特朗普反复强调他的加拿大为51州的言论,这使得世界不再将此当作玩笑。和特朗普扬言要并入美国的另外两个地方,巴拿马运河和格陵兰不同,加拿大是其中最困难的。
美国的宪法,对自身也是有很高的道德要求的。这源自盎格鲁撒克逊的传统,虽然帝国主义都是食肉的,但英美帝国和蒙古帝国,俄罗斯帝国那样吃肉不吐骨头,占了你的地方还理所当然,还是不一样的。
美国历史上的扩张,还算讲道理,路易斯安那和阿拉斯加,是对方愿卖这边愿买,价钱在当时也不低。而对于从墨西哥得到加州,德州等,从西班牙取得佛罗里达,古巴和菲律宾,即使这些都是战争胜利的结果,美国还是出了很多钱,并且在国内都完成了法律程序。
加拿大是主权国家,与美国共享北美大陆,是亲密盟友和经济伙伴。任何吞并企图将是对主权国家前所未有的挑战。美国要并吞加拿大,最容易的是自愿合并,其次是通过经济胁迫,最后手段是军事征服。
通过全民公决自愿合并的可能性不大,最有可能是通过经济胁迫,把加拿大搞得破产了,民不聊生,迫使其公决同意加入美国。
美国是加拿大最大的贸易伙伴,占加拿大出口的75%-80%(截至2023年数据)。如果美国完全停止贸易往来,包括能源(石油、天然气)、汽车零件和农产品等主要出口商品,加拿大的经济将遭受毁灭性打击。例如,加拿大每天向美国出口约400万桶石油和天然气,占美国能源进口的很大比例。如果这一市场突然消失,加拿大能源行业将面临产能过剩、价格暴跌和大规模失业。此外,汽车制造业高度依赖跨境供应链,美国市场的关闭会导致工厂停工和供应链断裂。
根据加拿大统计局的数据,2022年加美贸易总额超过1万亿加元,占加拿大GDP的60%以上。如果这一部分经济活动骤停,加拿大的GDP可能在短期内萎缩30%-40%,引发严重的衰退甚至萧条。
美国不仅是贸易伙伴,也是加拿大最大的外国直接投资来源国。如果美国撤回投资或限制资本流动,加拿大的银行、房地产和基础设施项目将面临资金链断裂的风险。加元汇率可能会暴跌,因为加拿大依赖美元贸易结算,外汇储备不足以长期支撑货币稳定。这可能导致通货膨胀飙升,进口商品(如电子产品、药品)价格飞涨,生活成本激增。
如果美国不再通过NORAD或其他机制提供军事支持,加拿大将难以独自应对北极地区的潜在威胁(如俄罗斯的军事扩张)。加拿大的国防预算较低(2023年约为GDP的1.3%),军队规模和装备不足以独立保卫漫长的海岸线和北部领土。这可能迫使加拿大迅速增加军费开支,进一步加剧经济压力。
短期内(1-2年),如果美国完全撤出支持,加拿大的经济可能陷入严重衰退,失业率可能飙升至20%以上,目前的福利体系可能难以为继,类似1929年大萧条的水平。但这是否会迫使加拿大屈服,还很难说。可能需要极限施压,如封锁边境,停止TN工作签证,煽动破坏活动,扶植加奸,可能在一些借口下进行军事行动。在这种情况下,加拿大可能被迫同意合并!
加拿大若被美国吞并,是否能合并成一个州,取决于美国的法律框架、政治意愿以及实际治理需求。虽然理论上可以将其作为一个州接纳,但加拿大的地理规模、人口分布和文化多样性使得这种设想在现实中面临诸多挑战。
加拿大作为一个州在法律上可以,但现实中不可行。其面积、人口和文化多样性更适合分割为多个州,类似美国历史上的领土扩张模式。一个统一的“加拿大州”将因治理难度和政治阻力而难以维持。即便吞并发生,美国更可能将其分为5-10个州,以融入现有联邦体系,同时平衡各方利益。
如果加拿大同意并入美国,成为其一部分(无论是作为一个州还是多个州),接下来的步骤将涉及两国国内法律程序、国际协调以及实际整合过程。以下是详细的步骤分析,假设双方达成政治共识,且以加拿大整体并入(或分割后并入)为前提:
第一阶段:政治与法律准备
加拿大国内程序
全民公投
加拿大需举行全国性公投,确认民众是否同意并入美国。这是国际法中“民族自决权”的体现,也符合加拿大民主传统。
公投需明确问题,例如:“您是否支持加拿大加入美国,成为其州/领土的一部分?”
