联合国老了，尚能饭否？

近日，以色列议会通过一项议案，将联合国近东救济工程处视为哈马斯的“同谋伙伴”，禁止其在以色列境内开展活动。

这项议案得到议会92票支持，10票反对，以悬殊优势通过表决。

这是历史上第一次有联合国机构被成员国立法抵制。

以色列之所以会冒天下之大不韪立法抵制联合国巴勒斯坦救援机构，主要原因恐怕就在于以色列在调查去年哈马斯恐袭以及进入加沙剿灭哈马斯的过程中，发现联合国近东工程救济处（UNRWA，United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East，联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处）不仅有雇员参与绑架以色列人质，而且该机构在加沙总部地下就是哈马斯IT中心，里面服务器的供电是由近东救济工程处总部提供。

客观地看待，联合国近东救济工程处有雇员参与哈马斯恐怖袭击，以及与哈马斯千丝万缕的暧昧关系，并不能推断这间联合国机构与哈马斯就是沆瀣一气，更多反映的恐怕是管理问题。联合国机构没有能力甄别普通巴勒斯坦人与哈马斯分子；也没有能力区分作为政府性质治理加沙的哈马斯与策划、组织恐怖袭击的哈马斯。在一定程度上，根本就无法甄别，不能区分。

真正惹怒以色列的，还不仅如此，自从去年进入加沙剿杀哈马斯以来，联合国安理会一直谴责以色列，给以色列施压，甚至偏袒巴勒斯坦。在五月份联合国就巴勒斯坦入联投票结果出来后（143票赞成，9票反对，25票弃权），以色列驻联合国大使吉拉德·埃尔丹甚至在大会发言席当众用微型碎纸机将联合国宪章文本碎掉。

本月初，以色列也宣布现任联合国秘书长古特雷斯是不受欢迎的人，拒绝他入境调停。

从历史角度来看，联合国是二战的产物，二战的胜利国，美，苏、英、法、中五个大国为常任理事国组建了联合国，通过了联合国宪章，其中最重要的一条就是要维护和保障每一个成员国的主权和领土完整。

战后的半个多世纪，联合国发挥了积极的作用，对阻止第三次世界大战、维护地区和平等方面利大于弊。

但是，从常任理事国之一的俄罗斯（继承苏联席位和常任理事国地位）2014年吞并克里米亚半岛开始，联合国的功能和形象就开始陷入危机。作为常任理事国，中国一直就没有承认俄罗斯对克里米亚的吞并。

道理很简单，联合国安理会的常任理事国开始无视联合国宪章侵犯另一成员国的主权，吞并其领土，联合国既无法制止，也无法给予有效惩戒，束手无策，无能为力。针对俄乌问题的提案，只要对俄罗斯不利，都能轻而易举被俄罗斯一票否决。正如网络笑话段子：乌克兰提出终止俄罗斯一票否决权的提案被俄罗斯一票否决。

破坏联合国权威和道义资源的，除了俄罗斯，也包括美国。美国多年来对邻国古巴一直实施严厉的禁运制裁，联合国安理会就结束美国对古巴禁运的提案表决中，187国投票支持，只有美国和以色列投票反对，187:2，常任理事国的一票否决权使得提案无法生效。

抵制联合国的，除了以色列，还有乌克兰。

联合国秘书长古特雷斯拒绝参加去年瑞士举办的乌克兰和平峰会，但是参加了前不久俄罗斯喀山举办的金砖国家峰会，厚此薄彼的选择激怒了乌克兰。

乌克兰战时总统泽连斯基前几天也公开拒绝古特雷斯到基辅会面。

2017年接任潘基文的联合国第九任秘书长古特雷斯，此前曾担任葡萄牙总理，社会党党魁，或许从接任时就注定将成为联合国衰落的见证人。

当今世界，最需要联合国发挥调停维和作用的以哈战争、俄乌战争，主要当事国以色列、乌克兰都公开抵制古特雷斯。对俄罗斯不利的提案，被俄罗斯一票否决；对以色列不利的提案，被美国一票否决。

抵制联合国，甚至当众撕毁联合国宪章的以色列得到联合国最大金主美国的庇护。不久前，超过100名美国国会议员，既有民主党议员，也有共和党议员，联署致函古特雷斯，警告说如果以色列的地位降低，美国将削减对联合国的资助。

如此蔑视联合国的以色列在联合国的地位如果还能够屹立不动，联合国的道义也就荡然无存；失去美国的资助，联合国的运转恐怕也难以为继。

联合国老了，尚能饭否？

作者： 唐映红