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第三章 荒原筑梦起新城——兰州新区开发建设纪实

　　新华网兰州8月19日电（记者连振祥、白丽萍）2012年8月20日，兰州新区正式获国家批复，跻身为第五个国家级新区。一年来，甘肃省举全省之力进行兰州新区的开发和建设，核心区基础设施基本建成，百余家企业已经或即将落户，生态建设取得积极进展，在一片荒原上起步的新城梦日渐清晰。

　　荒原起新城

　　“没想到兰州新区的变化这样快。”居住在兰州新区的舟曲泥石流灾害安置户赵永财，每天都会出门转转。“路宽了，人多了，公交车通了，环境绿了，楼房也多了。”去年7月，赵永财刚搬来新区时，连买菜的地方都没有。

　　位于兰州市北面60余公里秦王川的兰州新区，规划控制面积821平方公里，涉及永登和皋兰两县的6个乡镇，即使在贫穷的永登、皋兰两县，秦王川一带也不是最富裕的地区。“建设国家级新区，秦王川没有任何基础，是真正的一穷二白。”兰州新区党工委书记李森洙说，“一年来，新区最大的变化，在于基础设施、产业聚集和生态建设，一座新城正在崛起。”

　　兰州新区建设伊始，就将基础设施建设作为首要任务。据统计，近两年来，已开工建设道路59条，总里程近400公里，其中通车里程达到170公里，城际铁路已动工，货运铁路年内建成。由东西向和南北向分别以“纬”和“经”命名的道路，已形成了纵横交织的经纬网。

　　道路建设在支撑起新区基本骨架的同时，新区市政设施建设也在同步推进。在新区80平方公里核心区内，记者看到，为新区供水的三座水库已经建成，第二给水厂已投入运营，六座变电站已经开工，天然气工程已通气点火，学校、医院、文体场馆等公共服务设施也在积极推进。

　　截至目前，兰州新区用于基础设施建设的投入累计达316亿元，有近万名建设者活跃在各产业园区。“目前核心区80平方公里的基础设施配套建设已基本完成。”李森洙说，“到今年底，将基本完成规划中确定的基础设施建设任务。”

　　新区不唱“空城计”

　　“社会普遍担忧的是，兰州新区是否会变空城和鬼城。”兰州新区党工委副书记郭智强说，“我们的回答是：不会。”

　　郭智强说，建设兰州新区不是搞房地产开发，既有房地产项目是按照新区规模匹配发展。兰州新区的发展思路是，以产促城，以产带城，产城融合，共同发展。

　　在一片几乎没有任何产业基础的荒野上建设新区，难度可想而知。“产业发展是核心，招商引资是关键。”李森洙说。

　　兰州新区的产业发展实行“一招二迁三引”。兰州新区成立了两个招商局，组成五个招商分队，分赴长三角、珠三角、秦岭以北、秦岭以南和北京等地驻点招商。“我们都是蹲点招商，一出门就是两三个月。”招商二局局长王晓宁一边不停地接待来访客户一边说，“目前的接洽可以说处于井喷状态，但新区既要招商，更要选商。”

　　李森洙介绍，兰州新区确定了招大引强、选商择资的理念，瞄准行业龙头，建立重点客商库，主攻国内外500强、“国”字头企业和上市公司等有实力的大企业、大集团。据了解，截至目前，兰州新区已累计签约项目148个，总投资1791.22亿元。

　　在招商引资的同时，甘肃力促兰州市区企业出城入园迁入新区。2012至2014年，兰州市计划实施132户企业出城入园，其中向兰州新区拓展118户。除此之外，甘肃还出台政策，鼓励其他市州将招商项目引入兰州新区集中，将兰州新区作为甘肃转型跨越发展的新平台。

　　以创新率先崛起

　　按照规划，兰州新区将重点发展石油化工、装备制造、生物医药、电子信息、现代物流等七大支柱产业，打造石化、装备制造、科教研发、物流、现代农业等六大产业园区，形成“两区三片多组团”的总体空间结构。

　　采访中，兰州新区的干部和一些专家认为，和其他国家级新区相比，兰州新区的优势并不明显，今后将会面临更为激烈的竞争，这意味着，兰州新区对创新发展的需求更为紧迫。“兰州新区要按照国家赋予的战略定位，突出特色产业、循环经济和节能环保，突出改革创新。”李森洙说。

　　记者了解到，在今年的建设中，兰州新区坚持了“两手抓”的原则。一手抓“加法”，瞄准各行业领军企业，重点招引一批“裂变”项目、升级项目和产业链项目，为新区快速发展注入活力；一手抓“减法”，坚决拒绝高耗能、高污染、高排放的项目，严把项目准入关、环境保护关，所有入驻项目必须符合国家产业政策，达到环保要求。

　　李森洙说，根据规划，到2015年，兰州新区人口规模为30万人，新区框架、产业体系及相关配套服务体系初步形成。到2020年，基本建成特色鲜明、功能齐全、产业集聚、服务配套、人居环境良好的现代化新区。