结果需多数通过,可能要求“双重多数”(全国多数+各省多数)。
宪法修改
根据《1982年宪法法案》第38条,重大宪法变更需:
联邦议会(众议院和参议院)批准。
至少7个省(代表全国50%以上人口)同意。
若涉及魁北克等特殊省份,可能需额外协商,因其可能要求保留文化自治。
解散主权
废除《加拿大君主制》,结束与英国的宪法联系。
联邦政府与各省政府协商解散现有自治权,同意移交主权给美国。
美国国内程序
国会提案
美国总统或国会议员提出接纳加拿大的法案,通常为《接纳法案》(Admission Act)。
若作为多个州加入,每州需单独法案;若作为一个州,则一个法案即可。
国会批准
众议院和参议院以简单多数通过法案。
无需宪法修正,因为接纳新州是美国宪法第4条第3款赋予国会的权力。
总统签署
法案经总统签字生效,正式接纳加拿大(或其部分)为美国领土。
双边协议
两国签署《并入条约》,明确:
领土范围(整个加拿大或部分区域)。
过渡期安排(如治理、经济整合)。
公民身份转换(加拿大人自动成为美国公民)。
条约需美国参议院2/3多数批准(若作为条约形式提交)。
第二阶段:过渡与整合
行政与法律整合
州划分
若作为一个州,设立单一州政府,选举州长和州议会。
若多个州,按加拿大现有省界或其他标准划分(如东部、中部、西部),分别建立州政府。
法律体系调整
加拿大普通法与美国法律体系兼容性较高,但魁北克的民法体系需特别处理,可能保留部分自治权。
废除加拿大联邦法律,采用美国宪法和联邦法律。
公民身份转换
加拿大人获得美国公民身份,现有证件(如护照)逐步替换。
可能设立过渡期(如5-10年),允许双重国籍。
经济与军事整合
经济融合
废除加元,统一使用美元。加拿大银行与美联储协调货币过渡。
调整税收体系,纳入美国联邦税制。
整合北美自由贸易体系(原NAFTA/USMCA框架可能废止)。
军事整合
加拿大武装部队并入美国军方,基地和装备移交。
原北约义务由美国接管。
参议院与众议院代表权
参议院:每州2名参议员。若加拿大作为一个州,则2席;若分10州,则20席。
众议院:根据人口重新划分选区,加拿大4000万人口约占美国总人口12%,可获约50-60个席位(总席位435按比例分配)。
第三阶段:国际与社会调整
国际承认
通知联合国和其他国际组织,加拿大主权终止,其席位由美国继承。
调整与英国、英联邦国家的关系,结束加拿大作为英联邦成员的地位。
处理与邻国(如俄罗斯在北极地区)的边界协议。
社会与文化过渡
推行美国教育体系(如州立学校),逐步替换加拿大课程。
处理语言问题:英语区直接过渡,法语区(如魁北克)可能保留双语政策。
解决潜在社会不满,如民族主义者的抗议或分离运动。
时间表与现实考量
时间:
法律程序:1-3年(公投、立法、批准)。
过渡整合:5-15年(经济、军事、社会融合)。
其实很多加拿大人还是愿意合并的,但最大的顾虑,就是加拿大免费的全民医疗系统是否会得以保留。但是,特朗普想让加拿大知道的是,加拿大的高福利,很大程度上是美国补贴的结果。在迫使加拿大合并的过程中,一定已经让加拿大吃足了苦头,其高福利系统已经难以维持了,而这可能成为美国的一个谈判诱惑,如果你加入我们了,那你原有的福利系统还可以恢复。
但就算成功,完全合并也是5-15年的事,特朗普那时可能已经不在人世了,至少已经退位了。但如果他开创了一个大美国时代,他作为最伟大美国总统的地位是奠定了,就像习近平,如果他能打下台湾,以前的一切过失都会被原谅。
对统治者来说,开疆扩土的意义比天大,这就是加拿大人担心的!