财经观察之 826 --- 发展渐入佳境 中国-东盟自贸区挺进全球第三

一位不愿意透露姓名的东盟秘书处官员向《第一财经日报》表示：“以目前的发
展看，中国与东盟国家的贸易额在２０１０年前肯定将超过２０００亿美元。”

　　中国和其近邻的东盟（ＡＳＥＡＮ）正一步步向全球第三大自由贸易区挺进。

　　“中国与其他国家或者地区的所有自由贸易区谈判中，与东盟的谈判应该是最快
也是最有成效的。”东盟国家有媒体这样评论道。

　　随着近年来区内迅速增长的贸易量，中国和东盟正在向世界表明：双方计划并逐
步实施的自由贸易区正在逐渐成为东盟地区经济的发动机。

　　世界三大经济支柱

　　２００１年在文莱召开的第５次东盟与中国领导人（１０＋１）会议上，双方根
据联合专家组的建议，一致同意在１０年内建成中国—东盟自由贸易区（ＣＡＦＴＡ
），以开展更密切的合作，促进共同繁荣和发展。按照当时的设想，ＣＡＦＴＡ建成
后将形成一个拥有１７亿人口、国内生产总值达２万亿美元、贸易总额达１．２万亿
美元的大市场，成为由发展中国家组成的最大的自由贸易区。

　　２００２年１１月，东盟和中国领导人在柬埔寨首都金边签署了《中国—东盟全
面经济合作框架协议》，标志着建立ＣＡＦＴＡ的进程正式启动。

　　“我们可以看出，从２００２年底双方签署框架协议到２００５年７月执行《货
物贸易协定》，实施全面降税，只用了不到３年时间。与世界上其他自由贸易区的建
设相比，（这个速度）是比较快的。这也体现了双方的诚意。”泰国朱拉隆功大学的
Ｃｈｏｎｇｋｉｔｔａｖｏｒｎ博士在接受记者采访时表示。

　　不过，在刚刚提出建立ＣＡＦＴＡ倡议的时候，不少人猜疑中国与东盟大多数国
家都是发展中国家，有着类似的经济结构，这样的自由贸易区能否推动地区经济的整
合。然而，随着双方近年来的经贸往来蓬勃发展，逐渐打消了人们的猜疑。

　　随着ＣＡＦＴＡ的建立和发展，双边贸易额得到快速增长。根据东盟秘书处Ｒａ
ｕｌＬ．Ｃｏｒｄｅｎｉｌｌｏ的研究，自１９９０年以来，中国和东盟双边贸易额
以年均２０％的速度递增，启动ＣＡＦＴＡ建设进程后，双边贸易额更以年均３０％
～４０％的速度递增，增速远高于其他贸易伙伴。

　　来自中国商务部的统计数字也表明，在２００２～２００４年的三年里，中国与
东盟之间的双边贸易以年均３８．９％的速度增长。２００４年，双方的双边贸易量
达到１０５９亿美元，提前一年实现温家宝总理提出的双边贸易量突破１０００亿美
元的发展目标。今年１至１０月份，中国与东盟贸易总值就已突破千亿美元，达到１
０５２．４亿美元，基本接近２００４年全年１０５９亿美元的水平，比上年同期增
长了２４．４％。中国对东盟贸易额占对外贸易总额比重已提高到９．２％。与此同
时，从２００５年１月起，东盟已超过中国香港地区，已经跃升为中国第四大贸易伙
伴。而新加坡、马来西亚、泰国、印尼和菲律宾也已经进入中国前２０名的贸易伙伴
的行列。

　　中国国家主席胡锦涛在今年初出访东南亚三国时提出，“随着中国与东盟自由贸
易区建设的不断推进，我们完全有信心在２０１０年前中国和东盟的年贸易额达到２
０００亿美元的目标。”

　　“以目前的发展看，中国与东盟国家的贸易量在２０１０年前肯定将超过２００
０亿美元。”一位不愿意透露姓名的东盟秘书处官员在电话中向记者表示。

　　最近，还有一种更为乐观的观点出现，预言随着ＣＡＦＴＡ建设的逐步加强，到
２０１０年有望在进出口总额上超过北美自由贸易区，到２０２０年在ＧＤＰ总量上
超过欧盟自由贸易区。到时ＣＡＦＴＡ将和北美、欧盟自由贸易区一道成为世界三大
经济支柱。

　　切实收益

　　不管梦想的将来如何，事实上，ＣＡＦＴＡ建设的“早期收获”方案已经给双方
带来实实在在的益处。“早期收获”计划是双方从２００４年１月１日起首先削减海
关《税则》第１～８章中５７０种产品（均为农副产品）的关税。根据中国商务部的
统计，截至２００５年６月，中国享受“早期收获”计划从东盟国家进口的产品货物
值已达１１．５３亿美元，税收优惠总额达到人民币１０．１６亿元，极大地促进了
东盟国家商品对中国的出口。与此同时，中国品种繁多的农产品也以优惠税率进入东
盟市场。

　　不容否认的是，中国与东盟在一部分出口产品上是相互竞争的，尤其是一些劳动
密集型产品上。但是，随着双方构建起自由贸易区，双方在经济领域的差异性和互补
性也逐渐地显现出来。

　　对于许多东盟国家来说，中国是一个巨大的市场。中国虽然是一个重要的出口国
，但是在ＣＡＦＴＡ内，中国的进口占了更多比例。尤其是最近几年，原材料价格的
上升对中国制造业带来了巨大的挑战，而东盟国家在矿石、木材、石油、天然气、煤
炭等原材料方面都有着丰富的供应。事实上，中国从东盟进口很多零配件和原材料来
支持自己庞大的制造业：泰国和印尼的橡胶；菲律宾和印尼的木料；马、菲、印尼的
石油等。自１９９８年至今，中国对东盟贸易已持续７年出现逆差。

　　广州中山大学东南亚研究所的张祖兴博士认为：“中国制造业的发展需要大量的
原材料，而国内的原材料生产根本满足不了需要。而东盟国家有丰富的资源。因此，
在中国与东南亚的贸易中，中国的进口大于出口。随着中国经济的蓬勃发展，这给东
盟国家带来了巨大的市场机会

来源：第一财经日报