创新与发展：2014年江西省信息中心调研课题汇编

第三节 江西智慧城市建设的发展对策

　　智慧城市的建设，由于各地的情况不同，每个地方的侧重也不太一样，每一个智慧城市都应具有独特个性，能够支持该城市发展目标和更好发挥城市特色的承载体。因此，江西将把城市特色化建设作为目标，结合以上智慧城市建设中的分析结果，综合运用智慧城市信息化服务体系的物联网、云计算、基础设施智能化等总体构架，以知识经济为生长点，通过产业特色和文化特色，从系统角度给出江西智慧城市建设的相关对策。

　　（一）构建江西智慧城市信息服务体系总体框架

　　一是积极打造江西智慧城市的信息服务体系总体框架，具体要做好四个方面的工作。一要做实感知层。它主要由遍布城市各个角落的终端设备组成，包括传感器、摄像头、信号灯等，感知设备在种类、数量、精度上的提升以及采集数据的格式多样化，将极大程度影响城市运营信息的及时性和准确性。二要做强网络层。主要由城市的基础网络互联网、物联网、通信网组成，它的作用是城市信息传递和储存。基于GoTa集群、LTE等技术的大带宽、高容量、异构、一体化融合，具备自组能力的网络层可以支持智慧城市的高效运行。未来的网络将是全IP构架，全IP能无缝集成各种接入方式。三要搭好平台层。它负责对收集起来的与城市运营相关的海量信息进行分析处理。四要用好应用层。它是智慧城市所必须实现的城市功能保障，对应于各类城市级的应用系统。在智慧城市整体构架中，各类应用彻底消除“数据孤岛”问题，各应用系统之间可以实现流程的无缝集成和数据的自由流动，在单领域视角中可作为封闭系统使用，同时在城市整体视角中，也可以作为数据和服务的提供者，被其他业务系统调用。二是现有城市应用系统可直接与城市运营中心对接。对于城市现有系统，如政府已建的各类政务应用系统，可直接移入城市运营中心。基于城市运营中心提供的云计算技术，现有政务应用可实现计算、存储、网络资源的统一调度，根据应用负载更有效的使用和分配资源，提升应用系统的稳定性和各项指标性能。由于具有良好的开放性、可扩展性和可复制性，城市级应用系统与子领域的应用系统，如智慧园区、智慧旅游、智慧教育等及垂直行业的应用系统之间也可以无缝地进行数据共享与流程对接。

　　（二）强化城市信息服务体系总体框架的实施

　　1.发展无线信息通信网络，支撑智慧城市应用。一是发展城市无线公众信息平台。从公众需求角度看，而今无论是在都市的写字楼，还是在街头、公交车、咖啡厅，随处可见用手机获取信息、娱乐的上网族、微博控。这意味着纯粹的“无线”生活已近在江西人眼前。无线城市公众信息门户平台建成后，江西信息港、水、电、气等公共信息单位将向无线城市平台免费开放与政务、商务、民生关系紧密的公共信息，引导社会各界广泛应用无线城市公众信息门户栏目，使市民享受到快速、便捷的信息服务。二是发展无线社区服务平台。未来的无线江西智慧城市还将建立社区居民健康档案查询系统，通过短信、手机、无线视频等方式，向社区居民提供专家门诊预约、历史健康档案调阅、疫苗通知、慢病管理、远程诊断等健康信息服务，并将建设实时交通信息发布平台，同时，居民的社保、公积金、交通违章信息也都可以通过一部手机进行查询，为居民提供实时的在线服务。

　　2.鼓励公众与政府共同创造更多价值的电子服务平台。智慧政府要重点改造公共政府部门的基础设施，例如政府搭上云计算，成为主流的趋势，将建立私有的政府云，在用户中提供共享服务，政府将采取多管齐下的方式，来推动政府部门对云计算的使用。例如非敏感服务和使用市场上获取的公共云计算服务，如果涉及敏感的政府功能，建设仅供私用的基础设施，各个政府部门就能根据本身的需求，用这些云计算资源实现整体政府运作，从而提高效率。推出一个访问政府公开数据的一站式门户网站，这个平台可以下载公开数据，用于研究和创建新的应用程序，同时用户还可以搜索数据。同时政府要善于利用在民间日益扩大的网络社交媒体，推动民众积极参与共同资讯与政策讨论服务，积极拓展争取与电子参与渠道，尝试用新的办法与民众互动，进一步强化民意征询，等等。最后促进政府转型，运用创造性的技术，促进政府内部整合，从而提高部门人员的整体效率。

　　3.运用“物联网”技术破解交通堵塞“城市病”。交通拥堵已经成为令各大城市管理者头痛的“城市病”，为提供便利出行，作为一项重要举措，物联网技术的兴起和广泛应用，将治愈交通堵塞城市病成为现实。车联网中心通过对物联网技术的应用研究，可以实现高峰期拥堵路段的道路通行能力同比提高3-6倍，交通运输能力可同比提高8-12倍，还可能消除80%以上的交通事故。智慧城市交通还可以通过感知交通流量并进行预测和建立模型，提供比较智能的“拥堵费”收取系统、停车位管理收费系统，通过“收费”杠杆引导车流，有效缓解城市交通压力，缓解拥堵和污染问题。对此物联网技术在江西交通领域的应用，实现对城市交通的智能检测和调度。加快推进智能交通系统建设，覆盖全市主要高速公路、主干道、快速道、路口、大型公交企业站等重要交通区，实现车流量、车速、车型等交通信息的实时监控、交通灯的智能控制和路况信息的动态发布。

