创新与发展：2014年江西省信息中心调研课题汇编

第三节 江西省政府门户网站发展趋势和目标

　　（一）政府门户网站统领政务

　　不同类别的政府网站存在非常复杂的关系。政府门户网站和职能部门网站的关系如何处理，二者如何协同工作、资源共享，都是亟须解决的问题。在现阶段甚至是未来相当长的一段时间内，它们之间的关系应该是互相补充、相互促进、共同进步的。职能部门网站为政府门户网站提供相应的内容支撑，而政府门户网站则是进入职能部门网站的门户。

　　（二）网站建设主体趋于统一

　　政府门户网站建设主体的统一，能够给政府门户网站的统一规划、统一管理带来极大的方便，同时也必将节省大量的成本、提高效率。政府门户网站未来的建设将是以各级政府办公厅（室）为主体，负责推进、指导本地区政府网站信息内容建设；建设和运行维护可采取自主运行和外包服务的模式。政府门户网站是政府职能的综合体现，必须由政府各部门共同建设。根据部门职能，政府门户网站的内容和服务只能由政府办公厅（室）主导并进行组织协调，其中的大量专业服务需要由职能部门承担，技术系统的建设可以由政府的技术部门承担，也可以外包。

　　（三）网站建设突出在线办事

　　政府门户网站的主要职能定位是信息公开、在线办事和互动交流。政府门户网站的定位涵盖了目前政府部门的主要职能，在未来一段相当长的时间内，这三个基本定位不会改变。向应用方向发展是我国政府门户网站建设的根本目的和发展趋势。因此，各级政府应将主要精力放在政府门户网站的在线办事方面，加强政务服务功能。

　　（四）政府门户网站公共服务与企业网站密切联系

　　随着经济社会的发展和信息技术在现实生活中的普及应用，政府门户网站所提供的公共服务会逐步从单纯的政府服务向无缝整合社会服务发展，因此网站建设中不可避免地会与企业网站实现整合，将其作为公共服务项目的一部分功能。在提供便民服务和信息共享方面，政府门户网站与企业网站具有实现通力合作的可能。

　　（五）政府门户网站将不断强化政府、社会、公众三者间的互动

　　按照新的趋势动向和政府网站绩效评估标准，省政府门户网站以为民服务为宗旨，以政务公开、网上办事和互动交流为重点，全面提高省政府门户网站的建设水平，充分体现“五性”。

　　1.服务性。按照庄重大方、便民利民、特色突出的要求，设置首页、栏目和服务功能，创新管理机制，把省政府门户网站建成服务型网站。

　　2.公开性。依据《江西省政府信息公开办法》规定，以公开为原则、不公开为例外，加大政务信息公开的力度、深度和广度，确保应当让社会公众广泛知晓或参与的事项及时在省政府门户网站公开。

　　3.效率性。整合各级政府网站资源和电子政务应用成果，开发建设以行政许可事项为主、面向社会公众服务的网上办事系统，通过网站审批大厅服务窗口，提供跨部门的“一站式”电子化服务，提高政府的公共服务能力。

　　4.互动性。加强政府与公众的沟通与互动，接受公众监督，引导公众参与政府公共事务的管理，密切政府与人民群众的联系。

　　5.功能性。省政府门户网站包括“要闻专题”、“走进江西”、“政务公开”、“公共服务”、“参政议政”和“其他功能服务”六大类别，提供居民、企业、旅游者、投资者等多导航入口。

　　（1）要闻专题。要闻动态、专题热点、媒体看江西、机关文化等栏目。

　　（2）走进江西。从历史地理、资源环境、发展战略、社会经济发展、改革开放等多视角介绍江西，设置江西概览、江西年鉴、发展战略、招商引资、江西旅游、江西电子地图等栏目。

　　（3）政务公开。按照政务公开要求，全方位发布政务信息。设置领导介绍、政府机构、法律法规、政府文件、政府会议、人事任免、采购招标、财政公开、计划公报、经济建设、社会发展、政府建设、新闻发布、公示公告、信息公开指南与目录、应急管理、网上直播等栏目。

　　（4）公共服务。开设网上审批大厅和便民服务两大窗口。网上审批大厅窗口面向居民和企业，发布行政许可事项目录、事项办理机构、办事指南和表格下载，逐步实现网上申报受理、办事过程及结果查询、在线咨询等服务。便民服务窗口设便民查询、劳动就业、百姓生活等栏目，包括交通服务、天气预报、名牌产品、基准地价、资格资质、邮政编码、常用电话等内容。

　　（5）参政议政。实现政府与公众的网上互动，反映群众呼声，为公众参与政府事务、建言献策服务，设置建议提案、征集评议、政策解读、在线访谈、网上信访、兴赣论坛、省长信箱、投诉监督等栏目。

　　（6）其他服务功能。提供网上调查、网站搜索、网站公告、政府邮局、网站导航、短信服务等功能性服务栏目。

　　（六）管理机构和运行保障

　　省政府门户网站要按照统筹规划设计、统一技术保障和实行栏目责任制的模式进行管理和运行。省政府办公厅负责监督省政府门户网站的总体协调和信息发布；省信息化建设领导小组办公室负责省政府门户网站的规划设计、组织实施、技术指导和监督管理等；市、县政府和省直部门要按栏目责任制要求，负责及时提供栏目所需的信息，并对提交信息进行审核、发布和更新管理。