫办、文化部、人事部、国务院应急办、农业部、中纪委监察部等部门通过国家电子政务外网实现了江西省各对口业务部门的联网，并开展了网上业务应用。省审计厅、省安监局、省人保厅、省地震局、省水利厅、省食品药品监督管理局、省质监局、省统计局、省民政厅、省工商局、省图书馆、省总工会、省劳教局、省商务厅、省教育厅、省发改委、省司法厅、省卫计委、省公路运输管理局、省环保厅、省信访局、省煤监局等部门依托省电子政务外网平台构建了纵向业务应用系统。省人大、新华社江西分社、省财政厅、省测绘局等部门构建了横向业务应用系统。到目前为止，共有100多个部门开展了横向应用，25个省直部门开展了纵向应用。

　　（3）综合性跨部门的业务应用系统。江西省完成多项跨部门应用系统建设任务，主要有省政府决策支持综合服务系统、全省网上审批系统、全省公共数据统一交换平台、全省企业信用联合征信系统、全省公共资源交易系统、全省电子政务统一监察平台、省重大产业项目绿色通道并联审批系统、全省人口基础信息共享系统等。

　　2.典型业务应用介绍

　　（1）全省电子政务视频会议系统。全省电子政务外网视频会议系统采用多点会议控制器MCU和视频会议终端等设备组合进行会议，省级和各设区市分别根据视频会议终端点数选择容量不同的MCU设备，省、市、县三级分别配置了视频会议终端等设备。其中，省、市两级采用了高清视频终端，县（市、区）级采用了标清视频终端。全省电子政务外网视频会议系统建设了6个省级视频会议室，11个设区市分别建有1-2个视频会议室，县（区）109个视频会议室，共130个点。电子政务视频会议系统采用省级MCU呼叫市级视频终端召开省、市两级视频会议，两级MCU级联方式召开省、市、县三级视频会议，各设区市可利用市级MCU呼叫县级视频终端单独召开所辖县（市、区）的市、县两级视频会议。整个系统能实时地采集和显示数据、图像、声音资料等，还具有召开多点研讨会、评审会、技术培训和远程教育等功能。建成开通以来，全省每年召开视频会议次数稳步上升，累计已达一千五百多次，节省会议经费数千万元。

　　（2）全省电子政务统一监察平台。电子政务统一监察平台，是我省运用科技手段促进权力在阳光下运行的一次有益尝试，也是中央纪委、监察部领导赋予我省“先行一步，为全国提供示范”的一项重要任务。近年来，我省以此作为推进惩防体系建设的突破口，摆在重要位置，以创新的精神、系统的思维、工程的办法，精心组织、强化措施、狠抓落实，取得了阶段性成果。截至2012年8月，全省统一电子政务和电子监察系统已横向联接234个省直部门和单位，承接各地、各部门1000余个应用系统，完成了省、市、县、乡四级全覆盖，初步实现了政务在网上公开、资源在网上交易、资金在网上运行、监督在网上实施。按照“集中统一，整合共享，联合协同，高效安全”的总体目标，实现对全省各级政务部门行政权力运行及办事大厅、服务窗口的实时、动态、全程监察；实现对各行政机关及其工作人员履行职能的全过程的监督；为各行政机关依法行政、阳光操作、改善服务质量、提高行政效能、完善惩防体系建设提供技术支持服务。