　　4.促进智慧医疗建设。促进江西省智慧医疗体系建设，解决居民看病难、看病贵等问题。通过启动区域卫生信息化建设，为各级政府、卫生行政部门、医疗卫生机构、社会和人民群众提供优质、高效、全方位的卫生信息服务。建立统一的居民健康信息数据库，实现各家医院的统一挂号、就诊，为广大居民提供更便捷、更经济、更贴心的医疗卫生服务。智慧医疗通过建立个人健康电子病历，对接医疗机构间信息，整合医疗资源，解决社区医院、专科医院和大医院之间分工协作问题，使得小病进社区、大病进医院、康复回社区成为现实，有助于解决看病难、看病贵的问题。同时建立统一的区域医疗信息共享平台，实现医学检验、影像检查结果互认，以及临床诊疗信息共享，合理配置医疗资源，降低医疗服务成本。在这样的模式下还可以有效提升用药安全水平和临床诊疗水平。

　　5.开展智慧旅游。推进智慧旅游建设同样是江西省智慧城市建设的重要内容。智慧旅游有助于实现资源保护数字化、经营管理智能化和产业整合网络化，成为新时期旅游业可持续发展的时代需求，越来越受到人们的关注和期待。如何将江西风景独好与智慧旅游相结合十分的重要。江西省旅游发展委员会（以下简称省旅发委）将与四家公司围绕江西省智慧旅游产业，充分发挥各自优势，开展全方位合作，为全省旅游跨越发展及产业结构升级提供全方位的政策、技术、资金支持和保障。江西将推出统一智慧旅游云平台、统一电子商务平台、统一游客服务中心，今年选取重点旅游景区试点电子门票E通道。省旅发委将成立专门工作组和四方对接，探讨智慧旅游规划发展、项目落地，并给予政策保障支持，协调整合统一智慧旅游云平台、统一电子商务平台、统一游客服务中心，解决主要景区的高速网络覆盖、高清监控平台、电子门票E通道、电子门票系统等相关问题并配套相关优惠政策。同时积极帮助整合宾馆、酒店、旅行社等旅游相关组织及政府其他部门积极参与支持此项目。

　　6.全面建设智慧灌溉系统。采用物联网技术，建设“智慧灌溉”系统。利用在农田中布设的大量的感知网络和传感器，实时远程监测精细划分的每一块农田的土壤温度、空气温湿度、降水量、日照辐射等精细范围的农作物生长相关要素，通过网络发送至远端的数字农业专家平台。平台通过当前作物生长条件与该作物的优化生长需水模型的量化比较，在专家的指导下，实时向农田中耕作的农民发送田间灌溉作业的指令。利用GPS卫星定位技术，采集和收集每一个精细划分的地块的作物生长要素，因地制宜，针对不同的地块自动施行不同的播种、移栽、灌溉、施肥等农田作业。物联网技术兴起后，用于同样目的的物联网系统，也可以综合采集和利用全面的土壤、天气、种子、植物、农作物生长状态、病虫灾害和环境等信息，实现基于物联网的精准农业，构建智慧农业平台。

　　7.减少能源消耗，发展可持续智慧服务。一些令人警醒的数字是，建筑的全过程不仅耗用了全球资源中50%的能源、42%的水资源和50%的原材料，而且导致了全球50%的空气污染、42%的温室效应、50%的水污染、48%的固体废物和50%的氟氯化物的排放。要通过提供可持续化的智能发动机（在车辆、工厂的商业层面上减少能源消耗的ICT技术）、智能大厦（在大厦里使用能源效率最优化的ICT系统）、智能网络（网络中实现从产生者到使用者的ICT应用整合，提高效率，优化方案）、智能物流（通过规划更好的路径和承载量来减少能源消耗的ICT应用）、非物质化（将高碳活动/产品变为低碳替代品）等智能服务，实现信息追踪标准化，监管能源消耗和排放，评估能源和碳排放量，对现有运营方式再思考，进而成就绿色经济。

　　8.一体互联，实现智能家庭网络生态系统。物联网扩充了网络的范围，单个的物体不再孤独，而是与周围的物体联动起来。比如，当家中发生煤气泄漏时，窗户自动打开，新风系统自动启动，报警信息自动发送，相关的物体都来处理这个事件，让您及时发现问题并预防事故的发生。又如智慧冰箱，可通过标签信息读取食物的产地和保质期等信息；智慧水壶，通过安装含温度传感器和芯片的器件，提示主人水已烧开，不会因壶中的水干而引起火灾等危害；智能计量对能源消耗（如照明、通风空调系统）进行远程控制和管理；老人或残疾人的紧急按钮，摁的时候医院将收到报警；医院防盗系统及远程控制，通过录像监管注册系统进行远程监控，自动拉响警报。

　　§§第九章 江西省政府行政中心网络安全建设研究